青島百畝青山變墓地事件

青島百畝青山變墓地事件是指從2006年開始，直到2023年，太平陵公墓在嶗山風景區保護範圍內陸續非法擴建，毀林挖山新增墓地面積的事件。

2024年4月4日，青島市成立聯合調查組，全面調查太平陵公墓問題。

基本介紹

• 中文名：青島百畝青山變墓地事件
• 發生時間：2006年 至 2023年
• 發生地點：山東省青島市城陽區夏莊街道華陰社區  

事件背景

青島嶗山風景區是著名景區，位於青島市城陽區夏莊街道華陰社區的太平陵公墓，正處在嶗山風景區保護範圍內。

公開資料顯示，位於青島城陽區夏莊街道華陰社區太平山的太平陵公墓，地處嶗山山脈西麓，置身太平陵可東望華樓山，南看法海寺，北臨嶗山水庫，西眺膠州灣。

據青島市城陽區政府官網，太平陵公墓是1996年經民政部門審批的經營性公墓。

太平陵公墓原為青島市城陽區華陰社區集體企業，後由青島太平山公益服務有限公司負責開發建設（簡稱太平山公司）。工商登記信息顯示，該公司成立於2001年，公司的法定代表人也是華陰社區黨總支書記、居委會主任。

據青島市行政處罰與行政強制信息公示平台顯示，2023年11月、12月，城陽區自然資源局向太平陵公墓運營方青島太平山公益服務有限公司開出3份罰單，總計罰款900多萬元。其中一份罰單明確其涉嫌違法使用林地建設墓地，兩份罰單涉及非法圈占華陰社區集體土地建太平陵公墓。實際上，在2017年，太平山公司因非法占用土地已被罰85萬多元。

2023年12月8日，城陽區自然資源局對華陰社區居民委員會於2013年修建防火通道、占用林地面積41.27畝、改變林地用途行為作出55萬多元的行政處罰。

太平陵公墓區點陣圖

事件經過

從2006年開始，直到2023年，太平陵公墓在陸續非法擴建，毀林挖山新增墓地面積。

2003年以來的歷年影像圖片顯示：十餘年來，整個太平陵公墓區域侵占林地和破壞植被較為嚴重的有兩處：

一是公墓南部山頭的砍伐，破壞面積47畝左右，後續大約有21畝的恢復了植被；

二是公墓東部區域的山體破壞和砍伐，最近在2022年仍有植被破壞現象，破壞面積22畝左右。

圖1 公墓主要景觀的建設時間節點(2003-2023)

圖2 公墓主要景觀占地面積時序變化趨勢

事件結果

2024年4月4日，青島市聯合調查組發布情況通報：媒體報導城陽區夏莊街道太平陵公墓相關問題後，青島市委市政府高度重視，立即成立聯合調查組，展開全面調查，依法依規嚴肅處理。有關情況將及時向社會公布。

2024年4月4日，城陽區自然資源局工作人員還表示，目前太平陵公墓運營方已全部繳納了罰款，他們正在和法院協商，擬對部分區域申請強制拆除。“罰款繳了，全繳了。現在就拆除這塊，因為它不拆，肯定不恢復（綠地）。叫它拆，它沒拆！我們現在就是和法院協商，怎么樣對它強制執行。”

2024年4月，青島市公安局森林警察支隊副支隊長李寶祿表示，青島市已經成立由紀檢監察、政法、民政、自規、園林等部門人員組成的聯合調查組，正在依法依規進行全面調查取證，對證實涉嫌刑事犯罪的，公安機關將依法嚴懲，絕不姑息。青島市民政局副局長王海春表示，他們將加大對太平陵公墓非法墓穴的監管力度。從民政部門的角度，對於非法建設的墓穴，首先要逐一核實確認，建立台賬，劃上紅線，禁止涉事經營者對外銷售。同時，強化監管，加大現場檢查頻次，確保這些非法墓穴銷售不出去。企業如果擅自銷售，將依法依規，頂格處理。

事件調查

2024年4月4日，青島市成立聯合調查組，全面調查太平陵公墓問題。

事件回應

2024年4月，青島市城陽區副區長張珉接受中國之聲採訪時表示，目前正在對太平陵公墓項目進行詳細核查。經初步了解，太平陵大約有近萬個墓穴，已銷售約7000個，後續將分兩類進行處理：

●對符合規定的，依法依規完善相關手續；

●對不符合規定的，依法依規進行處理，該拆除的拆除，該恢復原貌的恢復原貌。按照相關規定對非法占用的土地勒令退還，對非法占用的林地責令限期整改。

太平陵公墓的運營方為青島太平山公益服務有限公司（簡稱太平山公司），成立於2001年，原為華陰社區集體企業，後經改制，目前公司法定代表人為華陰社區黨總支書記、居民委員會主任，其占有該公司51%股份，華陰社區居委會占49%。

公開資料顯示，青島市城陽區自然資源局曾於2023年11月、12月對2017年太平陵公墓運營方青島太平山公益服務有限公司的違法行為作出了3份行政處罰，2份涉及非法占地，1份涉嫌擅自改變林地用途，總計罰款900多萬元。

張珉稱，將對破壞的山體進行生態修復，根據實際情況組織專家論證，制定切實可行的修複方案，大致分三類情況處理：

●對占用的林地部分，將儘快清理地表，恢復林木種植；

●對涉及的山體部分，根據修複方案儘快修復；

●對其他土地進行地表清理，恢復原貌。