頂雲火車站

頂雲火車站是長沙至昆明鐵路客運專線線路擬走向關嶺，中途與縣城相鄰的頂雲鄉設定的火車站。

基本介紹

• 中文名：頂雲火車站
• 外文名：Top cloud railway station
• 地點：關嶺布依族苗族自治縣頂雲新區
• 所屬線路：長沙至昆明鐵路客運專線線路
• 擬建時間：2013年

建站報導

2009年12月23日壩陵河大橋的開通,標誌著滬昆高速公路全線貫通,大大縮小省城貴陽到關嶺的時差,拉近關嶺與安順、與黃果樹之間的距離,這座全國第一、世界第六的懸索橋,將黃果樹景區到關嶺縣城的車程從1小時減少到不到10分鐘。

連日來,來關嶺參觀旅遊尋求發展商機的人,每天都跟趕場一樣熱鬧。2007年稅收首次突破1億元的關嶺自治縣,2008年超過1.5億元。2009年,儘管金融風暴影響了這個2008年全省進出口貿易的先進縣,但關嶺逆勢而上實現“彎道趕超”,2009年財政收入達到2.04億元,GDP同比增長11.8%,二產同比增長13.6%,成為關嶺依託交通優勢推動經濟社會新跨越的一個縮影。成為黔桂滇重要樞紐

這些條件使關嶺成為貴州通往廣西、雲南的重要交通樞紐,關嶺必將成為貴州西部重要的物流、人流集散地。縱橫全境,交匯縣城,關嶺交通內連外伸,內外循環聯網,為關嶺的經濟建設、資源開發和貿易發展打下了良好的基礎。

城鎮化大項目並舉

關嶺自治縣縣委、縣政府搶抓壩陵河大橋開通滬昆高速公路前線貫通和長昆快速鐵路入境機遇,以加強項目申報和實施為重點,大力爭取中央財政轉移支付資金、國債資金和各項貼息政策對該縣城鎮基礎設施建設的支持。積極套用好市場化的手段多渠道籌集城鎮建設資金,大力引進大公司、大企業進入城市建設和管理領域,鼓勵各種社會資本投資城鎮基礎設施建設,通過市場融資擴大建設資金籌集渠道。

2013年,正按照“拉開建設、最佳化布局、新區先行、帶動老區”的思路,城市建設在建項目在3億元以上。重點啟動實施了縣城主幹道白改黑改造、民族體育館、農產品批發市場、縣城供水管網改造、關索經濟區大道、污水處理廠、垃圾填埋場、城市綠化美化等工程建設,廉租房建設,三年使縣城擴容2平方公里,擴大到如今的近4平方公里。而今,通過以地置路、以路促房的方式實施的舊城改造正在大興土木。在這些項目的實施過程中,該縣開始注重“特色”的植入。投資2000多萬元修建的民族體育館,規模達1000多平方米,建設中結合地方民族特色和地域特色,特彆強調對廣場的古生物化石海百合民族文化設計。

房地產旅遊業大興

關嶺由於環境佳、區位好使房地產市場十分活躍,房價每平方米2013年已突破1800元,比周邊縣高出400至500元。貴州好家緣、山城、銀城等10多家房地產開發公司正在如火如荼地開發10多個住宅小區,房屋銷售供不應求,該縣區域性商貿物流中心輻射能力正日趨增強。全縣餐飲、住宿、批發零售、物流等服務業迅速發展,前年,全縣第三產業實現增加值6億元。與此同時,關嶺自治縣結合豐富的旅遊資源,加快旅遊融資渠道,大力推進旅遊招商。去年以來,該縣在建四星級以上酒店就有2家；已完成旅遊定點酒店審批2家；總投資3000多萬元的關嶺化石群國家地質公園博物館已於2012年9月29日舉行了開館暨全國國土資源科普基地授牌儀式。投資2000萬元改善縣城接待設施,爭取省級旅遊發展專項資金20萬元,改善鄉村民族風情表演場等,於2009年12月8日在全省率先啟動貴州省世界銀行貸款實施文化與自然遺產保護和發展項目,投入4000萬元用於關嶺國家地質公園自然遺產保護。2012年前11個月,該縣接待海內外遊客66萬人次,實現旅遊收入55785萬元,與上年同期相比分別增長38%和23%,接待入境旅遊者完成計畫目標的184%,全縣旅遊業發展步入了快車道。

新投資熱潮乍現

2013年,關嶺結合長昆快速鐵路客運專線關嶺站而出台的新的城鎮規劃方案,擴建和加密縣城至頂雲快速鐵路客運站新區的高速道路、加快老縣城區與頂雲快速鐵路客運站新區之間的片區開發,完善賓館、貨場、停車場、汽車站、公路等配套設施建設,深度開發“頂雲經驗紀念園”等人文景觀景點,打造濃郁的布依族、苗族和古生物化石海百合文化服務長廊,在硬體、軟體、人文等多方面充分滿足客源及貨物流轉的需要。這一切,必將掀起又一輪投資熱潮。

大交通新格局大發展，“關嶺咽喉”壩陵河大橋建成通車。

小道訊息

關嶺縣要修火車站，從長沙到昆明的，在關嶺的頂雲要建一個站，從坡貢進、從光照電站的水庫區出。

相關檔案

一、肯定成績、認清形勢、理清思路，堅定做好2013年工作的信心和決心

已經過去和正當面臨的經濟形勢，應該說總體是好的，但也不容有絲毫樂觀和懈怠，可以用三句話來概括。

第一，成績來之不易。2009年，我們繼續克服國際金融危機的不利影響，努力化解發展中的困難和問題，繼續抓好加快發展的各項基礎性工作，以擴內需、保增長、保民生為首要任務，狠抓中央和省、市關於擴大內需、促進經濟成長的一系列方針政策和決策部署的落實，著力抓好中央新增投資項目，大力推進城鎮基礎設施建設，項目的支撐和帶動作用在經濟社會發展的各個領域、各個環節有效發揮，為促進全縣國民經濟和社會各項事業健康發展提供了持續動力，全縣經濟社會繼續保持平穩較快發展的良好勢頭。預計全年完成生產總值180000萬元，同比增長12.1%。完成財政總收入20183萬元，同比增長31.3%，提前兩年完成“十一五”目標任務；完成一般預算收入10651萬元，同比增長45.3%。預計全年農民人均純收入2688元，同比增長10.61%。全縣金融機構存款餘額194565萬元，比年初增加46160萬元，增幅31.1%；貸款餘額216766萬元，比年初增加1361萬元，增幅6.3%，全縣金融總體運行平穩。完成全部現價工業總產值71500萬元、規模以上工業增加值14000萬元，比目標考核任務分別增長2.1%和7.7%，工業產品產銷率達99%；完成全社會固定資產投資54500萬元，同比增長25.3%，超市下達目標任務5.8個百分點；以旅遊業為龍頭的服務業保持良好發展勢頭，城鄉居民消費需求旺盛，完成社會消費品零售總額59571萬元，同比增長22.15%。全縣城鎮新增就業1675人，城鎮登記失業率4.3%，控制在4.5%以內。紮實抓好甲型H1N1流感防控工作，全年共上報甲型H1N1流感確診病例25例，已全部治癒出院。成功舉辦了關嶺化石群國家地質公園博物館開館慶典儀式，積極配合市委、市人民政府和省交通廳做好壩陵河大橋建成通車典禮保障工作，社會各項事業全面發展，人民民眾安居樂業。

2009年，我們雖然遇到諸多嚴峻挑戰，但通過全縣上下的頑強拼搏和共同努力，全縣經濟繼續保持平穩較快發展，經濟成長總體向好的基本面沒有變。一些長期制約我縣發展的根本性難題正在逐步得到破解，事關民眾切身利益的就業難、看病難、上學難、行路難、飲水難、住房難等民生問題正在逐步得到解決。實踐證明，只要我們不甘落後、不亦步亦趨、不爭論折騰，始終堅持從客觀實際出發，系統謀劃可持續發展，扎紮實實幹好自己的事，就完全可以把工作做得更好。

第二，形勢依然嚴峻。儘管從總體上看2013年經濟發展環境好於去年，但世界經濟復甦的基礎仍比較脆弱，將經歷緩慢、複雜、曲折的過程。因此，要對2013年經濟工作面臨的困難和挑戰有一個客觀、全面、充分的認識和估計。困難和挑戰主要來自以下幾個方面：一是在國家統一巨觀政策框架下，我們在發展，別人也在發展，儘管這幾年我縣在一些重要領域和關鍵環節取得了突破，但離實現經濟社會發展的全面跨越為期尚遠，生產生活條件相對惡劣、貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的基本縣情沒有改變，經濟總量小、經濟實力弱的總體格局沒有改變，管理水平不高、商品生產不發達的狀態沒有改變。二是基礎設施滯後仍然是制約我縣經濟社會發展的首要矛盾。雖然我縣以交通和水利為重點的基礎設施建設取得了階段性成果，但與全縣經濟社會加快發展的要求還有相當差距。三是結構性矛盾是我縣經濟發展中長期面臨的突出問題，儘管這些年我縣在結構調整方面作出了努力，但產業結構單一、創新能力不足、市場競爭力不強、生產力水平不高、生產初級產品的資源性產業在經濟中占有很大比重的格局仍未改變。

第三，機遇十分難得。一是中央繼續實行積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的機遇。2013年中央擬安排財政赤字1.05萬億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續代發地方債2000億元，同時將新增人民幣貸款7.5萬億元左右，我們必須緊緊抓住這一政策機遇，切實把項目前期工作做深、做細、做實，努力爭取獲得中央和省、市更大的資金、項目和政策支持。二是國家深入實施西部大開發戰略的機遇。2013年是實施西部大開發十周年，在新一輪西部大開發中，中央將在資金、項目和政策方面進一步加大對民族地區和貧困地區的支持力度，我們必須牢牢把握這一機遇，千方百計搶占發展先機、贏得工作主動。三是國家組織編制“十二五”規劃的機遇。近幾年國家實施重點項目，必須首先進規劃、進盤子，只要我們超前謀劃、提早準備，儘快對“十二五”期間事關經濟發展全局、民生改善、符合國家產業政策和投資方向的項目進行全面梳理，高質量、高效率做好項目前期工作，主動向省、市有關部門匯報溝通，就有可能將事關長遠和基礎性的發展項目納入到國家層面去組織實施。四是我縣交通物流條件極大改善的機遇。壩陵河大橋的建成通車和長昆鐵路的開工建設，將為我縣融入更大區域經濟大循環、進一步擴大對外開放、充分藉助外力加快發展帶來難得契機。全縣各級各部門要切實把握這一重大機遇，緊緊圍繞快速鐵路、高速公路及其站場建設做好城鎮規劃建設，搞好沿線產業布局，大力發展特色優勢產業，打牢物流基礎，提升縣域經濟水平。五是國家發改委大力支持的重大機遇。我們抓住國家發改委主任張平同志到板貴視察指導學習實踐活動的良好契機，通過市的層面向國家發改委提出對黃果樹旅遊圈交通基礎設施、板貴鄉飲水工程等項目給予支持的申請，得到了張平主任的高度重視並代表國家發改委明確表態給予積極支持，這將意味著通過全力實施支持項目，我們可以在國家發改委樹立良好形象，為今後繼續爭取支持打好基礎。六是花江大峽谷形成高原喀斯特地貌獨具特色的旅遊資源稟賦的良好機遇。隨著北盤江流域光照、董箐、馬馬崖三個梯級水電站建設的不斷加快，光照電站、董箐電站相繼下閘蓄水，北盤江流域、打邦河流域水域面積拓寬、水位大幅提升，沿江生態環境發生了較大變化，形成高原喀斯特地貌獨具特色的旅遊資源稟賦，高峽出平湖，雄奇險峻的花江大峽谷再添秀美景致，凸現高原旖旎水域風光。這為我縣加快建設旅遊大縣，強力推動旅遊產業化發展提供了硬體支撐，極大地拓寬了我縣旅遊經濟發展的空間。

總的來看，2013年發展面臨的機遇大於挑戰，總體形勢好於2012年。全縣各級各部門要切實統一思想，理清工作思路，充分認清形勢，足夠估計困難，堅定做好2013年工作的信心和決心，確保各項工作再上新的台階。

二、2013年經濟社會發展主要目標和原則

根據中央和省、市經濟工作會議精神，綜合分析當前經濟形勢和各方面利弊條件，縣委、縣人民政府確定2013年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13%；全社會固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入增長20%，一般預算收入增長20%；農民人均純收入實際增長10%；城鎮登記失業率控制在4.5 %以內；人口出生率和自然增長率分別控制在13‰和7‰以內；單位生產總值能耗降低4.3%，主要污染物排放減少達到排放要求。

做好2013年經濟工作，必須切實把握好以下原則：一是必須堅持長期發展目標和短期增長相結合。既要把保持經濟平穩較快發展作為長期發展目標，又要根據經濟條件變化設立短期增長目標，考慮每一項工作都要遠近結合，既著眼於克服當前的困難，又要為長遠發展奠定基礎，著力抓好一些事關長遠和全局的戰略性、基礎性工作，不斷提高系統謀劃科學發展的能力。二是必須堅持在發展中促轉變、在轉變中促發展。要把保持經濟平穩較快發展與加快轉變發展方式結合起來，既要看發展的速度和規模，也要看發展的質量和效益。三是必須堅持城市化、工業化、農業產業化協同推進。把城市化作為壯大經濟實力、提高生產力水平的核心任務，把農業產業化作為促進農民增收、建設現代農業的根本途徑，不斷增強自我發展能力。四是必須堅持把擴大內需作為一項長期戰略方針。在保持投資合理較快增長和最佳化投資結構的同時，抓緊完善和全面落實擴大消費的制度保障和政策措施，不斷增強消費對經濟成長的拉動力。五是必須堅持綜治維穩和經濟發展統籌思考。紮實抓好保民生、保穩定、保全全各項工作。正確處理好經濟發展與社會和諧的關係，通過細化工作目標、嚴格責任追究、落實整改措施來推進綜治維穩工作，進一步激發和調動民眾參與平安建設的積極性和主動性，努力形成全民參與的平安建設新格局。

按照2013年經濟工作的總體要求，圍繞縣委、縣人民政府確定的預期目標，2013年要重點抓好以下十個方面的工作：

（一）把以交通和水利為重點的基礎設施建設擺在首位，繼續加快改善發展的基礎條件。鐵路方面，我們成功爭取到國家重點項目長昆快速鐵路在我縣頂雲鄉設定火車站，這既是一個提振全縣上下加快發展信心的良好契機，也是對我縣工作能力的一個重大考驗。全縣各級各部門必須切實擔負起項目實施地應盡的責任和義務，積極主動地配合做好長昆快速鐵路頂雲火車站開工前的各項準備工作，為儘早開工建設和順利施工創造一切便利條件。公路方面，隨著2012年12月23日壩陵河大橋的建成通車，我縣外部交通物流條件有了質的飛躍、得到根本性的改善。我們要進一步加快縣內主、次幹道改造和通鄉油路（水泥路）、通村公路建設，加快文山至坡蟬公路改造工程、募役至八德油路改造工程建設進度，加快頂雲至大碑、尾里至丙壩兩條公路建設，儘快完成縣城至頂雲火車站連線線的可研、初設、立項，力爭年內開工。各有關鄉鎮及部門要進一步加大督促協調力度，全面加快項目實施，千方百計打通關索大道。

加強水利基礎設施建設，2013年要確保解決3萬人以上的飲水安全問題。一是要把水利建設各階段目標和全縣經濟社會發展的戰略目標統籌起來，在解決農村人口飲水安全問題和建成農村人口人均半畝有效灌溉面積的基礎上，朝著更高目標邁進。二是要把各類水利資金的籌集與使用統籌起來考慮，堅持條塊結合。除中央和省安排的水利資金外，縣級財政也要在力所能及的範圍內儘可能加大對水利基礎設施建設的投入，切實落實配套資金。全縣各級各部門要從大局出發，大力支持水利建設，按照項目的統一規劃，堅持統籌考慮、集中投入、打捆使用，確保水利建設資金的使用效益。三是要把各類水利工程建設統籌起來考慮，更加注重銜接配套。要加大水源工程建設力度，科學合理確定取水程式，綜合利用地表水和地下水，充分挖掘水利工程的各種功能和利用潛力，使水資源能夠得到更加合理的配置，發揮更大的綜合效益。四是要全力做好板貴飲水工程開工建設和坡貢飲水工程的各項工作。要立足於牢牢把握難得機遇，堅持最大力度加強協作配合，最嚴標準確保工程質量，最大限度加快工程進度，千方百計確保高質量完成建設任務，樹立又好又快的水利工程示範樣板，不辜負國家發改委主任張平同志的殷切期望和關心重視。

（二）著力抓好城鎮基礎設施建設，不斷完善城市配套功能，加快提升城鎮化水平。一是切實抓好省出台的促進本省農村向城市轉移的戶籍制度改革政策和市委、市政府關於進一步加強農民工工作實施意見的貫徹落實，積極探索建立城鄉統一的戶籍、就業、住房、就醫、義務教育和社會保障制度，努力消除城鄉政策差距，降低農民進城門檻，讓農民進城有地方住、有工作乾、子女有學上，實實在在地享受到好於農村的公共服務資源，提高農民進城的積極性和主動性。二是2013年省里將著重抓好快速鐵路經過的縣城、高速公路網的重要節點、有用地條件的縣城擴容和新區建設規劃，這是我們抓好城鎮基礎設施建設，加快完善城市配套功能的又一契機。要結合長昆高速鐵路頂雲火車站的立項建設，高質量修編城鎮總體規劃，切實增強規劃對城市綜合交通、土地利用、生態環境、產業布局等重大問題的指導作用，以城市路網和污水處理系統建設為重點，統籌抓好水、電、通信、綠化等城市基礎設施和學校、醫院等配套設施建設，擴大城市規模，完善城市功能，不斷增強城市綜合承載能力。三是繼續抓好城鎮基礎設施建設。隨著縣城電纜入地和供水排污管網設施改造鋪設的全面實施，縣城濱河路等主、次幹道交通基礎條件得到進一步改善，統一改造為更易於維護管理的瀝青路面。2013年主體工程已完工，即將進行路面工程施工，關索鎮、建設、交通、公安等各有關部門，必須加強協調配合與聯繫對接，在確保質量的基礎上科學合理分段施工，抓好交通疏導工作，在加快工程進度的同時為民眾營造出行便利的生活環境，搞好縣城亮麗工程。四是高度重視關索新區、大地莊新區開發中的商業設施建設和商業流通業培育，通過商業片區開發使新老城區有機聯結，並通過商業發展積累財富，形成城市投資、建設、發展的良性循環。要緊密結合實際，研究城市化發展引發的投資需求和消費需求，努力推進流通、通訊、金融、法律、勞動力市場、醫療服務等第三產業的全面發展。五是繼續大力推進新城區建設和老城區改造進程。運用市場規律推進城鎮化基礎設施建設。

（三）繼續抓好項目落實，確保中央新增投資項目建設任務全面完成。中央四批新增投資項目任務已經全部下達，2013年是中央新增投資項目實施的最後一年，從實施的情況來看，存在整體不平衡、步調不一致的問題。全縣各級各部門和項目實施單位必須對進度遲緩和未開工項目進行全面梳理，有針對性地加大協調督促力度，狠抓措施落實，倒排工作時序，再接再厲，確保全面完成中央新增投資項目建設任務。同時要著重抓好中藥材物流港、農產品批發市場和港安水泥廠三個億元以上重大項目的建設工作。2013年，我縣招商引資工作要充分利用交通物流條件極大改善這一積極因素和有利條件，因勢利導，加大宣傳，切實落實招商、選商、富商政策，力爭在引進優強企業領域實現突破。要繼續實行招商引資激勵機制，把招商引資納入年度目標管理，嚴格執行招商引資項目落實責任制，充分調動一切積極因素，加強重點項目和重點投資企業的跟蹤服務，確保固定資產投資穩定增長。

（四）加大產業結構調整，努力開創工業優勢產業和傳統支柱產業協同發展的新格局。一是繼續支持鐵合金企業發展。努力克服以鐵合金為主的原材料工業受國際金融危機影響，市場外部緊縮、企業開工不足、處於停產半停產狀態的困難，繼續調動一切積極因素扶持鐵合金企業克服困難、穩步回升。二是搞好煤炭資源的規劃和建設。著眼於建大礦、建科技礦、建安全礦的要求，按照“優進劣退”和集團化的原則，積極引進戰略投資者加快我縣煤炭資源開發和小煤礦整合步伐。要把大力發展煤炭精深加工產業，延長產業鏈作為產業結構調整的重要著力點來抓，大膽嘗試、積極爭取實施一批煤炭方面的精深加工項目，實現資源就地轉化，延長產業鏈，提高產品附加值，更好地把我縣煤炭資源優勢轉變成經濟優勢，努力形成新的工業經濟成長點。三是集中力量抓好港安水泥廠建設項目。投資2.81億元、日產3000噸新型乾法水泥孰料的港安水泥廠項目，無論是對拉動經濟成長、增加就業崗位、財政稅收貢獻等各個方面都具有極大的帶動作用，項目建成投產對做大縣域經濟總量的積極作用顯而易見。全縣各級各部門要切實本著安商、親商的工作理念，站在重點突破、推動全局的出發點和落腳點，充分發揮主觀積極性，合力做好項目建設的協調服務工作，為不斷加快項目實施進度，力爭2013年建成投產創造一切便利條件，搞好服務保障。四是大力發展輕工業和食品加工業。從產業基礎來看，我縣已經形成板貴花椒、斷橋糊辣椒等具有一定知名度和初具規模的食品生產企業，企業產品也有一定的市場占有率。下一步要立足於提高企業的生產經營效益和擴大市場規模，積極引導他們與縣外優強企業開展戰略合作，進行聯合重組或加大技改投入，提高市場競爭力。在這一方面，我們要開動腦筋，大膽探索，力爭在樹立名優品牌和提高規模效益上有一個大的突破，不斷提高輕工業占全縣工業經濟的比重。五是進一步支持非公有制經濟加快發展。積極培育民族製藥、旅遊商品等產業，積極為金融機構創造良好發展環境，搞好銀政、銀企合作，力爭2013年實現創建信用縣目標。

（五）繼續抓好“三農”工作，認真落實各項強農惠農政策。一是繼續加大財政對“三農”的投入，完善財政支農資金穩定增長機制，認真落實中央各項強農惠農政策，確保各項涉農補貼資金及時足額發放到民眾手中。二是在穩定發展糧食生產、保障糧食安全的前提下，按照市場導向、農民增收、穩紮穩打、因地制宜的原則，大力調整農業結構。加快推進農村人口人均半畝基本口糧田建設。以扶持種、養殖大戶為突破口，緊緊抓住原產地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設等關鍵環節，繼續大力發展草地生態畜牧業，加快推進種草養畜工作，努力提高畜牧業占農業產值的比重。要緊緊圍繞市場需求，繼續保持蔬菜產業發展的良好勢頭，進一步擴大蔬菜種植面積，提高蔬菜產業對農民增收的貢獻率。三是進一步加強現代農業產業技術體系、農產品質量安全監管體系建設，大力培育和引進農業產業化經營龍頭企業，加快發展壯大一批農特產品名優品牌，提高農產品商品率和市場競爭力。四是緊緊抓住國家完善扶貧戰略和政策的機遇，加大扶貧開發力度，改變傳統的扶貧資金安排方式，在落實好農村低保政策的同時，抓好省級扶貧資金增量部分一律不再平均分配的機遇，集中力量培育典型、樹立樣板，爭取更大的扶貧政策傾斜和資金支持，帶動農民增收致富，加快減少貧困人口。五是把幫助農民增收致富與開拓農村市場、擴大農村消費需求結合起來，繼續做好家電、汽車、機車下鄉工作，進一步整合涉農資金，深入開展“四在農家”活動。

（六）繼續抓好旅遊規劃建設工作，推動以旅遊為龍頭的第三產業加快發展。2009年12月8日，標誌著我縣利用世界銀行貸款實施文化與自然遺產保護和發展項目正式啟動，我縣地質公園基礎設施建設翻開了新的一頁。隨著項目的實施，對於我縣加強國際間的合作、學習借鑑國際上處理文化和遺產保護與利用關係的成功經驗，培養國際化規範運作的各類旅遊管理人才等各方面，都有著較好的積極作用。我們要為加快項目實施進程提供最寬鬆、最優越的建設環境，力爭項目早日竣工。

2009年12月2日，國家發改委主任張平親臨我縣視察指導工作時，就做好花江大峽谷旅遊基礎設施建設工作作出重要指示。市委書記陳堅、市長羅寧也多次深入景區實地考察指導，對這一得天獨厚的旅遊資源稟賦給予了充分肯定和讚譽，明確表態將大力支持。經過多次實地調研論證和不懈努力，以花江大峽谷景區公路聯線建設的大旅遊公路環線已經納入市委、市人民政府的戰略決策並得到國家發改委的支持。我縣加快旅遊開發和發展的時機已經成熟。2013年1月8日，本著積極主動、精誠合作、互利共贏的原則，由我縣牽頭，邀請鎮寧、興仁、貞豐、晴隆四個兄弟縣的領導和相關部門負責同志齊聚關嶺，召開首次北盤江流域打邦河流域區域經濟協作座談會，共同商討北盤江流域、打邦河流域區域旅遊資源開發的交流與合作，旨在促進區域旅遊經濟持續、健康、快速發展。經與會人員認真研討，達成一致意見並共同簽署了首次北盤江流域打邦河流域區域經濟協作座談會備忘錄，為切實保護、合理利用、有序開發這一寶貴資源，推動區域旅遊業連動發展，共同做好區域旅遊資源開發建設工作，搭建了合作交流平台，構建了長效協調機制，為景區的全面開發建設掃清了區域行政管轄障礙。下一步工作中，我們要站在加快建設旅遊大縣的戰略高度，群策群力，通力協作，密切配合，紮實抓好各項開發建設籌備工作，繼續抓好國家地質公園與花江大峽谷捆綁申報國家級風景名勝區的協調服務工作，全力推動資源優勢向產業優勢、經濟優勢加快轉變。

2013年我們要集中力量抓好旅遊基礎設施建設工作，全面提高我縣接待能力。要著重抓好兩個賓館的建設協調服務工作，協助抓好開業前的各項準備工作，加大督促協調力度，務必確保在2013年10月以前開業。同時要抓好美食城建設的協調服務工作，進一步加快工程建設進度，力爭2013年建成開業。

（七）繼續加大生態環境保護和建設力度，積極推動清潔發展、循環發展、安全發展。一要堅持把石漠化綜合治理作為生態建設的首要任務，繼續抓好植樹造林和森林資源保護工作。堅持治水與固土並重，生物措施、工程措施和技術措施並舉，繼續抓好石漠化綜合治理試點，確保治理目標按期實現。繼續推進天然林保護等林業重點工程建設，大力開展封山育林，進一步鞏固退耕還林成果，力爭森林覆蓋率在2012年基礎上提高一個百分點。嚴格執行國家有關法律法規，嚴禁亂砍濫伐，抓好森林防火和林業有害生物防治工作，切實降低森林火災受害率和林業有害生物成災率。二要按照清潔發展、循環發展的要求，大力推進節能減排、資源綜合利用等方面的工作。繼續深入實施建築節能工程，繼續推進工業、交通、建築等重點領域和能源、原材料等重點行業節能，積極實施節能產品惠民工程。繼續加大污染防治和減排力度，加強污染防治基礎設施建設，抓好已建成污水處理廠的投試運行和後續管護工作，全面加快垃圾填埋場建設進度。要堅持保障發展與保護資源並重，提高資源集約節約利用水平。全面落實國家和省、市鼓勵支持資源綜合利用的各項優惠政策，進一步完善水、土地、礦產等資源有償使用制度。三要圍繞推動安全發展，進一步強化安全生產基層基礎建設，嚴格落實安全生產責任制，加大事故查處和責任追究力度，深入開展礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹等重點領域的安全專項整治，實現生產安全事故起數和死亡人數“雙降”，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品質量安全監管，建立健全食品藥品安全保障體系，積極預防和妥善處置突發公共衛生事件。

（八）切實加強以民生為重點的社會建設，著力解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。2013年要重點抓好六件事：一是把保障城鄉困難民眾基本生活作為一件大事來抓。緊緊抓住收入核查這個最基礎、最核心的工作環節，堅持示範引路，摸清真實情況，合理確定低保標準，加快建立科學規範、公正有效、可持續的農村低保制度。堅決制止用盲目分指標、分錢的辦法實施農村低保，堅決查處農村低保工作中的違法違紀行為。二是堅持不懈地抓好以農村危房改造為重點的保障性安居工程建設。要堅持從最困難的農戶和最破、最危險的危房改起，保證工作的公平性和可持續性。要繼續加大廉租住房一、二期工程的建設協調服務工作，在保證質量的前提下全面加快建設進度。三是繼續實施積極的就業政策。繼續完善和落實鼓勵高校畢業生到基層就業的各項政策措施，加強對農民工和下崗失業人員的技能培訓，千方百計穩定和擴大就業。努力開發公益性崗位幫助就業困難對象實現就業，確保零就業家庭實現再就業。四是深入推進社會保障體系建設。進一步擴大社會保險覆蓋面，不斷提高統籌層次。做好參保人員養老保險關係轉移接續工作。有序開展新型農村社會養老保險試點，繼續做好被征地農民社會保障和農民工養老保險工作，切實落實農村五保供養政策，繼續開展殘疾人保障事業。五是把促進公共服務均等化作為構建和諧社會的重要內容。抓好“雙擁”模範縣的申報籌備工作，力爭申報成功。大力推進教育、衛生、計生、文化、體育等各項社會事業全面發展，努力辦人民滿意的教育，努力為民眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，努力滿足人民民眾精神文化需求。要大力加強社會管理，創新社會管理方式。繼續推進滿意在關嶺主題活動，抓好整髒治亂工作。繼續抓好移民安置、社會治安綜合治理、信訪等工作，努力營造和諧安定的社會環境。

（九）狠抓綜治維穩各項工作，徹底扭轉我縣民眾安全感下滑的被動局面。2013年我縣民眾安全感下滑至64.95%，在全省掛末，被省綜治委黃牌警告。對此要務必引起高度重視，對工作中存在的問題進行認真梳理，深刻剖析原因，擬定整改措施，狠抓整改落實，確保2013年內摘掉黃牌。

一要繼續抓好“走千戶訪百家”活動，充分發揮縣、鄉兩級政法委的協調督促作用，全面落實政法各部門積極參與，深入社區、村莊、機關、學校、企業，通過進一步開展各個層面的走訪座談，面對面與民眾、幹部溝通交流，客觀地了解社會治安現狀，摸清找準民眾反映的突出問題，確保整改工作有的放矢，努力提高整改工作的實效性。二要採取有力措施，爭取工作主動，抓好整改落實。對查找出來的民眾反映強烈的突出問題，建立逐條、逐件、逐案整改落實機制，對不能解決或暫時解決不了的，耐心細緻地做好解釋工作，積極爭取民眾的理解和支持。要堅決保持對惡性案件的嚴打高壓態勢。對社會關注、民眾關心、被害人關切，在民眾中引起強烈反響的大要案，堅決按照“黑惡必除、命案必破”的要求，堅持快偵快破、實施重拳打擊。三要以“兩搶一盜”為打擊重點，加大“兩搶一盜”多發案件的打擊力度，繼續深入開展打擊“兩搶一盜”專項鬥爭，加強對飛車搶奪、入室盜搶、盜搶機動車、砸車盜物等犯罪的重點打擊。四要加強治安巡邏防控，及時查處浮在面上的違法犯罪行為。積極構建社會治安防控體系，特別是抓緊縣城視頻監控與報警系統的建設協調工作，在全縣易發案、多發案重點部位、場所和時段綜合採取人防、物防、技防相結合的工作措施，強化社會面控制。五要加強對治安混亂地區的集中整治。抽調精兵強將組成專項治理工作組，深入車站、網咖、校園周邊等治安亂點和公共場所，進行區域徹底整治。加大對吸毒人員的收戒和涉毒犯罪的打擊力度，開展吸毒違法人員大收戒，通過下指標、定任務，加大對吸販毒違法犯罪活動的打擊。六要認真開展回訪工作。對在“走千戶訪百家”活動中查找出的問題，經過分解、整改、落實後，及時對反映問題的民眾進行回訪，確保問題得到徹底解決。對突出個案，由辦案單位對案件當事人逐一登門回訪，在不影響案件偵破和違反有關規定的情況下，及時通報政法部門採取的工作措施，全面消除民眾對政法機關“不管不問”的誤解。七要繼續抓好矛盾糾紛排查調處。進一步完善工作機制，做好矛盾糾紛的排查化解，從源頭上預防和減少影響民眾安全感問題的發生。八要推進社會管理工作。加大預防青少年違法犯罪、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教等社會管理工作力度，真正築牢維護穩定的第一道防線，著力在保障和改善民生、宣傳發動民眾上下功夫，繼續深入開展平安鄉鎮和平安村、平安社區、平安企業、平安校園、平安醫院等系列創建活動，不斷擴大平安創建工作覆蓋面。九要深入開展道路交通安全專項整治。加強縣城主幹道交通指揮和路面安全巡控，加大交通法規宣傳力度，提高民眾安全行駛意識，採取多種措施，確保道路交通事故頻發得到遏制。十要加強政法隊伍建設。對政法各部門存在的突出問題，民眾反映強烈的問題，逐一制定整改方案，抓好督促落實。加強職業道德教育，針對最容易發生問題的執法崗位和環節，進一步細化執法標準，嚴格執法程式，強化執法監督，更好地發揮政法部門在綜治平安建設中的主力軍作用。

要通過細化工作目標、嚴格責任追究、落實整改措施來解決突出問題，推進綜治工作齊抓共管，進一步激發和調動民眾參與平安建設的積極性和主動性，堅決打擊違法犯罪、維護治安秩序，以民眾看得見、聽得到的整改實效來徹底扭轉我縣民眾安全感下滑的被動局面。

（十）加強調查研究，做好數據採集分析，抓好“十二五”規劃編制工作。2013年是“十一五”規劃實施的最後一年，工作任務繁重，全縣各級各部門要在抓好2013年各項工作的同時，做好“十二五”規劃編制的各項基礎性工作。按照管轄職能和管轄區域，各負其責、各司其職，加強配合溝通，深入實地調查研究，全面掌握詳實數據，深入思考分析，注重從巨觀和微觀兩個層面來總結“十一五”規劃的經驗及成果，圍繞實現經濟社會發展的歷史性跨越這一總目標，全力保證“十二五”規劃編制的科學性、可行性、規範性，以正確指導全縣經濟社會又好又快發展，確保“十二五”規劃編制工作圓滿完成。

三、紮實抓好政府機構改革各項工作，切實轉變作風，全面提高執行力

第一，認真抓好政府機構改革工作。這次即將開展的政府機構改革，主要是圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，以轉變政府職能為核心，按照精簡、統一、效能原則，理順職能關係，明確和強化責任，最佳化政府組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能。我們要切實把思想和認識統一到中央和省、市關於政府機構改革的部署和要求上來，自覺增強大局意識，切實抓好機構改革方案的實施，保持工作的連續性、穩定性。政府系統各部門要以機構改革為契機，在全面履行“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”職責的同時，更加注重強化執行和執法監管職責，增強處置突發事件和社會綜合治理能力。要改進直接面向民眾的“視窗”機構服務與管理，健全辦事制度和程式，公開辦事依據，簡化辦事流程，進一步提高工作透明度和辦事效率。

第二，要切實轉變作風。2012年我們能夠在國際金融危機的持續影響下，經濟社會發展取得明顯成效，與全縣廣大幹部職工艱苦奮鬥、求真務實密不可分。但是，我們也要看到，實際工作中我們有的幹部作風漂浮，工作不在狀態，得過且過，缺乏真抓實幹的精神，嚴重影響了我們的發展，必須狠剎這股歪風，形成一心一意謀發展，聚精會神搞建設，一門心思抓工作的良好氛圍。要認真落實黨風廉政建設責任制，真正做到勤政廉政。

第三，要切實提高執行力。2013年今年經濟工作各項目標任務已經明確，關鍵是要全身心投入到工作中抓好落實。否則，再好的思路，再好的措施也是紙上談兵。要把執行力的高低作為衡量我們的幹部是否講政治、有水平的試金石。提高執行力，關鍵在真抓實幹。必須緊緊圍繞推進科學發展，不斷增強我們幹事創業的能力。必須緊緊圍繞落實縣委、縣人民政府的各項工作部署，進一步建立健全嚴格的工作責任制，切實解決“誰去執行、何時執行、執行什麼”的問題。凡是定下來的事，就一定要想方設法、創造條件把它乾好、乾出成效，要實行嚴格的問責制，讓乾與不乾的不一樣，乾好乾壞的不一樣。

同志們，2013年是實施“十一五”規劃的最後一年，做好全年各項工作，任務艱巨、意義重大。讓我們在縣委、縣人民政府的領導下，堅定信心、團結拼搏，只爭朝夕、真抓實幹，為全面完成2013年各項工作目標任務、加快實現關嶺經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮鬥！