為加強地熱水資源管理，科學勘查、合理開發和有效保護地熱水資源，保障地熱水資源的可持續利用，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費徵收管理條例》《遼寧省礦產資源管理條例》《遼寧省地下水資源保護條例》，結合我市實際，制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：鞍山市地熱水資源管理辦法
- 頒布時間：2020年6月18日
- 實施時間：2020年6月18日
- 發布單位：鞍山市人民政府辦公室
全文,印發的通知,
全文
第一條
第二條 本辦法所稱地熱水資源是指25℃以上的地下水。
第三條 凡在本行政區域內勘查、開發、利用、管理和保護地熱水資源，均須遵守本辦法。
第四條 市自然資源行政主管部門為本地區地熱水資源主管部門。
行政審批、發展改革、國資、財政、水利、生態環境、文旅廣電等部門按照各自職責做好相關工作。
第五條 地熱水資源的勘查、開發、利用和保護，堅持統一規劃、合理開發、綜合利用、注重效益和開發與環境保護並重的原則。
在資源合理配置的前提下，應當根據城市功能的要求，優先發展有利於改善城市生態環境、提高人民生活質量的地熱水開發項目。
第六條 地熱水資源的開發利用和保護專項規劃，由市自然資源主管部門會同有關部門編制，並與溫泉旅遊產業發展專項規劃充分銜接，統籌納入全市礦產資源總體規劃、國土空間規劃和鞍山市國民經濟和社會發展規劃，報市人民政府批准。
第七條 開採利用地熱水資源的單位和個人，必須辦理取水許可證和採礦許可證。勘查地熱水資源必須依法繳納探礦權使用費和探礦權出讓收益。開採地熱水資源必須依法繳納採礦權使用費、採礦權出讓收益、資源稅和水資源費。
第八條 開採地熱水資源的單位和個人，按轄區向縣（市）區行政主管部門提出取水申請，經其初步審核並簽署意見後報市行政審批主管部門審核、市人民政府批准後，先行辦理取水許可證，憑取水許可證到省自然資源行政主管部門辦理採礦許可證。
新立採礦權必須符合生態保護、礦產資源規劃等要求，開採企業依法取得採礦許可證後，方可進行地熱水開採。
第九條 開發利用地熱水資源實行市縣分級管理。市轄區的地熱水資源由市政府統一管理，市自然資源部門承擔監管責任。海城市、台安縣和岫巖縣的地熱水資源由屬地政府負責管理，並承擔監管責任。
市自然資源局負責地熱水資源費徵收和委託徵收。市轄區的地熱水資源費委託市自然資源事務服務中心負責徵收，海城市、台安縣、岫巖縣的地熱水資源費委託屬地政府負責徵收。
第十條 對地熱水資源實行保護性限量開採。開採地熱水資源，必須在市行政審批主管部門核定開採限量的基礎上，由市自然資源主管部門根據地熱水開發利用規劃、地熱田開發狀況、動態觀測資料及利用規模等因素，向開發單位下達年度用水計畫。按照批准的用途使用地熱水，不得轉供或者擅自改變用途。
除開發利用深度超過1000米的地熱水作為清潔新能源使用外，地熱溫泉水應當優先滿足康復、醫療等健康產業和旅遊產業用水，限制工業、種植業和養殖業用水，禁止直接用於供暖和商品房開發入戶等。
第十一條 開採地熱水資源，建設單位申請取水許可時，應當附具節水措施和配套節水設施設計方案；節水設施竣工後，經驗收合格，方可取水。
第十二條 直接取用地熱水的單位，應當安裝符合國家規定的取水計量設施，並定期檢查維修，保證正常運行。
第十三條 地熱水資源利用後的棄水應當符合環保部門的有關規定和排放標準，排放溫度不得高於30℃。
第十四條 開發地熱水資源實行經營模式。推進以持有市政府產權井的國有企業作為經營試點，參與市本級或各縣（市）的地熱水特許經營。
第十五條 發揮政府主導作用，推進市政府產權地熱水井的國有資產劃轉、注入問題，扶持溫泉企業儘快實現地熱水資源向資產的轉換。
第十六條 在地熱水資源保護區內，禁止任何單位和個人利用滲井、滲坑裂隙或者溶洞向地下排污，或者用污水進行回灌。填埋封井的，不得污染地熱水資源。
第十七條 有下列情形之一的，主管部門可以對取水單位或者個人的年度取水和用水量予以限制：
（一）因自然原因，地熱水資源不能滿足正常供水的；
（二）因取地熱水給生態與環境造成嚴重影響的；
（三）因地熱水開採引起地面沉降等地質災害的；
（四）出現需要限制取水量的其他特殊情況的。
第十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，有關部門依照相關法律法規進行處罰：
（一）未經批准擅自取水的，或者未依照批准的取水許可規定條件取水的；
（二）未安裝取水計量設施的，或者取水計量設施不能正常運行的；
（三）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的；
（四）建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入使用的；
（五）擅自進行勘查、開採地熱水資源的；
（六）採取破壞性開採方法開採地熱水資源，造成地熱水資源嚴重破壞的；
（七）轉供水或者未經批准擅自改變取水用途的；
第十九條 各級行政管理部門的工作人員應當秉公辦事、嚴格執法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成經濟損失的，承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。2015年12月24日鞍山市人民政府辦公廳發布的《鞍山市地熱水資源管理實施辦法》（鞍政辦發〔2015〕130號）同時廢止。本辦法實施後國家法律法規有新規定的按照新規定執行。
印發的通知
鞍山市人民政府辦公室關於印發鞍山市地熱水資源管理辦法的通知
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
《鞍山市地熱水資源管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公室
2020年6月18日
