根據《中共漳州市委辦公室、漳州市人民政府辦公室關於印發〈雲霄縣機構改革方案〉的通知》（漳委辦發〔2018〕31號）和《中共雲霄縣委辦公室、雲霄縣人民政府辦公室關於印發〈雲霄縣縣級機構改革實施方案〉的通知》（雲委辦發〔2018〕19號），制定本規定。
雲霄縣城市管理局是雲霄縣人民政府工作部門，為正科級。
雲霄縣城市管理局貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關於城市管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對城市管理工作的集中統一領導。
基本介紹
- 中文名：雲霄縣城市管理局
- 辦公地址：雲霄縣雲陵鎮元光路60-1號
- 行政級別：正科級
- 所屬部門：雲霄縣人民政府
主要職責,內設機構,領導分工,
主要職責
（一）貫徹執行城市管理和行政執法方面的方針、政策和法律、法規、規章。組織草擬城市管理和行政執法方面的地方性政府規章。擬定城市管理的相關標準，並指導實施。
（二）擬訂完善城市管理考核指標體系和管理制度，負責對城市管理工作的組織領導、統籌協調、監督檢查和綜合考評。負責市容環境衛生、物業、供氣、裝飾裝修（以下簡稱“管轄行業”）的行業管理、市場化監管、安全監管及制定突發公共事件應急預案並組織實施。負責擬訂管轄行業服務質量標準、管理標準和服務規範，並組織實施和監督檢查。組織協調專項治理和城市管理重要活動。
（三）承擔市容市貌管理工作。牽頭組織城市容貌綜合整治工作。負責管轄行業城市管理相關行政審批和監管工作。
（四）負責城市環境衛生的監督管理工作。負責縣城公廁、中轉站等環境衛生設施設備的建設與規劃審查、管理。負責中心城區城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置的監督管理，負責生活垃圾處理場的監督管理。指導開展生活垃圾分類工作。指導監督全縣城市環境衛生管理工作。
（五）指導全縣建築垃圾的管理工作。
（六）負責縣屬集貿市場（商場）的經營管理、設施維護、攤位安排，依法收取租賃費和其他有償服務費。
（七）指導全縣戶外廣告設定工作。
（八）負責中心城區建築裝修活動的監督管理工作。指導監督全縣建築裝修活動相關管理工作。
（九）負責中心城區燃氣（含天然氣、液化石油氣）設施建設和監督管理工作。指導、監督全縣燃氣管理工作。
（十）負責中心城區物業管理相關工作。指導監督全縣物業管理工作。
（十一）負責行使住房和城鄉建設行業的全部行政處罰權，並對違反城鄉規劃等法律、法規、規章規定的違法違規行為進行行政處罰。
（十二）研究擬制全縣城市管理行政執法工作規劃，制定工作目標，並組織實施和考核。按照規定負責組織開展全縣城市管理方面相對集中行政處罰權工作，組織、指揮、調度全縣城市管理行政執法機構開展執法活動。負責城市管理行政執法監督工作。負責全縣城市管理執法隊伍的考核、監察工作。
（十三）負責編制城市管理和行政執法專項資金計畫並監督實施。負責管轄行業相關的行政事業性收費和經營性收費的徵收、申報工作。研究提出管轄行業的價格及服務收費標準等方面的政策建議。
（十四）負責縣級智慧城市（數位化城市管理）管理系統的規劃、建設、運行工作。
（十五）承擔縣城市管理委員會辦公室、縣城市管理聯席會議的日常工作。承擔城市管理綜合協調的職責。督導鄉鎮（開發區）和縣直相關職能部門落實城市管理責任。
（十六）負責推進全縣城市管理科技創新、成果推廣和技術引進工作。制定專業人才培養規劃，組織專業技術人員培訓。
（十七）協同有關部門對各種車輛侵占道路（人行道）、違規停靠等行為進行監管。
（十八）完成縣委和縣政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。
縣城市管理局應強化城市管理巨觀指導、監督檢查以及應急處置等職責，加強、最佳化、轉變管理職能和服務職能，將城市管理執法體制改革作為推進城市發展方式轉變的重要手段，構建權責明晰、服務為先、管理最佳化、執法規範、安全有序的城市管理體制。一是構建智慧城管。積極推進城市管理數位化、精細化，加快數位化城市管理向智慧化升級，加強城市基礎設施智慧化管理和監控服務。加快城市管理和行政執法檔案信息化建設，探索快速處置、非現場執法等新型執法模式，提升執法效能。二是發揮市場作用。引入市場機制，推進城市管轄行業設施等的市場化運行，不斷提升城市管理效能。三是強化協調機制。充分發揮城市管理委員會辦公室和城市管理聯席會議的功能和作用，增強城市管理橫向和縱向聯動，綜合解決城市管理複雜性問題，提高便民為民服務水平。
（二十）有關職責分工。
1.關於城市管理的職責分工。縣城市管理局負責建成區流動攤販和食品流動攤點占道經營的監督管理，負責行政區域內餐廚垃圾的收集運輸和處置等的監督管理；依法查處超出劃定區域、規定時段占用城市道路和公共場所，銷售食品、現場制售食品或者提供餐飲服務的無證無照流動攤販的占道經營行為。縣市場監督管理局負責依法對政府設定區域的固定食品攤販的食品安全的監督管理，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。
2.與相關職能部門建立溝通協調配合機制。
（1）根據《漳州市深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》（漳委發〔2017〕12號），行政處罰權集中由縣城市管理局負責行使後，相關職能部門的管理責任主體不變、監管職責不變，仍由原部門負責。
（2）開展相對集中行政處罰權工作後，相關職能部門不得再行使已經統一由縣城市管理局行使的處罰權，相關職能部門對縣城市管理局履行職責的執法活動應予積極支持、配合，共同搞好城市管理工作。
（3）加強縣城市管理局與相關職能部門的協作，建立事先相互告知、事中相互通氣、事後相互備案的工作制度。
（4）相關職能部門在行政管理中有關審批、核准、許可、登記事項應及時抄送縣城市管理局，縣城市管理局應將處罰的有關情況及時抄送相關職能部門。
（5）相關職能部門在行使管理職權中發現城市管理違法行為應予查處的或接到舉報要求查處的，應及時將材料移送縣城市管理局，縣城市管理局應組織查處，並將查處情況反饋相關職能部門。相關職能部門發現相應的縣城市管理局不依法處罰或處罰不當的，有權要求糾正，拒不糾正的提請縣人民政府監督並糾正。
（6）對一些技術性、專業性較強的案件，相關職能部門要積極配合縣城市管理局依法實施行政處罰。
內設機構
（一）辦公室。負責組織編制全縣城市管理髮展總體規劃、中長期規劃和年度計畫；負責組織局機關行政工作和事務管理工作；負責局機關文電處理、文書檔案、綜合調研、機要、保密、印章管理、年鑑、大事記、對外聯絡、後勤接待、食堂管理、（內部）物業管理等工作；負責局黨組會、局長辦公會議及其它重要會議的會務組織工作；負責局機關固定資產管理工作；負責局機關及下屬單位的組織人事、勞動工資、機構編制管理工作；負責老幹部及關心下一代工作；負責全系統培訓工作；負責貫徹中央和省、市、縣關於新聞輿論和對外宣傳工作的方針、政策；指導本級並下屬單位的宣傳報導工作；負責輿情應對工作，負責與有關新聞媒體的溝通與聯絡;負責機關經費的申報、調撥、監督和固定資產賬務核算；負責有關統計工作和下屬預算單位的預算執行審查和報批；負責局機關財務核算和下屬單位的財務審計。
（二）法規股。負責組織城市管理行政執法方面的行政規章的起草和規範性檔案審核等工作；負責城市管理行政執法人員培訓和證件報批等工作；負責制訂城市管理行政執法標準；負責城市管理行政執法案件辦理環節審核和重大疑難案件處理、上報、備案等工作；負責城市管理行政執法監督，指導考核全縣城市管理行政執法工作；負責行政複議工作，參與行政訴訟；負責法律顧問制度的實施；負責普法教育、法制建設工作。
（三）城市管理股。負責制定城市管理考核辦法、考核標準，調度指揮城市管理問題的整改工作；負責戶外廣告和戶外招牌管理工作；負責建築渣土管理工作；負責市容容環境衛生設施建設的規劃編制；負責城鄉環境衛生管理工作的指導、協調、監督等工作；負責對接城管委辦公室和城市管理聯席會議辦公室的日常工作。負責室內裝飾裝修監督、燃氣管理和物業管理等工作的指導、協調、監督。
（四）審核審批股。組織本系統相關資質審批審驗等重大活動；負責本部門所有行政許可和行政審批等事項的受理、辦理和辦結；負責本部門相關行政許可、行政審批等事項的辦理程式與辦理流程的設計、最佳化、簡化；負責相關行政審批、行政許可等事項的宣傳、諮詢與解答；牽頭協調事項辦理過程中涉及到的相關科室、部門與人員；按照法律法規與政策規定及時調整行政服務事項的內容和方式。
（五）督查協調股。對外負責全縣城市管理工作的監督和考核，對內負責本部門城管執法業務、文明執勤和隊容風紀等工作進行督查。負責綜合協調人大代表建議、政協委員提案的辦理工作；負責各類舉報、來信來訪、12345投訴件的辦理、反饋和轉辦等工作；負責全局應急工作的組織協調；負責社會治安綜合治理工作；負責人民武裝工作；負責掛鈎扶貧工作。
機關黨組織。負責機關和直屬單位的黨群工作。承擔局黨組落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任、意識形態工作責任制的具體工作。
領導分工
方捷慶（黨組書記、局長）：負責城管局全面工作，主管人事、財務、環衛處工作。
高仲教（黨組成員）：協助局長抓好機關日常管理工作，局長外出出差時履行局長職責，負責“兩違”與“渣土”工作、安全生產、精準扶貧、掛鈎街村等工作。分管：辦公室。
湯潮鋒（黨組成員）：負責黨總支部工作、信訪件及議（提）案督辦、組織人事、機關效能、糾風、意識形態、精神文明、綜治計生、“門前三包”、防台防汛防火、環保、招商引資等工作。分管：市場中心、工會、法規股、審核審批股、行政中心。
塗漢捷（黨組成員）：全面主持城監大隊工作。
劉武發：協助局長分管城市管理工作的監督和考核，負責社會維穩、考勤。分管：督查協調股。
朱藝玲：負責智慧城市（數位化城市管理）管理系統的規劃、建設、運行和宣傳報導工作。分管：指揮中心、團支部。
陳豐富：協助局長分管城市管理工作。分管：城市管理股。
