西寧市、各自治州人民政府、海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 《關於支持郵政普遍服務的意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 青海省人民政府辦公廳 二 〇一二年六月二十七日
基本介紹
- 索 引 號:：015000185/2012-00150
- 文 號:：青政辦[2012]181號
- 主題分類:：其他
- 服務對象:：機關
- 發布單位:：省政府辦公廳
- 發布日期:：2012/6/27
為認真貫徹落實《中華人民共和國郵政法》，推進基本公共服務均等化，促進郵政事業持續健康發展，結合我省實際，現就支持郵政普遍服務提出如下意見：
一、加大政策扶持力度
(一)各級政府要將郵政設施建設納入城鄉建設發展規劃和當地土地利用總體規劃，對進入城、鎮、村建設用地規劃區內的郵政服務設施建設項目用地給予支持。郵政設施的用地規模、服務網點設定和建築規模按照公共服務設施配套標準和設計規範執行。省規劃管理部門會同省郵政管理等相關部門加強對郵政設施專項規劃的指導和管理，建立溝通協調機制，相關部門要按照各自職責，在規劃編制、審批、實施、調整、信息共享等方面實現有效銜接。郵政管理部門負責按照規劃督導實施郵政設施的建設。
(二)省財政每年從服務業發展專項資金中給予必要支持，切實解決我省郵政普遍服務存在的困難，保障鄉鎮郵政局所建成後的正常運營。對郵政企業繳納土地使用稅、房產稅確有困難，需要定期減免的，可按審批許可權報省政府或省地方稅務機關按程式予以減免。郵政管理部門和企業要按照支持流通服務業發展資金管理辦法的要求，主動爭取中央和地方服務業發展等專項資金支持。
(三)工商部門要為郵政服務網點的登記註冊、變更和年檢設立綠色通道，並按照有關規定減免相關費用。
(四)新聞出版管理部門要積極支持郵政企業開展書報刊發行工作。
二、完善郵政基礎設施
(一)支持郵政網點建設。各級政府要積極支持郵政企業履行普遍服務義務，鼓勵郵政企業設定郵政服務場所，重點解決好城區、開發區、住宅小區和大專院校街道郵政服務網點少、生產用房緊張以及郵政無自有營業場所等突出問題，滿足民眾用郵需要。按照公共服務設施規劃設計指標配套建設的郵政局(所)，郵政企業以建安成本價接收。鼓勵郵政企業增加業務服務種類，強化服務功能，積極拓展農產品分銷、工資代發、農民直補款代發等“服務三農”項目，地方政府給予必要的政策支持。
(二)積極開展郵政服務進社區工作。統籌郵政網點和社區公共服務平檯布局，將郵政服務作為社區公共服務體系的重要組成部分，納入社區配套基礎設施建設規劃。各地要選擇具備條件的縣(市)，各縣市(區)選擇具備條件的城市社區開展郵政進社區工作。充分發揮郵政企業的代收代繳代售功能，積極開發服務項目，打造社區公用服務平台，推動郵政服務與基層社區公共服務體系有機融合，拓展社區服務功能，完善社區公共服務體系。
(三)推進住宅樓房信報箱建設工程。機關、企事業單位要按有關規定設定接收郵件的場所。新建、改建、擴建城鎮住宅樓房，要配套建設信報箱(群)。住房和城鄉建設行政主管部門要按照相關規定，將居民住宅信報箱(群)建設列入住宅工程設計規範和住宅工程質量分戶驗收規程，嚴格做到與住宅樓房同步設計，同步施工，同步驗收。已建成使用的城鎮居民住宅樓未設定信報箱(群)的或年久失修不能使用的，由該住宅樓產權人或者其委託的物業管理單位負責補建或維修；因住房改革出售給個人或單位改制等造成產權單位不明，長期沒有物業管理的居民住宅樓、開放式小區，按照屬地管理原則，由地方各級政府將信報箱(群)建設納入“民生工程”，採取財政出資等方式進行補建。
(四)支持郵政報刊亭、郵政信筒(箱)、閱報櫥窗的建設。各地建設規劃、城市管理部門要支持郵政企業按照城市建設規劃總體要求，在機場、車站、城鎮主要街道、廣場、公園等人流集中區域，統一建設並管理郵政報刊亭、郵政信筒(箱)、閱報櫥窗。市政工程行政主管部門對郵政報刊亭、郵政信筒(箱)、閱報櫥窗建設免收城市道路占用費。
(五)減免郵政企業防空地下室易地建設費。對郵政企業實施的基礎建設項目參照社會公益項目，按照工程總投資的1.5%徵收人防易地建設費，減輕郵政企業負擔。
三、進一步加強協調服務
(一)建立長效協調工作機制。由省發展改革委牽頭，建立省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省交通廳、省人力資源和社會保障廳、省工商局、省地稅局、省國稅局、省郵政管理局等部門和省郵政公司參加的郵政建設發展聯席會議制度，統籌研究和協調解決我省郵政建設發展中的重大問題。
(二)建立健全郵政普遍服務監管體系。省郵政管理部門要依據《中華人民共和國郵政法》等法律法規，加強對郵政局(所)設定和運營的監管，開展郵政普遍服務運行狀況的監測分析和綜合評價，建立郵政服務質量社會滿意度監測評價體系，健全和完善“政府監管、社會監督、企業自律”的郵政普遍服務監管體系。郵政企業要加強從業人員崗位職業培訓，提高人員素質和服務質量。
(三)各有關部門、單位和各級政府要根據本意見要求，建立相應協調機制，抓緊制定支持郵政普遍服務的配套實施方案和具體政策措施，分解任務，明確責任，加強協調，確保落實到位，促進郵政事業更好地服務於全省經濟社會的發展。
一、加大政策扶持力度
(一)各級政府要將郵政設施建設納入城鄉建設發展規劃和當地土地利用總體規劃，對進入城、鎮、村建設用地規劃區內的郵政服務設施建設項目用地給予支持。郵政設施的用地規模、服務網點設定和建築規模按照公共服務設施配套標準和設計規範執行。省規劃管理部門會同省郵政管理等相關部門加強對郵政設施專項規劃的指導和管理，建立溝通協調機制，相關部門要按照各自職責，在規劃編制、審批、實施、調整、信息共享等方面實現有效銜接。郵政管理部門負責按照規劃督導實施郵政設施的建設。
(二)省財政每年從服務業發展專項資金中給予必要支持，切實解決我省郵政普遍服務存在的困難，保障鄉鎮郵政局所建成後的正常運營。對郵政企業繳納土地使用稅、房產稅確有困難，需要定期減免的，可按審批許可權報省政府或省地方稅務機關按程式予以減免。郵政管理部門和企業要按照支持流通服務業發展資金管理辦法的要求，主動爭取中央和地方服務業發展等專項資金支持。
(三)工商部門要為郵政服務網點的登記註冊、變更和年檢設立綠色通道，並按照有關規定減免相關費用。
(四)新聞出版管理部門要積極支持郵政企業開展書報刊發行工作。
二、完善郵政基礎設施
(一)支持郵政網點建設。各級政府要積極支持郵政企業履行普遍服務義務，鼓勵郵政企業設定郵政服務場所，重點解決好城區、開發區、住宅小區和大專院校街道郵政服務網點少、生產用房緊張以及郵政無自有營業場所等突出問題，滿足民眾用郵需要。按照公共服務設施規劃設計指標配套建設的郵政局(所)，郵政企業以建安成本價接收。鼓勵郵政企業增加業務服務種類，強化服務功能，積極拓展農產品分銷、工資代發、農民直補款代發等“服務三農”項目，地方政府給予必要的政策支持。
(二)積極開展郵政服務進社區工作。統籌郵政網點和社區公共服務平檯布局，將郵政服務作為社區公共服務體系的重要組成部分，納入社區配套基礎設施建設規劃。各地要選擇具備條件的縣(市)，各縣市(區)選擇具備條件的城市社區開展郵政進社區工作。充分發揮郵政企業的代收代繳代售功能，積極開發服務項目，打造社區公用服務平台，推動郵政服務與基層社區公共服務體系有機融合，拓展社區服務功能，完善社區公共服務體系。
(三)推進住宅樓房信報箱建設工程。機關、企事業單位要按有關規定設定接收郵件的場所。新建、改建、擴建城鎮住宅樓房，要配套建設信報箱(群)。住房和城鄉建設行政主管部門要按照相關規定，將居民住宅信報箱(群)建設列入住宅工程設計規範和住宅工程質量分戶驗收規程，嚴格做到與住宅樓房同步設計，同步施工，同步驗收。已建成使用的城鎮居民住宅樓未設定信報箱(群)的或年久失修不能使用的，由該住宅樓產權人或者其委託的物業管理單位負責補建或維修；因住房改革出售給個人或單位改制等造成產權單位不明，長期沒有物業管理的居民住宅樓、開放式小區，按照屬地管理原則，由地方各級政府將信報箱(群)建設納入“民生工程”，採取財政出資等方式進行補建。
(四)支持郵政報刊亭、郵政信筒(箱)、閱報櫥窗的建設。各地建設規劃、城市管理部門要支持郵政企業按照城市建設規劃總體要求，在機場、車站、城鎮主要街道、廣場、公園等人流集中區域，統一建設並管理郵政報刊亭、郵政信筒(箱)、閱報櫥窗。市政工程行政主管部門對郵政報刊亭、郵政信筒(箱)、閱報櫥窗建設免收城市道路占用費。
(五)減免郵政企業防空地下室易地建設費。對郵政企業實施的基礎建設項目參照社會公益項目，按照工程總投資的1.5%徵收人防易地建設費，減輕郵政企業負擔。
三、進一步加強協調服務
(一)建立長效協調工作機制。由省發展改革委牽頭，建立省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省交通廳、省人力資源和社會保障廳、省工商局、省地稅局、省國稅局、省郵政管理局等部門和省郵政公司參加的郵政建設發展聯席會議制度，統籌研究和協調解決我省郵政建設發展中的重大問題。
(二)建立健全郵政普遍服務監管體系。省郵政管理部門要依據《中華人民共和國郵政法》等法律法規，加強對郵政局(所)設定和運營的監管，開展郵政普遍服務運行狀況的監測分析和綜合評價，建立郵政服務質量社會滿意度監測評價體系，健全和完善“政府監管、社會監督、企業自律”的郵政普遍服務監管體系。郵政企業要加強從業人員崗位職業培訓，提高人員素質和服務質量。
(三)各有關部門、單位和各級政府要根據本意見要求，建立相應協調機制，抓緊制定支持郵政普遍服務的配套實施方案和具體政策措施，分解任務，明確責任，加強協調，確保落實到位，促進郵政事業更好地服務於全省經濟社會的發展。
