高標準農田建設綜合成效評估指標方法研究與實踐

《高標準農田建設綜合成效評估指標方法研究與實踐》是由國土資源部土地整治中心擔任主要完成單位，李紅舉、周同、賈文濤、孫春蕾、桑玲玲、張燕、張秋惠、陳正、高世昌、王長江擔任主要完成人的科研項目。

基本介紹

• 中文名：高標準農田建設綜合成效評估指標方法研究與實踐
• 主要完成單位：國土資源部土地整治中心
• 主要完成人：李紅舉、周同、賈文濤、孫春蕾、桑玲玲、張燕、張秋惠、陳正、高世昌、王長江
• 等級：二等

基本信息

獲獎序號	20170064
項目名稱	高標準農田建設綜合成效評估指標方法研究與實踐
主要完成單位	國土資源部土地整治中心
主要完成人	李紅舉、周同、賈文濤、孫春蕾、桑玲玲、張燕、張秋惠、陳正、高世昌、王長江
獲獎證書編號	KJ2017-2-51
獎種	國土資源科學技術獎
等級	二等

項目摘要

通過開展高標準農田建設綜合成效評估，對高標準農田建設任務完成情況、取得成效、典型做法和經驗進行調查，進一步加強土地整治監測監管。本項目針對當前績效評價與後評價中指標體系不統一、缺少定量化分析方法，以及對經濟、社會、生態和資源環境等效益估算不準確等技術難點，研究構建了高標準農田建設綜合成效評估的指標體系和技術方法體系，開發了集網上填報覆核與實地數據核查相結合的信息化系統，並將研究成果套用到全國“十二五”高標準農田建設綜合成效評估實踐中，取得了系列重要科技成果：

1、構建了高標準農田建設綜合成效評估的指標體系。一是建立了高標準農田建設推動經濟社會發展的評估模型，從提升糧食安全保障能力、改善農業生產條件、促進節約集約用地、改善農田生態環境、提升農民生活水平、促進農村可持續發展等六個方面，分類構建了綜合成效指標；二是結合高標準農田建設特點，圍繞數量、質量、成效、管理和社會影響五個方面構建了“五位一體”高標準農田建設評價指標體系，並建立了以工程類型為主的耕地質量評價指標，方便對工程質量和耕地質量進行統一評價，增加了評價結果的可靠性；三是將總體目標與資金投入、工程量緊密對接，構建了以工程內容和工程量為重點的建設任務評估指標；四是吸納了不同部門的評估指標，創建了地方特色指標，分別給出了數據來源與測算方法。

2、構建了高標準農田綜合成效評估的技術方法體系。一是綜合了績效評價和後評價的方法技術，構建了分類分層次的評估模型，分類給出了評估方法；二是針對不同指標的內涵特點和指標獲取的可行性，分別給出了測量檢測試驗的方法，提高了評估指標的獲取能力和定量化水平；三是建立了科學的評估工作程式和工作流程。

3、開發了集網上填報覆核與實地數據核查相結合的信息化系統。一是開發了網上數據填報信息化系統，實現了評估數據與報備系統數據信息統計分析、空間疊加數據分析、現場調查數據分析的有效對接，提高了評估質量和全國數據匯總分析的效率；二是開發了數據核查與空間分析軟體，可實現分區、分類匯總，為高標準農田建設評價和監測監管工作提供了基礎數據。

4.形成了豐厚的研究成果。項目研究成果支撐了《高標準農田建設評價規範》國家標準的研製，形成了《土地整治績效評價規範》1部、技術指導檔案2份，研究報告2份。研發的技術在10個農村土地整治示範省建設綜合成效評估、31個省份和新疆兵團高標準農田建設評價、4萬餘個高標準農田建設項目監測監管等工作中得到廣泛套用。評估項目包括：示範建設項目1094個、總規模2930萬畝、投入資金571.93億元，實際建成高標準農田2322萬畝；“十二五”全國高標準農田建設項目45778個、總規模4.51億畝，實際建成高標準農田4.03億畝，投入資金5060.22億元。