香港普選

在現代文明社會中，凡達到法定年齡的公民，除被剝奪政治權利者外，均依法享有選舉權和被選舉權，這是一項普遍的政治權利。在人類歷史發展中，西方最早提出“普遍選舉”的口號，用來動員人民民眾參加反對專制的鬥爭，這是人類社會的巨大進步。

2014年8月31日，全國人大常委會發布了關於香港特別行政區行政長官普選問題和 2016 年立法會產生辦法的決定聲明，俗稱8·31聲明。香港政改就此拉開帷幕。

2015年6月18日，香港特區立法會以28票反對，8票贊成，否決了政改方案。

基本介紹

• 中文名：香港普選
• 外文名：Hong Kong General Election
• 資格：滿十八周歲香港公民
• 目的：全民一人一票選特首

普選介紹

凡達到選舉年齡的香港公民，除被剝奪政治權利者外，普遍享有選舉權。

西方雖然最早提出“普遍選舉”的口號，用來動員人民民眾參加反封建專制的鬥爭，但是在他們奪取政權後，卻嚴格限制選舉權，規定了諸如居住期限、財產資格、教育程度、性別、種族等選舉資格的限制。

直到20世紀初才成為一些國家的選舉原則，但這一原則在實踐中仍未能得到很好貫徹。

根據全國人大的解釋，香港在2017年可以實現特首普選，並最終實現立法會普選。

具體的講就是：從2017年開始，香港特別行政區行政長官選舉可以實行由普選產生的辦法。普選時須組成一個有廣泛代表性的提名委員會，由提名委員會按民主程式提名產生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會全體委員半數以上的支持；香港特別行政區合資格選民均有行政長官選舉權，依法從行政長官候選人中選出一名行政長官人選；行政長官人選經普選產生後，由中央人民政府任命。

政改調查

香港方案成功凝聚民意 反對派建議不得民心

香港《大公報》報導，香港政改方案成功凝聚了主流民意，大部分市民支持香港政制“起錨”，不想政制再次“拋錨”。香港研究協會的民調顯示，政府於政改方案中提出修改選舉辦法的多項建議，均取得逾半市民支持，且支持度均較上次調查上升，反映社會對政改方案已有共識。有五成四市民更認為，立法會應該通過今次的政改方案，比上次調查上升一個百分點。

普選方法

香港研究協會公布一項調查。結果發現，有五成四市民表示立法會應該通過政府公布的二〇一二年政改方案，較上次調查增加了一個百分點。認為不應該支持通過方案的市民則只有兩成四，比上次調查下跌了一個百分點。研究協會負責人表示，調查結果反映市民希望政制向前發展的訴求持續增加。

港府發起“起錨”運動，並表明立法會通過政改方案將有助為普選鋪路，這個說法，有五成五市民表示認同，只有三成六表示不認同。對於有反對派表示方案未能滿足他們的要求就否決方案，有五成三市民不贊成，贊成的只有三成八。可見香港市民普遍不認同反對派的態度，對政府的態度則予以肯定。

有五成七市民認為，中聯辦副主任李剛與民主黨、民協及普選聯的會面有助推動香港民主發展，只有三成四成受訪者認為無幫助。研究協會負責人認為，這反映普遍市民認為會面對雙方的溝通起正面作用。

此外，研究協會還對政改方案中的選舉辦法修改建議進行民意調查。結果發現，方案建議二〇一二年立法會議席由六十席增加至七十席，獲得六成五市民支持，較上次調查上升百分之一；不贊成該建議的市民則只占兩成一，較上次調查下跌三個百分點。

方案建議二〇一二年立法會新增五個區議會功能界別議席，加上現有的一席共六席由民選區議員按比例代表制互選產生。有六成六市民贊成該建議，較上次調查增加百分之三。反對的市民只占兩成九，較上次調查下跌一個百分點。

對於方案建議二〇一二年行政長官選委會由八百人增加至一千二百人，四個界別中每個界別各增加一百人，其中第四界別新增的一百席中的七十五席由民選區議員互選產生，也有六成五市民支持，只有兩成半市民反對，比較上次調查並無變化。

政府提出的政改方案成功凝聚了香港的主流民意，相反，反對派提出的建議卻不得民心。

對於有反對派政團建議，二〇一二年立法會六個區議會功能界別議席由民選區議員提名，再由全港未能在功能界別中投票的選民以一人一票的方式選出，結合地區直選的一票，即一人兩票的方案，贊成的市民僅有三成三，不贊成的市民則高達五成一。

問題糾結

理論上講，“真正的普選制，不僅選舉權要‘普通’、‘平等’，而且被選舉權也要‘普通’、‘平等’；不僅人民都要享有同等的選舉權，而且人民都要享有同等的被選舉權。”，“如果事先限定一種被選舉的資格甚或由官方提出一定的候選人，那么縱使選舉權沒有被限制，也不過把選民做投票的工具罷了。”

但在當今世界的非封建體制國家中，政治生活都是由黨派把持，一般情況下要成為國家或地方領導人，必須要先加入某一黨派。這一點東西方社會都是如此，不過這限制了未加入任何黨派的公民充分享有被選舉權的政治權利。

香港普選問題糾結在：反對者要求不分黨派可以隨便提名任一港籍公民作為候選人進入選舉程式，然後就各個候選人直接投票選舉領導人。這是一種十分樸素而直接的民主方式，適合人口規模小的社區，如內地的村、鄉一級的民主選舉。但中央和香港政府堅持採用---香港各黨派先各自選出候選人（中央只要求愛港愛國即可），然後香港公民再在這些候選人中投票決定領導人選。這也是西方社會選舉的普遍形式。

各方態度

國外

2014年9月14日，一篇題為“選舉、民主和香港的未來”的文章同時發表在香港《南華早報》和《明報》上。施維爾在文中說，支持香港實行普選不僅因為“民主是一項普世權利”，而且“是我們未來繁榮的關鍵”。英國有約1000家企業以香港為基地，是香港經濟的重要部分，英國期望香港持續繁榮穩定。對於普選的確切內容，施維爾認為需要在符合《基本法》規定的前提下，由香港與中國政府以及香港人作出決定。他說：“世界上沒有任何完美的普選模式，但重要的是，任何方案應給予香港人一個真正的選擇，讓他們能真正主導自己的未來。”施維爾還表示，要順利找到這一重要議題的解決方案，各方對話與合作格外重要。“當然，英國也隨時準備提供任何支援。”

英國外交及聯邦事務部國務大臣在香港報章撰文說，隨時準備向香港普選提供任何支持。此語一出，在香港激起一片反對聲。

國內

香港

2014年9月14日，特區政府政務司司長林鄭月娥表示，無需外國政府為普選提供任何支持。

2017年特首普選是中國人的事，在2017年普選行政長官以及任何其它政制改革問題上，香港不需要英國政府和任何其它外國政府提供“支持”。2014年9月15日，香港特首梁振英用這番表態拒絕了英國主動提出的口頭支援。此前一天，英國外交及聯邦事務國務大臣施維爾在香港報紙上撰文，大談普選“是我們未來繁榮的關鍵”，並稱英國在香港普選問題上“隨時準備提供任何支援”。

梁振英指出，普選行政長官是香港特區市民、特區政府和全國人大、中央之間的事，完全是中國人範圍內(中國內部)的事。這件事與英國無關，亦與任何其他外國政府無關。過去的經驗顯示，任何外國官員的參與或干預，對香港的政改、對他們想支持或想干預的人來說，作用會適得其反。

中國外交部

2014年9月15日，中國外交部駐香港特別行政區特派員公署發言人表示，對於香港政制發展問題，任何外國政府或官員都不應指手畫腳，妄加評論，更不得干預。

外交部駐港特派員公署官網發表發言人的話說，香港政制發展按照《基本法》和全國人大常委會有關決定進行，不需要任何外國提供所謂的「支援」。希望有關國家在香港政制發展問題上謹言慎行，不發表有損香港繁榮穩定的言論。

外交部駐香港特派員公署副特派員宋如安2015年6月16日表示，如反對派議員頑固堅持否決普選法案，香港民主發展將停滯不前，香港政治爭拗會延續，社會將更加撕裂，繼續內耗空轉，香港發展前景堪憂。

香港立法會將於6月17日就2017年行政長官普選法案進行表決，宋如安16日就香港政改問題為外國主流媒體舉行吹風會並回答了記者提問，美國、英國、法國、瑞士、日本、新加坡等國媒體記者與會。

宋如安表示，特區政府提出的普選法案民主、開放、公平、公正，完全符合基本法和全國人大常委會有關決定，體現了“一國兩制”原則，不僅是香港歷史上最民主的制度，而且是最適合香港現階段實際情況的普選制度，得到了大多數民意支持。中國中央政府為香港根本利益和長遠發展考慮，也為順應香港大多數民意，信守承諾，盡最大努力，為法案通過爭取到最後一刻。

宋如安表示，立法會通過行政長官普選法案，從而在2017年如期實現行政長官普選，符合香港廣大市民一人一票選舉行政長官的願望，符合香港社會的整體利益，符合香港社會長遠發展的需要。法案如獲通過，香港民主發展和社會進步將向前邁出一大步。普選產生的行政長官的認受性也將大大增強，有助於特區政府集中精力施政，帶領香港發展經濟、改善民生，更加有力地解決涉及香港人民福祉的實際問題。根據全國人大常委會“8·31”決定，行政長官實現普選可以為2020年立法會普選創造必要的條件。

他還說，如反對派議員頑固堅持否決法案，香港民主發展將停滯不前，五百萬合資格香港選民亦無法行使其“一人一票選特首”的權利，何時重啟政改不得而知。

宋如安說，“為恐嚇溫和反對派不要轉變立場，激進反對派近日不擇手段。我們希望溫和反對派議員認清激進勢力的真面目，拿出政治勇氣，順應廣大民意，以香港的根本和長遠利益以及國家的整體利益為依歸，在立法會投下負責任的一票，給普選法案一個機會，給香港選民一個機會。”

他強調，無論普選法案通過與否，中國中央政府將一以貫之地落實“一國兩制”的基本法，一以貫之地支持行政長官和特區政府依法施政，一以貫之地支持香港長期繁榮穩定。

香港特首梁振英

2015年1月7日，香港特區政府宣布為2017年行政長官普選辦法展開為期兩個月的第二輪公眾諮詢，特區行政長官梁振英發表聲明表示，“一人一票”普選行政長官，是中央、特區政府和廣大市民的共同願望。政府呼籲全體市民齊心一意，落實普選。

普選方案

香港特區政府新聞公報，香港特區政府2015年4月22日發表《行政長官普選辦法公眾諮詢報告及方案》(《諮詢報告及方案》)。

香港政務司司長林鄭月娥在特區立法會發言時表示：“全力推動落實2017年普選行政長官，是本屆特區政府最重要的施政目標。”

林鄭月娥公布《諮詢報告及方案》時說：“行政長官已多次表示，全港500萬合資格選民，可以在2017年歷史性第一次以‘一人一票’選出下一任行政長官，不僅是香港政制發展的重大跨越，也是國家的歷史大事。”

特區政府發表方案前，在2013年12月至2015年3月期間已進行兩輪公眾諮詢。在2015年1月至3月期間進行的第二輪諮詢，特區政府共出席了88場諮詢會及地區活動，以及共收到超過13萬份書面意見。

林鄭月娥向立法會議員說，在展開政改第二輪諮詢時，特區政府已經強調“2017，機不可失”。

她指出，我們眼前最重要的目標，就是如期依法落實普選，讓500萬合資格選民可以在2017年以“一人一票”方式選出行政長官。

她說，“如果普選行政長官方案被否決，我們便會錯過了今次的黃金機會。”不但政制發展原地踏步，更無法估計要到何年何月才會再次啟動“五步曲”，實現普選行政長官。

“相反，若2017年能夠落實普選，由普選產生的行政長官及其領導的特區政府將有所需要的政治能量進一步推動政制向前發展，包括實現全部立法會議員由普選產生的目標。 ”

特區政府提出的方案重點如下：

提名委員會的構成及產生辦法

由1 200人組成的提名委員會按照現時選舉委員會四大界別共38個界別分組組成；各界別分組和界別分組的委員數目維持不變；38個界別分組的委員產生辦法不變。

提名委員會提名行政長官候選人的程式：

提名委員會作為一個機構整體提名行政長官候選人；提名程式分為“委員推薦”和“委員會提名”兩個階段。

就“委員推薦”，獲得120名提名委員會委員推薦即可成為行政長官參選人。每名委員只可推薦一名參選人，而每名參選人可獲得的委員推薦數目上限為240名。這代表制度可容許最少有5個和最多有10個參選名額。

至於“委員會提名”，提名委員會採用無記名投票方式提名產生2至3名行政長官候選人。每名委員最多可投票支持所有參選人，但亦可只支持部分參選人。每名委員最少應支持兩名參選人。獲得提名委員會全體委員過半數支持並獲得最高票的2至3名參選人成為候選人。

普選投票安排

全港500萬合資格選民可從提名委員會提名的2至3名候選人，透過“一人一票”以“得票最多者當選”的方式選出行政長官人選。

林鄭月娥表示，在過去的兩輪公眾諮詢，以及由她領導的政改諮詢專責小組的成員的親身體會，有一個客觀事實是非常突出的。

“這客觀事實就是廣大市民一直都十分期盼在2017年能順利落實普選行政長官。”

她並表示，這個社會的普遍期盼，也在社會上由多個民意調查長期顯示出來。

林鄭月娥說：“特區政府的方案是嚴格按照《基本法》和全國人大常委會在二〇一四年八月三十一日的《決定》，同時嘗試在眾多及不同的訴求和觀點中，尋找最大的共同點及平衡點。”

“今天，政府實實在在提出了以市民的意願和香港社會整體及長遠利益為依歸的具體方案。”

她說，政制發展已到了關鍵時刻，到底是向前走抑或原地踏步，掌握在每一位立法會議員手中。

“《基本法》賦予了每位立法會議員憲制權力審議政府提出的方案，議員當然需要承擔這憲制責任。”

林鄭月娥表示，這是時代對議員的呼喚，是歷史把這責任放在議員的肩膀上。

她希望立法會能儘快展開審議程式，務求在立法會暑假休會前完成表決程式。

她說，立法會在香港的政制發展擔當重要的憲制角色和責任。

她呼籲所有立法會議員，特別是泛民主派的朋友，停一停、想一想：假如立法會否決方案，“一人一票”選行政長官的願望落空，廣大的市民將會多么失望；假如政制發展原地踏步，對香港政制民主化怎可能有利。

“在這個歷史性的關鍵時刻，我和廣大市民一樣期望議員作出應有的承擔，顧全大局，讓香港的民主發展可以繼續向前走，立下最重要的里程碑。”

林鄭月娥說：“我深信這是為香港政制長遠發展向前跨出最大、最堅實的一步，也是經歷眾多艱辛的每一步後，能踏出最勇敢的一步。”

最後，她以今次《諮詢報告及方案》封面的口號作結語：“2017，一定要得”。

梁振英的努力

香港特區立法會將於2015年6月17日審議、表決特區政府提交的政改方案。香港特區行政長官梁振英2015年6月14日表示，會繼續說服議員支持政改方案。

梁振英當日出席公開活動後對傳媒表示，在政改表決前剩下的幾日，特區政府會繼續努力，向社會解釋通過政改方案的意義和重要性。

梁振英說：“我們會繼續盡最大的努力遊說所有立法會議員，請他們支持。因為我們能夠走出這一步是十分重要的，如果我們今年錯失了這個機會，不知道下一次是何時。”

當天，特區政府政務司司長林鄭月娥也呼籲反對派議員認真思考如何投下歷史性一票，不要受捆綁局限，希望他們回心轉意，支持方案。

林鄭月娥表示，政改方案是否能夠得到立法會三分之二全體議員多數通過，讓全港500萬合資格選民能夠以“一人一票”去選出行政長官，繫於反對派議員的一念之間。特區政府在未來幾天會盡最後努力，爭取反對派議員回心轉意，務求將選票交到全港合資格的500萬選民手上。

林鄭月娥表示，反對派議員如果否決方案，香港不單失去普選行政長官的機會，也失去探討如何落實全體立法會議員由普選產生的目標。

談及有團體在當日下午舉行政改遊行時，林鄭月娥呼籲主辦機構和參加者按警方指示，以和平、理性的方式表達意見和訴求，活動結束後和平散去。

林鄭月娥還表示，從即刻起直至立法會表決政改方案，立法會大樓外都會舉行集會。特區政府在網上得悉有激進人士準備發動暴力行為，情況令人擔心。她呼籲在立法會大樓外集會的市民，與該些擬採取激進、暴力甚至沖入立法會大樓的人士劃清界線，不要有違法行為。警方一定會嚴正、果斷地執法。

香港特區行政長官梁振英6月16日表示，中央政府有決心和誠意落實特區行政長官普選和發展香港的民主。

梁振英當天出席行政會議前對傳媒說，《中英聯合聲明》中沒有提及香港要以普選產生行政長官，普選是在由全國人民代表大會通過的基本法中提出的，因此不應懷疑若通過特區政府提出的普選法案，便沒有進一步的發展空間。

梁振英說，特區政府提出的普選建議方案，是在香港社會得到最大共識的具體方案，是最接近能取得三分二立法會議員支持的方案。他指出，不符合基本法和全國人大常委會有關決定的建議只是鏡花水月，不可能落實。

梁振英還強調，香港是法治社會，市民須以合法方式表達政制發展或其他方面的訴求。特區政府和社會都不會姑息違法行為；違法行為不論是否涉及暴力，如將其合理化，只會讓有暴力傾向的人以同樣理由將暴力行為合理化。

民調

香港政改方案表決在即，2015年6月14日公布的一項民意調查結果顯示，64%的香港市民認為特區立法會應該通過政改方案。如果政改方案被否決，51%的市民認為反對派需負最大責任。

公布上述調查結果的香港研究協會6月5日至12日就“市民對行政長官普選方案的意見”進行第三輪調查，在全香港隨機抽樣電話訪問，成功訪問了2268名18歲或以上市民，了解市民對行政長官普選方案的意見。以下為調查結果。

特區政府提出的普選方案，跟目前的選舉制度相比民主程度增加、減少還是維持不變？71%的受訪者認為，民主程度“增加”；10%認為“減少”，12%認為“維持不變”。

立法會應該通過還是否決特區政府提交的普選方案？64%的受訪者認為應該“通過”，26%的受訪者認為應該“否決”。

當立法會議員對政改的立場與多數民意相違背時，78%的受訪者認為，立法會議員“應該”跟從民意表決方案。11%的受訪者認為，立法會議員“不應該”跟從民意表決方案。調查方認為，這反映大部分市民希望立法會議員以多數民意作為投票決定的依據。

若反對派議員否決政改方案，能否為香港爭取到更民主的特首普選？72%的受訪者認為“不能夠”，18%認為“能夠”。

倘若2017年香港沒有特首普選，預計香港多少年後才可實現普選？50%的受訪者認為，要等10年甚至20年以上(其中，20%的受訪者認為要等10年，16%認為要等15年，14%認為要等20年或以上)，9%認為要等5年。調查方認為，這一結果顯示，若錯失此次機會，市民對香港普選之路的前景愈加悲觀。

如果普選方案被立法會否決，誰是最大輸家？10%的受訪者認為是中央政府，12%認為是特區政府，18%認為是反對派，51%認為是香港市民。

如果普選方案被立法會否決，誰要負最大責任？16%的受訪者認為是中央政府，18%認為是特區政府，51%認為是反對派。

如有反對派議員否決普選方案，下次選舉中會否投票支持“否決方案”的反對派參選人？20%的受訪者選擇“會”，61%的受訪者選擇“不會”，13%“未決定”。

進行上述調查的香港研究協會呼籲反對派議員，深思否決方案對社會帶來的影響，考慮支持方案，實現2017年普選行政長官，為香港政治生態帶來新局面，逐步建立與中央政府的良性互動、互信。同時，讓香港社會走出不斷對抗、內耗的困局，讓專注力重回經濟民生，引領香港踏上可持續發展之路。

評論員文章

再過一周，2015年6月17日，香港將迎來民主發展史上的重要時刻，特區政府提交的行政長官普選法案將在立法會審議、表決。普選法案符合基本法和全國人大常委會的決定，充分反映了諮詢期間香港社會各界和廣大市民提出的意見，合憲合法合情合理。它不僅是香港歷史上最民主的制度安排，也是最切合現階段香港實際情況、最現實可行的制度創新。

普選法案的合法性和正當性不容置疑。香港特別行政區是中華人民共和國一個享有高度自治權的地方行政區域，其政治體制包括行政長官產生辦法，都由中央政府通過國家憲法和香港基本法確定，中央對行政長官普選制度擁有主導和決定權。特區政府提出的普選法案，貫徹落實了基本法和去年全國人大常委會“8·31決定”對於香港普選的憲制性安排，合憲合法不言而喻。

普選法案充分彰顯了民主、開放、公平、公正。普選法案規定，提名委員會由四大界別1200人組成，涵蓋社會各界精英，體現了廣泛代表性和均衡參與原則，有利於平衡各種訴求和各方面利益，有利於提出各方面都能接受的行政長官候選人，避免可能出現的憲制危機和民粹主義風險；參選人須獲得過半數提名委員會委員支持成為候選人，符合少數服從多數的民主原則；提名產生2—3名候選人，保證了選舉的競爭性。全體合資格選民以一人一票方式選出行政長官人選，採取相對多數當選制，簡明而易於操作，也比較穩妥。普選法案的各項規定切合香港實際，符合社會整體利益，最能夠凝聚各界共識，合情合理有目共睹。

普選法案為確保愛國愛港人士擔任行政長官提供了法律保障。確保選出中央信任、港人擁護的行政長官，是香港特別行政區與中央政府保持良好關係、實行良好管治的必要條件，有利於維護國家主權、安全和發展利益，也有利於保持香港的長期繁榮穩定。普選法案規定的提名制度，對符合法定資格的人爭取提名沒有任何不合理限制，將提名權賦予由香港各界人士組成的提名委員會，有利於選出中央信任、港人擁護的行政長官。目前，香港確有極少數別有用心的人，打著“民主”的幌子，肆意曲解基本法，阻撓特區政府施政，頑固對抗中央管治，企圖把香港變為獨立政治實體。行政長官普選法案的制度設計就是要向他們的政治行為說不，使其“反中亂港”圖謀不能得逞。

普選法案贏得了香港多數民意的支持。在任何一個利益多元、訴求多元的社會中，都不可能存在人人滿意的“完美方案”。香港是一個多元化社會，普選法案獲得了過半數民意支持，充分說明這是一個照顧到多方面利益和訴求的方案。評判一項政治制度包括普選制度的優劣，最重要的標準就是看它是否適合本國或本地區的實際。香港所需要的，不是臆造模仿別人卻無法在自己的政治環境中運行的民主幻象，而是建立真正適合自身實際情況且能夠運作良好的民主制度。

中央推進香港行政長官普選的誠意和決心堅定不移，堅守原則和底線不動如山。香港社會支持普選法案通過的主流民意清晰明確，不可逆轉。香港少數人企圖以所謂的“國際標準”取代基本法的規定，以他們的“一己私利”取代香港整體利益，是不能允許的。因此，支持還是反對普選法案，是支持還是反對民主、擁護還是反對“一國兩制”和基本法的試金石。我們希望，手握投票權的立法會議員，拿出政治智慧和勇氣，以大局為重，對這個切實可行的好法案投下贊成票，讓香港的民主闊步向前。

嚴陣以待

香港特別行政區立法會主席、立法會行政管理委員會主席曾鈺成2015年6月16日就立法會綜合大樓的保全安排會見傳媒表示，立法會採納警方的建議，會在當日稍後時間，讓警方派員進入綜合大樓的範圍內候勤，協助維持大樓內的秩序。

曾鈺成指，立法會得悉警方最新的風險評估，顯示很可能有一些激進人士，要在這星期開立法會會議的時候，衝擊立法會綜合大樓。同時，立法會秘書處也知道會有為數眾多的、政治立場互相對立的公眾人士，來到大樓的周圍集結，也有可能發生一些衝突，可能會影響到立法會會議的進行。

他說，由於有這樣的情況，出於安全的考慮，立法會行政管理委員會決定採納警方的建議，讓警方派員進入大樓的範圍內候勤，協助維持大樓內的秩序。同時，立法會秘書處也將不遲於16日午夜發出黃色風險警示，並開始實行與黃色警示有關的安全措施。

香港警方早些時候也宣布，因應近日發生的事件及最新情況作出風險評估，經與立法會秘書處商議後，警方當天傍晚將調派人員到立法會大樓內候勤，以便在突發事件發生時及應立法會秘書處要求協助下，警方能作出迅速及有效的應變行動，保障立法會議員及職員人身安全，以及會議能順利進行。警方並會根據現場情況調整立法會大樓內所需的警力，以作好準備。

早前報導：香港政改方案6月17日將會被送到立法會審議、表決。占據立法會超過三分之一席位的反對派議員仍然發誓要捆綁否決，使得這份需要三分之二以上同意票的法案比較難通過。在這個決定香港政治制度前途的日子即將到來之際，面對仍然緊繃的形勢，香港各界有識之士和市民紛紛呼籲那些能夠以少數席位否決政改方案的反對派議員，要回心轉意，讓香港人擁有一個普選的明天。

王光亞論

“袋住先”是香港政府就2016年及2017年香港政治制度改革的宣傳及推廣而推出的口號，意思是指呼籲市民“暫時接受政府方案”，將來可再傾談更深化的政制改革。特區政府根據人大8·31決定製訂的2017特首普選方案，其中重大的、原則性的部分，如由提委會提名、過半數“出閘”，是不會改、也不能改的；但具體到提委會四大界別不變下一些界別的成員人數和產生辦法，在適當時候未必不可以拿出來作進一步討論以至修改，從而令到提委會更具代表性和更民主化。這就是“袋住先”。

“袋一世”是部分反對派散播的不負責任的言論，他們歪曲道：“人大8·31決定，不僅不能撤回、不會修改，而且就算這次政改被否決了，以後有機會重啟，也仍然是繼續按8·31決定辦。這還不是“袋一世”，又是什麼？”然而事實是，人大8·31決定的“不改”，是原則不改、精神不改和底線不改。

據大公網報導，特區政府將於6月17日向立法會提交2017年普選行政長官決議案，反對派一直以通過政改便會“袋一世”的歪論為由，揚言否決政改。國務院港澳辦主任王光亞昨日接受《大公報》、《文匯報》專訪時明確指出，“袋住先”等於“袋一世”的說法，是一種歪曲和誤導性的說法，強調民主是一個不斷向前發展的過程，基本法和全國人大常委會8·31決定確立的行政長官普選制度在保持穩定性的同時，從長遠看，也將根據香港的實際情況，包括社會發展和社會共識形成的情況，在實踐中進一步完善。

2015年6月15日，國務院港澳事務辦公室王光亞主任就香港政改問題接受香港《文匯報》、《大公報》專訪。王光亞主任表示，中央政府堅定不移地支持香港特別行政區依照基本法和全國人大常委會的有關決定，於2017年實現行政長官普選；香港社會普遍希望立法會通過特區政府提出的行政長官普選法案，使香港五百多萬合資格選民能夠行使一人一票選舉行政長官的權利，立法會議員應當站在香港民主發展的歷史進程中看待本次政改工作，以香港的整體利益和長遠利益為依歸，投下負責任的一票。

開始審議

香港特區政府向特區立法會提交的行政長官普選方案(亦稱政改方案)2015年6月17日開始審議。當天中午13時許，特區政府政制及內地事務局局長譚志源在立法會動議通過修改行政長官的產生辦法議案。

譚志源是2013年10月17日成立的香港特區政府政改諮詢專責小組三位成員之一。政改諮詢專責小組的另外兩位成員——特區政府政務司司長林鄭月娥、律政司司長袁國強也出席了當天下午舉行的立法會會議。

在這次會議上，特區政府政務司司長林鄭月娥呼籲議員支持政改方案，落實《基本法》第四十五條實現普選行政長官的目標。

林鄭月娥強調，政改方案合憲、合法、合情、合理，切實可行，符合香港目前實際情況。香港是中華人民共和國一個地方行政區域，並根據《中華人民共和國憲法》制定的香港特別行政區《基本法》，實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治。根據《憲法》和《基本法》，中央在決定香港實行何種政治制度上，有其憲制上的角色和權責，這是毋庸置疑的。特區政府提出的方案，不可能偏離《基本法》和全國人大常委會的相關解釋和決定。

她還表示，在接觸市民過程中，“我們確切體會到香港大部分市民是理性、務實的，仍然是支持政府提出的方案，希望立法會通過方案。”民意是清晰的：多數香港市民希望在2017年能行使他們渴望已久的投票權，希望看見香港的政制可繼續向前發展，不要原地踏步。這項清晰的民意，在不同機構過去20個月所進行的民意調查結果中長期而毫不含糊地被表達出來。

林鄭月娥介紹，特區政府推動今次政改工作的目的只有一個，就是把選票送到全港500萬合資格選民手上，讓大家在兩年後，可以到票站投票，“一人一票”選出下一任行政長官。多項民意調查也清晰顯示多數市民支持立法會通過政改方案。

林鄭月娥很希望各位議員，特別是那些經常強調民意的反對派議員，能夠以實際行動去反映社會上大多數市民的意願，令政改方案得以通過。

林鄭月娥指出，手中有一票，一定比沒有票好。有普選，一定比原地踏步好。這張選票，代表的不只是數以十萬、百萬計的選票中的一票。這張選票，代表的是500萬人的選舉權，這張選票，代表的是整個行政長官選舉制度的重大變革，是香港民主發展的重要里程碑。

林鄭月娥表示，為香港的民主發展，為500萬名合資格選民的投票權，為全港市民的利益和福祉著想，再次呼籲議員投下神聖的支持票，支持特區政府提出的方案，如期落實普選行政長官。

挫折

香港特區政府2015年6月17日在立法會會議上動議有關修改香港特區行政長官產生辦法的議案。經過9小時辯論，70名議員中有41名議員發言，立法會於18日12時許完成辯論，約12時半開始表決議案。

經過表決，最終只有37人參與投票，28票反對，8票贊成，0票棄權，政改方案遭到否決。

這是香港民主進程令人悲傷的時刻。一人一票因泛民議員的集體反對而成了泡影。 所有投了反對票的人今天或許很得意，但他們終須面對歷史承擔責任，歷史不會認定他們今天扮演的角色是光榮的。

關於香港失去這次政改的機會是多么可惜!今天的論述泛民派是聽不進去的。事實會逐漸展開，香港社會會越看越清楚，形成強大的政治壓力，那一現實過程將提供修正泛民派政治認識和行為的力量。

當下重要的是，香港的日子還要過下去，在沒有政改的情況下，各方需對香港社會保持政治穩定，把注意力轉移到經濟社會建設上達成共識。

根據8·31決定，政改方案通不過，香港的政治機制將保持當下的狀態，特首繼續由選舉委員會選舉產生。

泛民派拒絕了政改方案，就須接受香港以目前的政治機制繼續運行。他們如果這樣做了，至少能證明他們是遵守規則的人。香港政改嚴格遵循基本法，並且承擔了表決的風險。政改方案被否決，這也是一種改革的倒退。下一步就要看泛民派的素質是否還有底線了。

如果泛民派在否決了政改方案之後不肯罷休，組織更嚴重的街頭政治對抗，那么他們就是在把香港朝“絕路”上逼，就是他們與基本法做“魚死網破”的對抗。如果事情朝那個方向演化，香港的前景將十分嚴峻。

我們很擔心香港潘多拉的盒子正在打開，各種魔鬼都要跑出來折騰作惡，摧毀香港的未來。深愛香港這座城市的人應當支持把這個盒子蓋住，不要讓香港從金融之都、時尚之都滑向世界的“亂都”。

香港極端反對派不要高估了自己的力量。他們毀了政改，重要原因是基本法對推動政改提出了很高的制度要求，2/3通過的高標準使得少數派可以綁架多數人的意見。他們切不要以為自己“就是民意”，可以為所欲為。試想一下，他們的哪一條極端要求可以在香港得到2/3的支持？連半數都過不去!

讓日子平穩地過下去，重新慢慢積累未來圍繞政改的共識，讓政改的話題暫時畫上句號，香港全社會把注意力集中到改善民生和重塑城市競爭力上來，這應是香港的正途。如果極端反對派認為他們把中央支持的政改都否決了，以為自己不可一世了，那是大錯特錯。他們需要有保持起碼自知之明的能力。

政改被否決非常令人遺憾。國家圍繞香港政改該做的都做了，這決非國家的尷尬，而是香港極端反對派的恥辱。那么從現在起重新畫一條起跑線，讓過去的都過去，讓未來有一個統一的清晰目標，它應當是香港的繁榮與穩定，而決不應是香港越來越嚴重的撕裂和無窮無盡的折騰。