預算過程中的新政治

內容簡介

本書是預算領域久負盛名的經典著作，也是漸進預算理論的代表作，揭示了不同時期美國聯邦預算的特點，並提出了著名的漸進預算理論。本書系統梳理了現代預算理論與實踐的發展變遷，對預算領域的重大問題逐一做了深入探討，並用大量的實例和精闢的論述回答了預算的基本問題——決定應將X元分配給活動A而非活動B的理由是什麼？作者將漸進主義理論運用到預算研究中，認為政府某個年度預算最大的決定因素是其上一年度的預算，因此預算在現實中是一個漸進的過程；預算在很大程度上受政治因素的影響，它往往是政治博弈的產物。

在預算研究領域，本書意味著研究範式的重大變遷，觀察預算的視角從方法、程式、制度的管理操作層面被提升到政治的高度，預算的本質得到全面透徹的詮釋；在政治研究領域，本書發現了一條研究政治的捷徑，即從預算的角度去研究政治。在預算過程這個圍繞公共資源博弈的主戰場中，政治過程和政治利益得以充分展示。

圖書目錄

序言

第五版前言

第一版前言

作者生平

第1章預算———衝突的承諾

1.1 預算是一些相互衝突的承諾

1.2 稅收優惠

1.3 撥款:國會的權力和國會的許可權

1.4 總統既是國會的對手，也是國會的夥伴

1.5 衝突的承諾:預算控制的多重含義

第2章競爭權力的預算:歷史觀點

2.1 殖民地初期

2.2 轉折點:第一次世界大戰期間的內戰

2.3 行政預算運動

2.4 混亂和連續:蕭條和戰爭

第3章美元之舞:古典預算

3.1 計算

3.2 漸進預算

3.3 職責及前景

3.4 策略

第4章一致的崩潰

4.1 權利性支出的增長

4.2 經濟行動主義

4.3 聯邦信貸

4.4 優先權項目

4.5 扣押

4.6 預算法案:更多制衡，而非更多控制

4.7 1975—1979年的預算過程:控住總量

4.8 古典預算垂而不死

第5章分歧的政治

5.1 為什麼預算決策變得如此困難

5.2 20世紀80年代的國會預算法案

5.3 一個長期預算時代的管理與預算局

5.4 國會中的爭論

第6章平衡預算的政治

6.1 格拉姆—拉曼德—霍林斯法案

6.2 1990年的《預算執行法案》

6.3 1993年的柯林頓預算

6.4 1995年的政治劇變

6.5 1997年的《預算平衡法案》

第7章權利性支出

預算過程中的新政治

基本介紹

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