為充分發揮保險在扶貧領域的“社會穩定器”、“經濟助推器”和“生產造血器”作用，有效解決“因災(價)致貧、因災(價)返貧”問題，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，市扶貧攻堅領導小組辦公室研究決定，在全市廣泛推廣“保災+保價”扶貧雙保險。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委省政府、市委市政府關於脫貧攻堅工作安排部署，堅持“政府主導、市場運作、規範經營、惠民利民、精準幫扶、因地施策”的基本原則，聚焦“採取有效措施穩定和發展脫貧產業、以產業鞏固拓展脫貧成果”工作重點，
抓住因災(價)致貧返貧關鍵因素，創新保險扶貧工作機制，豐富保險扶貧產品，有效化解扶貧產業發展過程中遇到的自然災害和價格波動風險，增強抵禦風險的能力，推進鞏固拓展全市脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
二、目標任務
力爭“不落一村、不漏一戶”，做到“保災+保價”扶貧雙保險專屬產品全覆蓋，真正實現“脫貧路上少風險、致富路上多保障”。
三、保險方案
以建檔立卡貧困戶、建檔立卡脫貧戶和建檔立卡低收入戶為保險對象，以行政村為基本單位，對全村的種(養、林)脫貧產業實行整體打包參加保險，對保險標的提供自然災害和市場價格波動的保險保障，全面防範扶貧產業項目面臨的各種風險。
(一)保險標的
按照國務院扶貧辦《關於完善縣級脫貧攻堅項目建設的指導意見》(國開辦發[2018]10號)相關要求，針對已列入縣級脫貧攻堅項目庫中的所有產業項目投保。
(二)承保方式
按照縣扶貧辦提供的各鄉鎮、行政村產業扶貧項目清單，以縣或鄉鎮為單位簽單承保。保險單附各行政村具體產業扶貧項目清單。
(三)保險責任
人保財險公司既承擔保險對象發展產業遭受的自然災害損失(含疫病)風險，又承擔價格下跌的市場風險，保障保險對象的基本收益，促進保險對象的產業提檔升級。一是自然災害風險，在保險期限內，由於自然災害、意外事故、動物疾病疫病、植物病蟲害等原因直接造成被保險人養殖畜禽、農作物、林木的損失，全部予以保障;二是市場價格(收益)風險，考慮到保障品種較多，且價格標準確定比較困難的實際情況，每個縣域原則上選擇不超過15個左右的主要品種(產值或收益能覆蓋整體產業扶貧項目80%以上的)，予以市場價格(收益)保障，以便於快速計算賠付，做好後期的理賠服務。
(四)保險費率
根據《中國銀保監會關於保險支持脫貧攻堅的指導意見》相關規定，對“保災+保價”扶貧雙保險專屬產品實施費率優惠政策，同等條件下費率下調20%。具體保險費率以中國銀保監會正式批准的保險條款及費率規章為準。
四、實施方式
(一)統一操作方式
在保費標準上，“保災+保價”扶貧雙保險專屬產品採取全市統一費率標準，各縣(市、區)根據自身需求和財力狀況，針對扶貧產業項目，制定具體的實施方案，在充分徵求保險對象意見的基礎上，可選擇一個險種單獨投保，也可選擇多個險種組合投保，還可以根據脫貧需求，提高或降低保險金額。“保災+保價”扶貧雙保險專屬產品需按照“縣(市、區)統保、賠款到戶”的方式開展工作。
(二)統一管理渠道
“保災+保價”扶貧雙保險專屬產品，由全市各級人保財險公司“統一管理、單獨核算”，並嚴格執行中國銀保監會批准的相關條款和費率。
(三)統一運營模式
“保災+保價”扶貧雙保險專屬產品的保險費由各地自主解決。保險公司按照15%的比例計提運營成本，其餘的85%全部用於“保災+保價”扶貧雙保險專屬產品的保險賠償，如發生資金結餘的，則結餘資金順延為下一年度“保災+保價”扶貧雙保險專屬產品的保費基金;如資金不足的，則由政府及時注資補足。
五、工作要求
(一)強化溝通協作，明確責任分工。
各縣(市、區)扶貧辦和人保財險公司要加強溝通合作，簽訂保險合作協定，建立健全聯席會議制度，確定保險扶貧方案，召開專題會議部署，制定考核管理辦法，快速推進保險扶貧工作。
(二)強化組織保障，確保服務質量。
人保財險公司要進一步加強保險扶貧隊伍建設，成立專門服務團隊，制定專門服務流程，開闢承保、理賠綠色通道，堅持做到“快查勘、快定損、快賠付、應賠盡賠、應賠快賠”，確保承保、理賠時效。繼續加大農村服務體系建設力度，增加服務人員、辦公設施和理賠車輛的配置，全力保障保險扶貧工作需要。市扶貧辦、市人保財險公司對各縣(市、區)“保災+保價”扶貧雙保險專屬產品推動情況進行檢查督辦通報。
(三)強化監督管理，確保規範經營。
各縣(市、區)要嚴格落實國家財政扶貧資金管理規定和《保險扶貧工作責任追究辦法》，加強監管力度，加大查處力度，嚴禁任何形式的套取或冒領扶貧資金行為，確保扶貧資金安全，保障貧保險對象合法權益。
(四)強化工作宣傳，鼓勵特色創新。
各縣(市、區)要加強政策宣傳和工作引導，確保保險扶貧政策家喻戶曉。鼓勵各地依據扶貧產業特點和扶貧工作實際，拓寬保險扶貧路徑和渠道，豐富保險扶貧產品和方式，滿足保險對象多方面的保險需求，為保險對象脫貧致富奔小康提供更加全面的保險保障。
