現代物流,現代金融,交通運輸,商務服務,文化旅遊體育,商貿服務,房地產業,信息消費,電子商務,健康養老,社區物業,
現代物流
為加快推進全省第三產業發展,確保實現省委省政府年初確定的第三產業增加值增長11%的目標,現將2014年重點工作任務及分工安排如下。
1加快推進臨空保稅物流園、朝陽現代生活資料物流園、青藏高原農副產品物流中心、東部國際物流商貿中心等物流項目建設。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省國土資源廳,各市、州政府)
2加快推進金屬鎂物流園項目建設,引導物流設施資源集聚集約發展,培育一批具有較強服務能力的生產服務型物流園區、配送中心、物流企業。(牽頭單位:省經濟和信息化委;配合單位:省國土資源廳、西寧經濟技術開發區管委會、柴達木循環經濟試驗區管委會、海東工業園區管委會)
3建設國家級物流公共信息青海服務平台等綜合性、專業性物流公共信息平台,提高物流行業標準化設施、設備和器具套用水平。(牽頭單位:省經濟和信息化委;配合單位:省商務廳,各市、州政府)
4加強產銷銜接,擴大農超對接規模,加快農產品批發和零售市場改造升級,拓展農產品加工服務。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省農牧廳,各市、州政府)
現代金融
1積極爭取國家差別化信貸政策,發揮小額信貸公司企業擔保作用,擴大信貸規模,規範銀行收費行為,改善企業融資難、成本高的問題。(牽頭單位:省金融辦、人行西寧中心支行;配合單位:青海銀監局、各商業銀行)
2用好資本市場,加大上市企業培育力度,推動債券融資擴大規模,完善區域性股權交易市場,進一步拓寬直接融資渠道。(牽頭單位:省金融辦;配合單位:人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局)
3加快保險業和各類新興金融組織發展,進一步豐富多種類型金融業態。(牽頭單位:省金融辦;配合單位:人行西寧中心支行、青海銀監局、青海保監局)
4創新金融服務,鼓勵金融機構利用債券、擔保、信託、債轉股、證券等方式豐富金融產品。開展智慧財產權質押貸款和高新技術企業股權質押貸款業務,支持節能環保服務項目以預期收益作為質押獲得貸款。(牽頭單位:省金融辦;配合單位:人行西寧中心支行、青海銀監局)
5加快金融網點建設,完成113個金融空白鄉鎮金融服務全覆蓋(牽頭單位:省金融辦;配合單位:省財政廳、人行西寧中心支行、青海銀監局、中國郵政儲蓄銀行青海省分行、中國農業銀行青海省分行、省農村信用聯社)
6加大金融招商力度,鼓勵民營資本進入金融行業,探索組建民營銀行,爭取儘快實現民營金融機構零突破。(牽頭單位:省金融辦;配合單位:人行西寧中心支行、青海銀監局)
7全面落實國家開發銀行100億元棚戶區改造貸款資金。(牽頭單位:省金融辦;配合單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、國家開發銀行青海省分行)
交通運輸
1加快創建西寧“公交都市”,提升城市公交客運服務水平。(牽頭單位:西寧市政府;配合單位:省交通運輸廳)
2建成42條ETC收費車道。(牽頭單位:省交通運輸廳;配合單位:各市、州政府)
3加快城鄉交通樞紐及場站建設,對城鄉公交、農村客運等繼續減免公路通行費,推動公共運輸向農村牧區延伸。(牽頭單位:省交通運輸廳,配合單位:省發展改革委,各市、州政府)
4實現尚未設定郵政局(所)的鄉鎮全面補建郵政局(所)並投入運營,加快西寧、海東、德令哈、格爾木等重點地區居民住宅信報箱設定。(牽頭單位:省郵政管理局;配合單位:省交通運輸廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳,各市、州政府)
5鼓勵民營資本進入,推進縣鄉客運線路網、商貿、郵政、快遞等行業融合一體化發展。(牽頭單位:省交通運輸廳;配合單位:省服務業領導小組各成員單位)
6加快支線機場建設,確保花土溝機場年底校飛,加快果洛、祁連機場建設和格爾木機場改擴建步伐,增闢西寧、玉樹機場國內外客貨運航線。(牽頭單位:青海機場公司、省發展改革委;配合單位:西寧市、海西州、海北州、玉樹州、果洛州政府)
7加強與中國鐵路總公司的匯報銜接,爭取在主型車和裝車去向方面給予我省大力支持。做好新增西部物流專用線和鉀肥運輸組織,科學調度客運貨運編組,確保省內重點貨物運輸。(牽頭單位:青藏鐵路公司;配合單位:省經濟和信息化委,西寧市、海東市、海西州、海北州政府)
商務服務
1大力發展研發設計、智慧財產權、諮詢評估、會計事務、法律服務等行業,建立政府公共服務外包制度,培育一批專業化、市場化的專業服務機構。(牽頭單位:省民政廳,省商務廳;配合單位:省服務業發展領導小組各成員單位)
2引導企業特別是製造業向產業鏈兩端延伸,積極發展研發設計、成果轉化、售後服務、運行維護、節能環保等服務行業,促進企業由生產經營型向生產服務型轉變。(牽頭單位:省經濟和信息化委;配合單位:省服務業發展領導小組各成員單位)
3發展第三方檢驗檢測認證服務,規範不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭。(牽頭單位:省質監局、省商務廳;配合單位:省服務業發展領導小組各成員單位)
4加大對園區公共服務平台建設的支持力度。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:各園區管委會)
5在重點區域和重要節點,加快建設金融、現代物流、科技服務、軟體與信息服務、電子商務、會展等一批生產性服務業集聚區,對集聚區基礎設施建設給予補助。(牽頭單位:省經濟和信息化委、省商務廳、省發展改革委;配合單位:省服務業發展領導小組各成員單位)
6以西寧市國家綜合改革試點為契機,支持建國綜合商務區、海湖總部經濟區等13個集中區建設。(牽頭單位:西寧市政府,配合單位:省服務業發展領導小組各成員單位)
文化旅遊體育
1深度開發生態、休閒、文化、體育等複合型產品和冬春季旅遊市場,培育獨具特色和魅力的旅遊業態,促進旅遊業由數量推動向質量提升轉變。(牽頭單位:省旅遊局;配合單位:省文化新聞出版廳、省體育局、各市、州政府)
2加快重點景區基礎設施提檔升級和綜合服務能力建設,積極創建打造5A級景區。(牽頭單位:省旅遊局;配合單位:各市、州政府)
3建設西寧遊客集散中心(牽頭單位:西寧市政府;配合單位:省旅遊局)
4深入挖掘文化內涵,推動文化旅遊體育經貿深度融合,加快推進特色演藝劇目、圖書音像、影視拍攝、特色文化創意產品、極限體育運動項目和“非遺”項目進景區,大力發展民族文化旅遊、休閒娛樂、體育健身、生態旅遊和民族風情體驗等新興文化旅遊產業。(牽頭單位:省文化新聞出版廳、省旅遊局;配合單位:省商務廳、省體育局、省廣電局,各市、州政府)
5實施《國家藏羌彝文化產業走廊(青海片區)發展規劃》重點項目。通過熱貢文化生態保護區、喇家考古遺址地址公園、格薩爾文化生態保護區和影視外景基地等建設,培養和壯大文化品牌,培育特色文化產業。(牽頭單位:省文化新聞出版廳;配合單位:省旅遊局、省體育局、省廣電局,各市、州政府)
6加大唐卡、奇石、黃河石藝畫、崑崙玉、藏毯、堆繡、民族刺繡、民族歌舞、民族服飾、民族圖書等民族民間特色文化旅遊產品創意設計研發。(牽頭單位:省文化新聞出版廳;配合單位:省經濟和信息化委、省商務廳、省旅遊局,各市、州政府)
7以現有體育場館為平台,大力發展體育健身服務,拉動體育消費快速發展。(牽頭單位:省體育局;配合單位:各市、州政府)
商貿服務
1繼續加大招商引資力度,積極引進大潤發、沃爾瑪、萬豪國際酒店等知名服務企業和品牌。加快西寧市水井巷中央商務區,新華聯、萬達等城市綜合商貿中心建設,支持各州府、縣城傳統商業區改造,建設中小商貿流通企業公共服務平台,提升行業檔次。繼續實施萬村千鄉市場工程,完善農牧區商品流通網路。引導餐飲住宿行業適應市場變化,主動調整結構,滿足多樣化需求。加快社區便利店、中小超市、直銷蔬菜商店等商業網點建設,逐步提高社區連鎖便利店和超市商業網點的比例,實現多業態發展。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:各市、州政府)
2依託青藏高原旅遊資源及“三江源”特色大力發展旅遊業,以旅遊促進商貿業發展。(牽頭單位:省旅遊局;配合單位:省商務廳,各市、州政府)
3加快融入絲綢之路經濟帶步伐,研究青海實現與中亞、歐洲貿易便利化的政策措施。結合“一帶一路”,大力推進國際行銷網路建設。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省服務業領導小組各成員單位)
房地產業
1以棚戶區改造、舊城改造和城中村改造為重點,推進城鎮保障性安居工程,完善配套設施,年內新建11萬套,基本建成8萬套,入住7萬戶。堅持統籌規劃,正確把握政策導向,科學精準推進以農村危房改造、獎勵性住房為主的農牧區住房建設,年內建設6.5萬戶。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳,配合單位:省發展改革委、省財政廳,各市、州政府)
2合理引導住房消費,加快消化存量,進一步最佳化增量,保持房地產市場可持續健康發展。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳;配合單位:各市、州政府)
3進一步加大房地產市場監管力度,建立完善“保障+市場”的城鎮雙軌住房供應機制,促進房地產市場健康發展。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳;配合單位:各市、州政府)
信息消費
1實施“寬頻青海數字青海”戰略,加快推進光網城市、寬頻無線城市、暢通網路、高原信息中心、寬頻農牧區數字農牧區、智慧城市等重點工程建設。加快三網融合和光纖入戶。最佳化無線網路覆蓋。完善2G網路,提升3G網路,加快無線區域網路(WLAN)在重要公共區域覆蓋,推進4G網路試點地區工作。(牽頭單位:省通信管理局、省經濟和信息化委,配合單位:省廣電局、中國電信青海分公司、中國移動青海分公司、中國聯通青海分公司,各市、州政府)
2貫徹落實《關於建設寬頻青海促進信息消費的指導意見》,儘快實現政府購買信息網路平台服務。(牽頭單位:省經濟和信息化委;配合單位:省財政廳、省通信管理局、各市、州政府)
3建立完善網路與信息安全體制機制,強化網路與信息安全管理。(牽頭單位:省公安廳;配合單位:省通信管理局、省經濟和信息化委,各市、州政府)
電子商務
1加快建設“青海省朝陽國家電子商務示範基地”。啟動青海電子商務公共服務平台建設,推進中小微企業觸網,推動工商、稅務、質監、海關、外管、銀行、商務等部門的信息資源向平台開放,逐步實現各部門間資源共享。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省服務業發展領導小組各成員單位)
2加快電子商務網路購物平台建設,建立產供銷一體的農畜產品、專業批發市場、品牌商品等網上行銷平台,依託國內知名第三方平台開設“青海特色館”。加快電子商務綜合服務體系建設,加大電子商務軟體開發、網路設計、網路維護等產業鏈的支持力度。實施省五交化、紡織品、大十字百貨等企業信息化改造工程,促進線上線下深度融合,推廣“網訂店取”、“自動取貨櫃”等新興配送方式,推進傳統零售企業結構調整和業態升級。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:各市、州政府)
3鼓勵企業開展線上銷售和採購業務,建立大宗原材料網上交易、工業產品網上定製等業務。(牽頭單位:省商務廳、省經濟和信息化委;配合單位:各市、州政府)
4促進快遞服務發展,支撐電子商務實物配送。(牽頭單位:省郵政管理局;配合單位:省商務廳、省經濟和信息化委、省交通運輸廳,各市、州政府)
健康養老
1研究制定養老服務業發展規劃,建立健全養老服務建設、評估、管理等制度。(牽頭單位:省民政廳;配合單位:各市、州政府)
2制定健康服務業發展實施意見。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省衛生計生委,各市、州政府)
3出台政府購買養老服務的實施辦法,推行實行公辦民營、民辦公助等模式,鼓勵發展日間照料、全托、半托等多種形式的老年照料服務。(牽頭單位:省民政廳;配合單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳,各市、州政府)
4鼓勵社會力量以獨資、承包、合資、合作、聯營等方式,參與興建老年公寓、老年養護院等養老機構。(牽頭單位:省民政廳;配合單位:各市、州政府)
5鼓勵開通養老機構與醫療機構就診綠色通道,建立醫療機構與康復養老機構定期巡診和預約服務機制。(牽頭單位:省衛生計生委;配合單位:省民政廳,各市、州政府)
6保障健康養老機構用地,用地規模和布局要符合當地土地利用總體規劃。新建城區和居住(小)區按規定配置養老服務設施用地,並在土地出讓契約或劃撥決定書中予以明確。政府以合理價格購買一定比例的商業用房,作為健康養老服務機構業務用房。(牽頭單位:省國土資源廳、省民政廳;配合單位:各市、州政府)
7加快建設370個養老服務設施項目,“十二五”期間每千名老年人擁有養老床位達到25張。(牽頭單位:省民政廳;配合單位:各市、州政府)
社區物業
1繼續開展全省物業服務企業規範化達標活動,提高物業服務企業服務質量、改善小區環境面貌、規範物業服務市場。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳;配合單位:各市、州政府)
2建立收費標準與服務等級、資質等級相對應的物業服務等級標準和符合市場的定價機制,開展物業收費定價和服務質量標準化試點工作,促使物業服務企業向品牌化、專業化、特色化發展。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳;配合單位:省發展改革委,各市、州政府)
3支持中小微物業服務企業發展,逐步推進老舊小區和低收入群體住宅區實現物業服務全覆蓋。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳;配合單位:各市、州政府)
4建設西寧、海東、海南、格爾木4個家政服務網路中心。加快發展家庭用品配送、親職教育等業態,滿足家庭特色需求。鼓勵大型家庭服務企業運用連鎖等方式設立社區便民站點。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省人力資源社會保障廳,各市、州政府)