本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,由青海省國家稅務局編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開複議、訴訟情況以及存在的主要問題和改進措施,並附相關說明和指標統計附表。
一、概述
為了不斷強化政務公開工作，不斷提升依法行政水平，2009年，青海省國家稅務局切實採取措施，認真落實《政府信息公開條例》，紮實做好政務公開工作，不斷增強對稅收執法權和行政權的監督，著力打造“陽光國稅”，提高工作效率，取得了明顯的成效。
（一）不斷健全政務公開領導工作機構。隨著政務公開工作的不斷深入推進，我們對“一把手”任組長的政務公開工作領導小組成員作了及時調整，各級國稅機關也及時對政務公開領導小組成員進行了調整，確保有組織、有步驟、有目標地開展相關工作。針對政務公開工作中出現的新情況和新問題，領導小組辦公室 積極做好分析研究工作，並按照相關工作要求，做好組織協調和監督檢查。
（二） 切實抓好《政府信息公開條例》實施工作。 自《政府信息公開條例》實施以來，我局不斷採取措施，狠抓規範管理， 在原有工作辦法和意見的基礎上，結合工作實際，制定印發了《青海省國家稅務局關於進一步加強政務公開工作的意見》，對政務公開工作的內容、形式、組織領導等作了進一步規範和明確， 確保各項工作得到貫徹落實，政務公開質量得到了有效提升。 同時，不斷 加強對全省各級國稅機關工作人員的教育培訓 ，在組織開展的全省國稅系統文秘人員培訓班邀請專家開設政務公開課程，對政府信息公開工作相關檔案作了全文解讀，進一步提高了工作人員對政務公開重要性的認識。
（三）認真貫徹執行政務公開工作制度。按照總局和省政府的相關工作要求，在充分學習檔案精神的基礎上，嚴格貫徹落實 《政府信息公開條例》、 總局政府信息公開系列檔案和省局制定的相關規章制度 ，對各項行政權力和執法權力公開的形式、範圍、程式、時間等作了進一步規範，杜絕政務公開不及時、不全面、不真實現象， 保證各項工作要求落實到位。通過對政務公開工作各個環節責任的明確和細分，完善工作機制，狠抓責任管理，使全局政務公開工作在“陽光國稅”建設過程中發揮了積極作用。
（四）大力開展政務公開基礎性工作。一是繼續落實政務公開領導責任制。堅持“誰主管、誰負責”的工作原則，嚴格落實各級國稅部門主要領導的工作責任，對照《政府信息公開條例》相關規定，將政務公開工作與“四保”目標當中的“保協調”緊密結合，將其結果作為評價單位和領導工作績效的重要依據。二是繼續深化政務公開預審備案制度。對需要公開的內容進行事前預審，確定公開內容和範圍。繼續加大對政務公開檔案的管理力度，詳細記錄政務公開情況，做到有據可查。三是繼續深化政務公開承諾辦理制度。在落實好首問責任制和限期辦理制的基礎上，向納稅人和社會公眾明確公開辦事程式、決策過程和辦事結果，使政務公開承諾辦理逐步走向規範化和科學化。四是繼續 深化政府信息發布保密審查制度。在發布政府公開信息前，嚴格落實保密審查工作機制，確保公開內容合法、有效。 五是繼續深化政務公開監督制度。各地國稅部門繼續邀請當地人大代表、政協委員、紀檢人員作為特邀監察員，通過定期召開座談會、聽取特邀監察員反映有關情況等形式，為政務公開建言獻策，對政務公開工作進行監督評議。同時，在開展學習實踐科學發展觀活動和“以求真務實為重點，進一步加強作風建設”活動過程中，利用徵求意見的機會，廣泛徵求了各界對各級國稅部門政務公開情況的意見和要求。六是繼續加大對政務公開責任的追究力度。充分利用監督電話和投訴意見箱，加大對政務公開工作的考核和監督力度，保證了政務公開的健康運行。
二、主動公開政府信息情況
2009 年，全省國稅系統主動公開政府信息4943條，全文電子化率達100％。在主動公開的信息中行政法規、行政規章、規範性檔案的信息有1611條，占主動公開政府信息條數的32.6％。
工作中，我們從平常事做起，採取三項措施不斷深化政府信息公開內容，政務公開質量得到了不斷提高。一是增強政務公開 的主動性。在 公開一般性稅收政策法規、規章制度的同時，重點公開運用稅收行政權力和執法權力辦理與民眾相關的各類事項，只要不屬於黨和國家機密、企業商業秘密和個人隱私的，都在規定的時間內主動通過不同方式公開，既方便了納稅人和民眾辦事，又最大限度地滿足了民眾的知情權。 二是完善宣傳機制。 在第十八個全國稅收宣傳月中，繼續開展稅法“七進”活動，發放稅法宣傳資料2萬多套，接受納稅人諮詢7500多人次，擴大了政務公開的客群範圍。同時，突出地域民族特色，印製漢藏雙語稅法知識手冊，增強了稅收宣傳的針對性和實效性。三是突出服務功能。將 政務公開與最佳化納稅服務相結合， 在推行個體工商戶計算機定額核定系統、網上申報、批量扣稅、開展重點行業納稅評估等工作中堅持做到提前公開各項政策，為納稅人答疑解惑，做到“服務在前，執法跟進”，確保了最佳化納稅服務各項措施的落實到位。
在主動公開政府信息工作中，我局把服務納稅人、提高滿意度作為工作的落腳點，因地制宜、因事制宜，不斷豐富公開載體， 大力推進平台建設， 使政務公開平台進一步得到了完善。 一是發揮傳統載體作用。按照實際、方便、快捷的工作思路，分別以電子顯示屏、觸控螢幕、政務公開欄、會議、公告、工作報告等形式公開，更加靈活簡便地向基層和納稅人公開行政權力運行相關信息。同時， 不定期編輯《稅收法規彙編》、定期編輯《稅務學習》月刊免費提供給納稅人閱讀和掌握政務公開信息，根據工作需要對《西海稅報》編輯工作作了進一步調整，增強其在政務公開方面的工作力度。 二是充分打造網路公開平台。 做好入口網站日常維護工作，在外網設定政府信息公開欄目，涉及公務員信息、財政信息、人事信息、檔案法規、政府採購、涉稅公告等6個欄目。 通過“稅務論壇”、“局長信箱”、“線上諮詢”等欄目，密切了與幹部職工和納稅人的聯繫。 同時，結合總局制定的省級稅務機關網際網路站評估標準，按照“建設服務型網站”的發展戰略定位，對 入口網站進行改版升級 ，重點從增強網站的互動交流、網上報稅和諮詢服務功能入手，努力將入口網站打造成為 辦公平台、納稅服務平台和信息發布平台 。待正式上線運行後，將進一步發揮網路及時有效、互動性強的特點，在網站發布行政權和稅收執法權運行過程中產生的各類信息，公布稅收相關政策和法規，線上為納稅人辦理稅收相關業務，滿足社會公眾、企業納稅人和系統幹部職工的個性化服務需求。 三是 進一步完善辦稅服務廳政務公開功能。 集中人力物力 全面開展辦稅服務廳規範化管理建設 ，統一了辦稅服務廳設定、視窗設定、崗位職責、 服務模式 、工作制度，並對政務公開欄進行了專門設定和規範。為全省49個辦稅服務廳配備了觸控螢幕， 將觸控螢幕內容統一設定為國稅之窗、辦稅指南、辦稅流程、辦稅公開、稅務常識、政策法規等六個欄目，對納稅人 常辦涉稅事項 的辦理依據、條件、程式、時限等方面內容進行了統一規範和具體明確，覆蓋了國稅工作的各個方面。四是 進一步完善12366納稅服務熱線電話功能。 認真 做到來電必接，有問必答，件件有落實，事事有回音；遇到疑難問題認真記錄，及時請示匯報，做到想納稅人所想、急納稅人所急、幫納稅人所需，積極幫助納稅人解決各類涉稅問題。 同時，積極做好入口網站12366呼叫中心接入準備工作，打造電話網路相結合的服務熱線平台。五 是充分利用好各種社會媒體，積極與人民日報、青海日報、中國稅務報、青海人民廣播電台、青海電視台等媒體聯繫，通過電視新聞聯播、走進行風熱線直播間等形式，全面宣傳了各項稅收工作的開展情況。
三、依申請公開政府信息情況
我們在進一步規範政務公開一般性程式的基礎上，完善工作程式，積極採取有效措施保障申請人的合法權益，全省各級國稅部門嚴格按照依申請公開政府信息工作規程和申請受理、審查、處理、答覆等環節的具體要求，按月報送依申請公開的情況。202009年，全省國稅系統未接到公開相關政府信息的申請。
四、政府信息公開諮詢處理情況
2009 年，我局共接受民眾諮詢4406次，其中當面答覆292人次，電話答覆130次， 入口網站接受諮詢134人次； 12366 納稅服務熱線電話 共受理納稅人諮詢信息3850人次。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
2009 年，全省國稅系統未發生針對本單位有關政府信息公開失誤的行政複議案和行政訴訟案。
六、政府信息公開支出與收費
全省國稅系統對政務公開的事務的收費及減免嚴格按照相關規定執行，對涉及納稅人的相關信息主動、全面地進行了公開，2009年無政務信息公開的收費及減免情況。
七、其他相關工作情況
通過對政務公開工作各個環節責任的明確和細分，完善工作機制，狠抓責任管理，使全系統政務公開工作在“陽光國稅”建設過程中發揮了積極作用。一是繼續落實政務公開領導責任制。嚴格落實各級國稅部門主要領導的工作責任，對照《政府信息公開條例》相關規定，將政務公開工作與“四保”目標當中的“保協調”緊密結合，將其結果作為評價單位和領導工作績效的重要依據。二是繼續深化政務公開預審備案制度。對需要公開的內容進行事前預審，確定公開內容和範圍。三是繼續深化政務公開承諾辦理制度。在落實好首問責任制和限期辦理制的基礎上，向納稅人和社會公眾明確公開辦事程式、決策過程和辦事結果，使政務公開承諾辦理逐步走向規範化和科學化。四是繼續 深化政府信息發布保密審查制度。在發布政府公開信息前，嚴格落實保密審查工作機制，確保公開內容合法、有效。 五是繼續深化政務公開監督制度。各地國稅部門繼續邀請當地人大代表、政協委員、紀檢人員作為特邀監察員，通過定期召開座談會、聽取特邀監察員反映有關情況等形式，為政務公開建言獻策，對政務公開工作進行監督評議。六是繼續加大對政務公開責任的追究力度。充分利用監督電話和投訴意見箱，加大對政務公開工作的考核和監督力度，保證了政務公開的健康運行。
