2005年元旦、春節(以下簡稱“兩節”)即將到來，為全面落實好省委、省政府有關解決困難民眾生活問題的各項政策措施，做到責任、措施和資金到位，確保困難民眾過好“兩節”，青海省人民政府辦公廳就有關問題下發九條通知。
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
重視和解決困難民眾的生活問題，不僅是實現社會公平、維護社會穩定、促進社會和諧發展的具體措施，也是堅持“以人為本”、 “執政為民”執政理念的具體體現，是各級政府的重要職責和重點工作。省委、省政府高度重視困難民眾的生活問題，今年以來，及時出台了《青海省農村牧區特困人口救助暫行辦法》和《青海省農村牧區五保供養工作暫行辦法》，下發了《關於轉發省民政廳等部門關於農村特困人口醫療救助工作實施意見的通知》，並提高了城市居民最低生活保障標準，調整了最低工資標準。10月11日，省政府又專門下發了《關於切實解決當前困難民眾生產生活問題的通知》。這一系列解決困難民眾生產生活問題的政策措施，有力地保障了全省城鄉困難民眾的基本生活。
2005年元旦、春節(以下簡稱“兩節”)即將到來，為全面落實好省委、省政府有關解決困難民眾生活問題的各項政策措施，做到責任、措施和資金到位，確保困難民眾過好“兩節”，現就有關問題通知如下：
一、省民政廳、省財政廳要抓緊按照冬令救災資金分配方案並及時下達資金，重點解決重災民、特困民眾的生活困難問題，支持災區重建家園等工作。口糧和資金必須在春節前發放到困難民眾手中。
二、省財政廳、省民政廳要提前安排下達城市低保資金，切實做到動態管理下的應保盡保，並要在春節前將明年元月至2月份的低保資金一次性發放到低保戶手中。
三、進一步落實特困民眾生活救助和醫療救助制度。2005年3月底以前安排到位第一批特困人口生活救助資金及口糧款，並在2005年上半年下達特困人口醫療補助金。要認真落實撫恤優待政策，按時足額發放撫恤優待金，切實保障優撫對象的基本生活。
四、進一步落實五保供養制度。省民政廳要根據《青海省農村牧區五保供養工作暫行辦法》的要求，督促各地抓緊完成核查、審批工作，力爭從明年元月份起全面執行新的供養標準。同時，要做好明年重災民、五保對象的住房重建和修繕工作。
五、省民政廳要在2004年12月20日前提交“兩節”期間城市低保對象、重災民、特困戶、五保對象、高齡老人及駐軍部隊和優撫對象的慰問計畫，並逐項落實慰問工作。省殘聯要做好走訪、慰問殘疾人的工作。
六、省總工會要安排落實好“兩節”期間送溫暖活動和慰問企業困難職132作。一是籌措資金，走訪慰問困難職工。二是組織省級黨政領導赴困難企業慰問困難職工。各州、地、市、縣(區)和省級各產業系統、各企事業單位的黨政領導，要根據各自的實際情況，切實安排好走訪、慰問活動。三是充分發揮已設立的10個困難職工幫扶中心的積極作用，實行“12351”熱線電話24小時值班制度。實施“兩節”期間的應急救助工作。
七、省紅十字會要將籌集的物資用於“紅十字博愛送萬家”活動，重點對全省災區及貧困地區的特困民眾和部分企業下崗職工實行救助。
八、省勞動和社會保障廳要在確保“兩節”期間國有企業離退休人員基本養老金和下崗職工基本生活費按時、足額發放的同時，在12月底前將調整企業退休人員養老金標準工作全面落實到位。
九、省級各部門要結合各自聯點幫扶工作的實際，制定出“兩節”期間對幫扶對象的幫扶措施並加以落實。 各級政府、各有關部門以及各級工會、紅十字會等群團組織，一定要高度重視“兩節”期間城鄉困難民眾的基本生活問題，結合各自的工作職能，提早動手，制定措施，安排人員和物資，以多種形式切實做好“兩節”期間對困難民眾的救助和慰問工作，把解決困難民眾生活問題的各項政策措施落到實處，確保全省城鄉困難民眾度過一個祥和、安寧、快樂的元旦和春節。
青海省人民政府辦公廳
二OO四年十二月十六日
