《級領導人行為準則》是一則檔案。中國共產黨正在探索信仰與制度、教育與懲辦、黨內和黨外、自律與他律相結合的自我監督機制。通過黨員幹部的自省、黨組織根據規章制度進行經常性教育和集中教育、紀委的執紀監督，民主黨派監督和政協委員監督、民眾監督以及輿論監督都是“自我監督機制”組成部分。從十八大以來的反腐實踐來看，這種自我監督機制是有效的，它不僅有“外科手術式”的紀檢懲辦機制，還有“中醫調理式”的信仰和黨性教育機制，既袪邪，又扶正，能治病，也能治未病。
基本介紹
- 中文名：高級領導人行為準則
- 所屬類型：檔案
訊息背景,制度管束,堅持反腐,問題問答,
訊息背景
中國由一黨長期執政，靠“自我監督”能不能從根本上解決腐敗問題？
中國在反腐中有沒有考慮過對高層壟斷權力的腐敗行為採取措施？
在昨天召開的“2015中國共產黨與世界對話會”上，國外專家學者們針對中國的“從嚴治黨”連連發問。中央黨校原副校長李君如在回應提問中介紹說，十八大以來的反腐中，周永康、薄熙來、徐才厚、令計畫、蘇榮等高層領導出問題，讓中央開始研究並思考怎樣管好掌握黨和國家高層權力的黨員幹部。他告訴南都：中央正在研究制定高級領導人的行為準則規範。
制度管束
最終要通過制度解決問題
當國外專家就中國對高層壟斷權力腐敗發問，李君如做出回應：中央正就周永康、薄熙來、徐才厚、令計畫、蘇榮這樣一些高級領導人層面的案件進行研究和思考。
“思考的結果是：‘中國要出問題，就出在共產黨內’，‘辦好中國的事，關鍵在黨’，這也都是鄧小平說過的話。”李君如說，現在一個嚴峻的考驗是：掌握著黨和國家高層權力的黨員出問題，誰來查處？
他介紹，目前中央正在研究，怎樣管好2000多名省部級領導，怎樣管好近200名中央委員、中央紀委委員，怎樣管好20多名政治局委員、7名常委。
“高級領導幹部也是黨員，同樣都要接受黨紀國法的監督。”李君如說，最終還是要通過制度來解決這些問題，中央正研究制定高級領導人的行為準則規範。
堅持反腐
腐敗與我黨的性質對立
中國共產黨為什麼要如此大規模地反腐敗？
李君如解釋說，這與中國共產黨一直以來重視吸取歷史經驗教訓，中國歷史上的農民領袖李自成攻進北京城，沒多久政權就垮塌了，中國共產黨取得政權後，毛澤東告誡全黨：不能當李自成，掌握權力後要謙虛謹慎、艱苦樸素、艱苦奮鬥。
另一方面也與中國共產黨的性質相關。李君如介紹，中國共產黨從建黨以來，就是工人階級、中國人民的先鋒隊，是全心全意為人民服務的黨，決不允許侵犯人民的利益，從這個角度來看，腐敗是與我們黨的性質相對立的。當前，中央意識到不能讓腐敗蔓延下去，所以黨中央下決心要痛擊腐敗、要對腐敗零容忍。
自我監督包括“手術”“調理”
在對話會開幕式上，十二屆全國政協副主席、中聯部部長王家瑞談到：中國共產黨應當加強自我進化、自我革新、自我約束來解決腐敗問題。有國外學者就此發問：自我監督能從根本上解決腐敗問題嗎？
李君如認為，中國共產黨正在探索信仰與制度、教育與懲辦、黨內和黨外、自律與他律相結合的自我監督機制。通過黨員幹部的自省、黨組織根據規章制度進行經常性教育和集中教育、紀委的執紀監督，民主黨派監督和政協委員監督、民眾監督以及輿論監督都是“自我監督機制”組成部分。從十八大以來的反腐實踐來看，這種自我監督機制是有效的，它不僅有“外科手術式”的紀檢懲辦機制，還有“中醫調理式”的信仰和黨性教育機制，既袪邪，又扶正，能治病，也能治未病。
問題問答
“塌方式腐敗”哪找這么多官員來換？
中組部副部長：被民眾舉報屬實的官員要拿下來
在中國山西、雲南出現的塌方式腐敗，引發國外專家關注。在昨天開幕的中國共產黨與世界對話會上，有與會的海外專家問：山西等地方出現塌方式腐敗，從哪裡找這么多官員來頂替他們？是否會對幹部評價和選拔體系帶來影響？
對此，中央組織部副部長陳向群坦言：對組織部門而言，如何選拔官員、防止帶病上崗是一個很大的問題。
他介紹說，基於此前的經驗教訓，對領導幹部選拔任用條例進行了重新修訂，其中便在領導幹部的醞釀、選拔、提名等環節增加了相關的要求。
同時，組織部門也加強了一些制度的執行力度。比如官員申報事項制度，以前對官員申報的事項沒有核查，現在不僅要進行核查，而且對於擬提拔官員的申報事項要逐一核查，有申報不實的(擬提拔官員)就要拿下來。
陳向群還介紹說，尤其在對幹部的考察當中，現在特別要求組織部門要深入到熟悉幹部的民眾當中去，從家庭情況、工作情況、8小時之外等多個方面了解，有疑問的幹部一律不使用。
除此之外，組織部門與紀檢監察部門也進一步緊密了聯繫，在提拔幹部前，都要以正式行文的方式來徵求紀委的意見，對接到民眾舉報的擬提拔幹部，紀委都會反饋，這時就暫不提拔、直到把問題查清楚才會用，而對確實有問題的幹部就要拿下來。
對於山西、雲南等地發生塌方式腐敗後官員的選用，陳向群表示：雖然十八大以來反腐敗力度很大，但總體來說，腐敗分子在幹部總數當中所占的比例還是少數，大多數幹部還是廉潔的。
