為貫徹落實《民政部 財政部關於確定第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區的通知》（民函〔2019〕88號）要求，紮實推進我市居家和社區養老服務改革試點工作，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：鹹寧市居家和社區養老服務改革試點實施方案
- 頒布時間：2020年1月7日
- 實施時間：2020年1月7日
- 發布單位：鹹寧市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過政府政策扶持、社會力量參與、市場化運作等方式，加快構建以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系，全面提升居家和社區養老綜合服務能力，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，為全國居家和社區養老服務改革提供可複製、可推廣的經驗。
二、基本原則
（一）政府主導，社會參與。發揮政府部門主導作用，完善居家和社區養老的政策導向、監管機制和發展環境，引入社會力量參與，形成居家和社區養老服務改革創新合力。
（二）統籌規劃，分步實施。著眼長遠發展，圍繞居家和社區重點領域和關鍵環節，為打通“堵點”，消除“痛點”，破除發展障礙做好頂層設計和分步實施計畫，先行先試、協調發展。
（三）突出重點，強化服務。重點保障困難、高齡、失能、失獨、留守等特殊困難群體養老服務需求，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，培育服務機構，滿足老年群體日益增長的居家和社區養老需求。
三、試點目標及任務
（一）試點目標。
全面構建與全市人口老齡化進程相適應、經濟社會發展水平相協調，以滿足全體居家老年人生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、精神慰藉和日間托養等養老需求為目標，出政策、強機制、建體系、優服務。落實我市社區居家養老服務“行動計畫”，著力建好1個智慧養老平台，切實落實好老年人福利、養老設施建設與配置、居家社區養老服務實體運營支持等3項政策，建立完善信息聯通、定期探望、守望互助、簽約服務等4個機制，大力實施人才保障、優質服務、老年興業、金融助老、家庭盡責、標準體系建設等6大工程。到2021年，培育3家以上規模化、連鎖化的養老服務品牌，建成8家以上社會化運營社區（村）居家養老服務中心（老年人互助照料中心），建成30個以上社區居家養老服務站，創建50個以上老年宜居社區，建設2個以上養老綜合改革示範縣（市、區），力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區養老服務機構;城市社區養老服務設施覆蓋率達100%，農村社區老年人互助照料活動中心或托老所覆蓋率達90%以上，讓更多老年人享有更高質量的晚年生活。
（二）具體任務和措施。
1.建立健全居家和社區養老服務推進機制。建立完善政府主導、部門聯動、投入保障、決策諮詢和考核評價等五大居家社區養老服務工作機制，有效推進改革試點的組織實施、跟蹤指導、績效考核等各項工作。各縣（市、區）比照市級成立居家和社區養老服務體系建設工作領導小組。建立養老服務決策諮詢機制，與專業養老服務諮詢公司簽訂合作協定，打造鹹寧養老服務的“思想庫”“智囊團”，讓決策更加科學，讓政策更具創新性、戰略性，讓改革更有成效。（責任單位：市民政局、市衛健委、市財政局，各縣市區人民政府，鹹寧高新區管委會結合實際比照縣市區人民政府任務落實、下同。排第一的為牽頭單位、下同）
2.全面建立特殊和困難老年人基本服務制度。對全市高齡、獨居、空巢、留守、失能等特殊困難老年人開展摸查工作，繪製集老年人動態管理資料庫、老年人能力評估等級檔案、養老服務需求、養老服務設施於一體的養老“關愛地圖”，搭建起供需精準對接平台，為養老服務組織提供精準快速求助信息，為老人提供服務組織信息。全面建立經濟困難的高齡失能老年人補貼制度，完善80周歲以上老年人高齡津貼制度，困難高齡、失能老年人補貼制度實現全覆蓋。建立居家和社區養老服務信息聯通、定期探望、守望互助、簽約服務四個機制。通過社工、志願者介入，重點為空巢老人做好精神慰藉服務。開展簽約醫療服務，為經濟困難的高齡失能老人購買基本醫療服務。試點期間，社區居家養老服務中心每年為不少於600戶經濟困難的高齡失能老人開展“喘息服務”。（責任單位：市民政局、市衛健委、市殘聯、市財政局、市醫保局、市人社局，各縣市區人民政府）
