2006年4月6日，國家廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，解放軍總政藝術局，中央電視台，中國教育電視台，中直各有關單位印發《廣電總局關於印發<電視劇拍攝製作備案公示管理暫行辦法>的通知》,《通知》指出，為貫徹落實中央的指示精神，加快推進電視劇產業的發展，順應構建文化市場的需要，廣電總局經過廣泛調研和反覆論證，決定從2006年5月1日起，取消原有的“電視劇題材規劃立項審批”制度，實行“電視劇拍攝製作備案公示管理暫行辦法”。
基本介紹
- 中文名：電視劇拍攝製作備案公示管理暫行辦法
- 主要內容：加快推進電視劇產業的健康發展
- 基本信息：電視劇拍攝製作備案實行屬地管理
- 分類標準：量化各類題材比例
基本信息,主要內容,報備須知,分類標準,
基本信息
電視劇拍攝製作備案實行屬地管理，各省級管理部門對轄區所屬製作機構的拍攝製作劇目進行備案管理。根據新的管理辦法，上報廣電總局進行公示的備案材料，須使用總局政府網站可供下載的統一表格。各省級廣播電視管理部門，解放軍總政藝術局，中央電視台，中直各有關單位的相關管理部門，應在規定時間內統一匯總報備劇目，傳送電子郵件至廣電總局接收全國各管理部門備案材料的專用電子信箱，帶有簽章的檔案需同時傳真至廣電總局電視劇管理司規劃處。
請各省、自治區、直轄市廣播影視局，解放軍總政藝術局，中央電視台，中直各有關單位認真執行《電視劇拍攝製作備案公示管理暫行辦法》，切實加強政治意識、責任意識、大局意識，要始終堅持正確的輿論導向，努力促進創作繁榮，有效培育電視劇市場，積極推動產業發展。各地應根據自身的實際情況，切實加強管理力度，包括建章立制、健全機構、配備人員、調配資金等。在嚴格執行“電視劇拍攝製作備案管理暫行辦法”的同時，特別要為轄區所屬製作機構傳達和宣講新的管理辦法，為他們釋疑解惑，幫他們辦理相關事務，認真履行好管理職責，確保“暫行辦法”的順利實施。
請各省、自治區、直轄市廣播影視局，解放軍總政藝術局，中央電視台，中直各有關單位認真執行《電視劇拍攝製作備案公示管理暫行辦法》，切實加強政治意識、責任意識、大局意識，要始終堅持正確的輿論導向，努力促進創作繁榮，有效培育電視劇市場，積極推動產業發展。各地應根據自身的實際情況，切實加強管理力度，包括建章立制、健全機構、配備人員、調配資金等。在嚴格執行“電視劇拍攝製作備案管理暫行辦法”的同時，特別要為轄區所屬製作機構傳達和宣講新的管理辦法，為他們釋疑解惑，幫他們辦理相關事務，認真履行好管理職責，確保“暫行辦法”的順利實施。
主要內容
電視劇拍攝製作備案公示管理暫行辦法
第一條 為加快推進電視劇產業的健康發展，積極順應構建社會主義文化市場的需要，國家廣播電影電視總局對於電視劇的拍攝製作生產實行備案公示管理制度。為此，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用於電視劇（不含電視卡通片）的拍攝製作管理。
第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責中直單位製作機構拍攝製作電視劇的備案管理和全國拍攝製作備案電視劇的公示管理。
省級廣播影視行政部門負責本轄區所屬製作機構拍攝製作電視劇的備案管理。
解放軍總政藝術局，中央電視台負責所屬製作機構拍攝製作電視劇的備案管理。
第四條 拍攝製作備案劇目須符合下列條件：
（一）拍攝製作備案劇目的內容需符合國家憲法、法律和電視劇管理法規的規定。
（二）拍攝製作備案劇目的申報機構，必須具備下列三種資質之一，即持有《廣播電視節目製作經營許可證》的機構，地市級（含）以上電視台（含廣播電視台、廣播影視集團），或持有《電視劇製作許可證（甲種）》的機構。
（三）拍攝製作備案中的非重大革命和歷史題材劇目，如果內容涉及重大或敏感的政治、軍事、外交、統戰、宗教、民族、司法、公安、教育、名人等（以下簡稱特殊題材），拍攝製作備案前須徵得省級以上（含省級）相關主管部門或有關方面的意見。
第五條 省級廣播影視行政部門，解放軍總政藝術局，中央電視台的備案管理職責和程式為：
（一）依據國家法規及廣電總局的有關規定，結合本轄區的實際情況制定本地區、本系統的電視劇拍攝製作備案管理辦法，並依法具體實施。
（二）依據第四條之規定，查驗、核准、協調、辦理備案劇目。
（三）查驗申報機構資質，對於合作拍攝製作的劇目，只能核准其中一家機構申報備案，交叉、重複報備無效。
（四）拍攝製作備案實行月報制。每月5日前，省級管理部門統一將核准的所轄製作機構上月所有拍攝製作劇目的備案材料，以電子郵件方式發至廣電總局接收全國各管理部門備案材料的專用電子信箱：（略）由廣電總局統一匯總公示。各地的報備截止時間，由各省級管理部門自行規定。
第六條 中直單位製作機構的上級主管部門，按月報制於每月5日前，統一將所轄機構上月拍攝製作劇目的備案材料，以電子郵件方式發至廣電總局上述信箱，由廣電總局負責核准備案並辦理公示。
第七條 全國報廣電總局公示的拍攝製作備案劇目須提交下列文字材料：
（一）完整填寫由廣電總局電視劇管理司統一印製的拍攝製作備案公示表格，包括加蓋對應的公章。
（二）提交不少於1500字的劇情簡介，準確表述該劇主題思想、時代背景、主要人物和主要情節。
（三）特殊題材的拍攝製作備案劇目，須附相關主管部門或有關方面的書面意見。
第八條 廣電總局按規定對拍攝製作劇目備案材料進行查驗、核准，於每月5日申報截止日後的10個工作日內，通過廣電總局政府網站“電視劇拍攝製作備案公示”專欄向社會公示。
第九條 各級管理部門對於製作機構報備劇目中存有異議的，有權調審材料、商議修改、直至不予備案；廣電總局對於省級管理部門申報公示的劇目中持有異議的，有權視具體情況做出相應處理，直至不予公示。對於已經公示的拍攝製作劇目，廣電總局根據公共利益的需要，有權調整或做出停止拍攝製作的處理。
對於不予備案的劇目，發生行政行為的管理部門需在10個工作日內向申報機構發出書面通知書。對於不同意拍攝製作的劇目，不予公示即視為通知書；對於未經備案公示擅自拍攝製作完成的，按違規處理。
第十條 凡經廣電總局公示的拍攝製作劇目，須按申報公示內容拍攝製作，確因創作和市場原因須對主要人物和主要情節進行大幅度調整的，須重新履行報備公示手續。
第十一條 廣電總局政府網站“電視劇拍攝製作備案公示”專欄中的公示劇目列印件是該劇目製作完成後送審的必備材料，各級審查部門需進行認真查驗，未經各級管理部門備案和廣電總局公示的，劇情與備案內容嚴重不符的完成劇，各級審查機構不予受理髮證。
第十二條 經過拍攝製作備案公示的電視劇如需變更劇名、集數或製作機構的，均須重新履行備案公示手續，否則無效。
第十三條 各級管理部門、所有電視播出機構、各類電視劇發行和製作機構，以及相關機構和創作者、投資人等，均可通過廣電總局政府網站“電視劇拍攝製作備案公示”專欄查詢全國電視劇的拍攝製作動態情況，可根據需要追蹤、選購、合作、核實以及投訴相關劇目，有效處理各類選題競爭、授權爭議、題材撞車、重複拍攝製作等市場行為。
第十四條 電視劇劇目經廣電總局政府網站“電視劇拍攝製作備案公示”後，應當開機拍攝製作。廣電總局如在自電視劇劇目公示之日起60個工作日後接到該電視劇未開機拍攝製作的舉報，將對該電視劇的拍攝製作情況進行調查，該劇的申報機構須提供足以證明其開機的拍攝素材等材料，如不能出示相關開拍證據，一經查實，備案公示作廢，同時取消申報機構對該劇的製作資質，並在網站上公布。
第十五條 重大革命和歷史題材的管理按有關規定執行；申報時間，依照本辦法執行。
第十六條 中外合作製作電視劇的管理按有關規定執行。
第十七條 執行本辦法之前，經題材規劃審批立項並已實施拍攝製作的劇目，原題材規劃批准件在該劇製作完成後送審時繼續有效；雖經題材規劃審批立項，但尚未開拍的電視劇，待實施拍攝製作時，仍須按本辦法履行備案公示手續。
第二條 本辦法適用於電視劇（不含電視卡通片）的拍攝製作管理。
第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責中直單位製作機構拍攝製作電視劇的備案管理和全國拍攝製作備案電視劇的公示管理。
省級廣播影視行政部門負責本轄區所屬製作機構拍攝製作電視劇的備案管理。
解放軍總政藝術局，中央電視台負責所屬製作機構拍攝製作電視劇的備案管理。
第四條 拍攝製作備案劇目須符合下列條件：
（一）拍攝製作備案劇目的內容需符合國家憲法、法律和電視劇管理法規的規定。
（二）拍攝製作備案劇目的申報機構，必須具備下列三種資質之一，即持有《廣播電視節目製作經營許可證》的機構，地市級（含）以上電視台（含廣播電視台、廣播影視集團），或持有《電視劇製作許可證（甲種）》的機構。
（三）拍攝製作備案中的非重大革命和歷史題材劇目，如果內容涉及重大或敏感的政治、軍事、外交、統戰、宗教、民族、司法、公安、教育、名人等（以下簡稱特殊題材），拍攝製作備案前須徵得省級以上（含省級）相關主管部門或有關方面的意見。
第五條 省級廣播影視行政部門，解放軍總政藝術局，中央電視台的備案管理職責和程式為：
（一）依據國家法規及廣電總局的有關規定，結合本轄區的實際情況制定本地區、本系統的電視劇拍攝製作備案管理辦法，並依法具體實施。
（二）依據第四條之規定，查驗、核准、協調、辦理備案劇目。
（三）查驗申報機構資質，對於合作拍攝製作的劇目，只能核准其中一家機構申報備案，交叉、重複報備無效。
（四）拍攝製作備案實行月報制。每月5日前，省級管理部門統一將核准的所轄製作機構上月所有拍攝製作劇目的備案材料，以電子郵件方式發至廣電總局接收全國各管理部門備案材料的專用電子信箱：（略）由廣電總局統一匯總公示。各地的報備截止時間，由各省級管理部門自行規定。
第六條 中直單位製作機構的上級主管部門，按月報制於每月5日前，統一將所轄機構上月拍攝製作劇目的備案材料，以電子郵件方式發至廣電總局上述信箱，由廣電總局負責核准備案並辦理公示。
第七條 全國報廣電總局公示的拍攝製作備案劇目須提交下列文字材料：
（一）完整填寫由廣電總局電視劇管理司統一印製的拍攝製作備案公示表格，包括加蓋對應的公章。
（二）提交不少於1500字的劇情簡介，準確表述該劇主題思想、時代背景、主要人物和主要情節。
（三）特殊題材的拍攝製作備案劇目，須附相關主管部門或有關方面的書面意見。
第八條 廣電總局按規定對拍攝製作劇目備案材料進行查驗、核准，於每月5日申報截止日後的10個工作日內，通過廣電總局政府網站“電視劇拍攝製作備案公示”專欄向社會公示。
第九條 各級管理部門對於製作機構報備劇目中存有異議的，有權調審材料、商議修改、直至不予備案；廣電總局對於省級管理部門申報公示的劇目中持有異議的，有權視具體情況做出相應處理，直至不予公示。對於已經公示的拍攝製作劇目，廣電總局根據公共利益的需要，有權調整或做出停止拍攝製作的處理。
對於不予備案的劇目，發生行政行為的管理部門需在10個工作日內向申報機構發出書面通知書。對於不同意拍攝製作的劇目，不予公示即視為通知書；對於未經備案公示擅自拍攝製作完成的，按違規處理。
第十條 凡經廣電總局公示的拍攝製作劇目，須按申報公示內容拍攝製作，確因創作和市場原因須對主要人物和主要情節進行大幅度調整的，須重新履行報備公示手續。
第十一條 廣電總局政府網站“電視劇拍攝製作備案公示”專欄中的公示劇目列印件是該劇目製作完成後送審的必備材料，各級審查部門需進行認真查驗，未經各級管理部門備案和廣電總局公示的，劇情與備案內容嚴重不符的完成劇，各級審查機構不予受理髮證。
第十二條 經過拍攝製作備案公示的電視劇如需變更劇名、集數或製作機構的，均須重新履行備案公示手續，否則無效。
第十三條 各級管理部門、所有電視播出機構、各類電視劇發行和製作機構，以及相關機構和創作者、投資人等，均可通過廣電總局政府網站“電視劇拍攝製作備案公示”專欄查詢全國電視劇的拍攝製作動態情況，可根據需要追蹤、選購、合作、核實以及投訴相關劇目，有效處理各類選題競爭、授權爭議、題材撞車、重複拍攝製作等市場行為。
第十四條 電視劇劇目經廣電總局政府網站“電視劇拍攝製作備案公示”後，應當開機拍攝製作。廣電總局如在自電視劇劇目公示之日起60個工作日後接到該電視劇未開機拍攝製作的舉報，將對該電視劇的拍攝製作情況進行調查，該劇的申報機構須提供足以證明其開機的拍攝素材等材料，如不能出示相關開拍證據，一經查實，備案公示作廢，同時取消申報機構對該劇的製作資質，並在網站上公布。
第十五條 重大革命和歷史題材的管理按有關規定執行；申報時間，依照本辦法執行。
第十六條 中外合作製作電視劇的管理按有關規定執行。
第十七條 執行本辦法之前，經題材規劃審批立項並已實施拍攝製作的劇目，原題材規劃批准件在該劇製作完成後送審時繼續有效；雖經題材規劃審批立項，但尚未開拍的電視劇，待實施拍攝製作時，仍須按本辦法履行備案公示手續。
報備須知
電視劇拍攝製作備案公示管理網上報備須知
電視劇拍攝製作備案公示管理實行網上報備，各省級廣播影視行政部門，解放軍總政藝術局和中央電視台的相關管理部門、中直製作機構上級主管單位向總局電視劇管理司上報備案劇目要根據以下要求進行：
1、各管理部門在接到此通知後，須設定向廣電總局電視劇管理司上報所轄機構拍攝製作劇目備案材料的專用信箱。並在三個工作日內，以正式報告的形式將本部門的專用信箱地址上報總局電視劇管理司備案。總局只接受各部門從專用信箱傳送的備案材料。各部門如要變更信箱地址，需及時報告，經總局電視劇管理司確認方可生效。
2、各管理部門須統一使用總局的備案表格。此表格可以從總局網站下載，複製有效。申報表格須逐項填寫，一劇一表，否則不予受理。
3、廣電總局電視劇管理司接收全國各管理部門備案材料的專用電子信箱（略）
4、廣電總局發布拍攝製作劇目公示的網站是廣電總局政府網站（略）
5、總局電視劇管理司對備案材料進行查驗、核准，然後按照“電視劇拍攝製作備案公示管理辦法”所規定的固定時間每月將公示劇目通過“電視劇拍攝製作備案公示”專欄向社會發布。業界通過點擊廣電總局政府網站（略）首頁“電視劇拍攝製作備案公示”專欄查詢、下載、列印總局公示劇目。
1、各管理部門在接到此通知後，須設定向廣電總局電視劇管理司上報所轄機構拍攝製作劇目備案材料的專用信箱。並在三個工作日內，以正式報告的形式將本部門的專用信箱地址上報總局電視劇管理司備案。總局只接受各部門從專用信箱傳送的備案材料。各部門如要變更信箱地址，需及時報告，經總局電視劇管理司確認方可生效。
2、各管理部門須統一使用總局的備案表格。此表格可以從總局網站下載，複製有效。申報表格須逐項填寫，一劇一表，否則不予受理。
3、廣電總局電視劇管理司接收全國各管理部門備案材料的專用電子信箱（略）
4、廣電總局發布拍攝製作劇目公示的網站是廣電總局政府網站（略）
5、總局電視劇管理司對備案材料進行查驗、核准，然後按照“電視劇拍攝製作備案公示管理辦法”所規定的固定時間每月將公示劇目通過“電視劇拍攝製作備案公示”專欄向社會發布。業界通過點擊廣電總局政府網站（略）首頁“電視劇拍攝製作備案公示”專欄查詢、下載、列印總局公示劇目。
分類標準
為統一電視劇的題材分類標準，量化各類題材比例，掌握全國電視劇創作的題材態勢，結合電視劇投拍備案公示管理辦法的實施，現將電視劇題材的劃分做以下統一分類要求。各省級管理部門和製作機構在投拍備案辦理中，須嚴格按下列劃分的題材種類填寫備案公示表格，自行設立題材名目視為無效。
一、當代題材：
年代背景為改革開放以來的各類電視劇為當代題材劇，可根據具體的故事內容分為：
當代軍旅題材
當代都市題材
當代農村題材
當代青少題材
當代涉案題材
當代科幻題材
當代其它題材
二、現代題材：
年代背景為1949年至改革開放前的各類電視劇為現代題材劇，可根據具體故事內容分為：
現代軍旅題材
現代都市題材
現代農村題材
現代青少題材
現代涉案題材
現代傳記題材
現代其它題材
三、近代題材：
年代背景為辛亥革命至1949年以前各類電視劇為近代題材劇，可根據具體故事內容分為：
近代革命題材
近代都市題材
近代青少題材
近代傳奇題材
近代傳記題材
近代其它題材
四、古代題材：
年代背景為辛亥革命以前的各類電視劇為古代題材劇，可根據具體故事內容分為：
古代傳奇題材
古代宮廷題材
古代傳記題材
古代武打題材
古代青少題材
古代其它題材
五、重大題材：
重大題材特指總局關於重大革命和歷史題材檔案規定的題材，根據故事內容分為：
重大革命題材
重大歷史題材
一、當代題材：
年代背景為改革開放以來的各類電視劇為當代題材劇，可根據具體的故事內容分為：
當代軍旅題材
當代都市題材
當代農村題材
當代青少題材
當代涉案題材
當代科幻題材
當代其它題材
二、現代題材：
年代背景為1949年至改革開放前的各類電視劇為現代題材劇，可根據具體故事內容分為：
現代軍旅題材
現代都市題材
現代農村題材
現代青少題材
現代涉案題材
現代傳記題材
現代其它題材
三、近代題材：
年代背景為辛亥革命至1949年以前各類電視劇為近代題材劇，可根據具體故事內容分為：
近代革命題材
近代都市題材
近代青少題材
近代傳奇題材
近代傳記題材
近代其它題材
四、古代題材：
年代背景為辛亥革命以前的各類電視劇為古代題材劇，可根據具體故事內容分為：
古代傳奇題材
古代宮廷題材
古代傳記題材
古代武打題材
古代青少題材
古代其它題材
五、重大題材：
重大題材特指總局關於重大革命和歷史題材檔案規定的題材，根據故事內容分為：
重大革命題材
重大歷史題材
