主要職責
（一）宣傳、貫徹、執行國家和地方有關城市管理的法律、法規、規章及其他規範性檔案。
（二）受委託，行使城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建築物或者設施。
（三）受委託，行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（四）受委託，行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（五）受委託，行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（六）受委託，行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對城區流動無證照個體商販的行政處罰權。
（七）受委託，行使《福建省城市建設監察條例》第10條規定的行政處罰權。
（八）受委託，負責對縣城規劃區內的建設用地和建設行為進行整治。
（九）會同有關部門對各種車輛侵占道路（人行道）、違章亂停亂靠行為進行監管。
（十）受委託，負責縣城區戶外廣告和標誌設定的審批和管理。
（十一）負責集貿市場的攤位安排、經營秩序、設施維護等日常管理，依法收取租賃費和其他有償服務費。
（十二）承辦縣委、縣政府交辦的其他任務。
雲霄縣城市綜合管理局設4個內設機構
基本介紹
- 中文名：雲霄縣城市綜合管理局
- 所在地區：雲霄縣
- 屬性：政府機關
- 局長：陳德志
辦公室,法規股,
辦公室
負責局政務工作的綜合協調;負責局機關和直屬單位機構編制、人事、財務管理工作;負責局綜合性文稿、領導講話稿的起草及宣傳信息等文字材料工作;負責局機關公文處理、檔案管理及機要、保密工作;負責局機關車輛管理、安全保衛、衛生管理、對外聯絡與接待、重要會議的組織協調、執法裝備與物品採購管理等後勤工作。
法規股
負責開展相對集中行政處罰權方面的有關法律、法規、規章及規範性檔案的宣傳、解釋、指導;負責局機關有關規範性檔案的審核、把關;負責本系統執法人員有關法律知識、執法業務的教育培訓以及執法資格審查、考核和發證工作;負責涉及城市管理的行政處罰案件的審理及案卷管理;負責本局行政複議和行政訴訟相關工作，受理、辦理管理相對人不服城管局行政處罰而提起的行政複議案件。
為深入貫徹落實市委、市政府開展以“新班子、新形象、新作為”為主題的“作風建設年”活動和縣委、縣政府《關於在全縣組織開展“作風建設年”活動的實施意見》等相關的要求和部署，現結合城管執法工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想。開展“作風建設年”是貫徹上級重大決策部署要求的重要舉措，是實現雲霄科學發展、跨越發展的重要保障，是堅持執政為民、貫徹民眾路線的必然要求。我局開展“作風建設年”活動，要緊扣思想、作風、紀律、廉政、行風五大建設，找準並致力解決執法隊伍中存在的突出問題，著力治庸提能力、治懶增效率、治散嚴紀律、治貪匡風氣，進一步樹立文明執法、和諧執法、公正執法、廉潔執法的良好形象。
（二）總體要求。堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛鍊相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，緊緊圍繞推動“創業創新”、加快跨越發展根本目的，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨風政風方面民眾反映強烈的突出問題，始終保持全體黨員以及其它幹部（職工）的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，正確履行城管執法部門的職能，為在更高起點上建設幸福雲霄、活力雲霄提供有力保證。
二、主要原則和目標任務
（一）把握“三個始終”，確保活動健康開展
1、把理論學習、黨性鍛鍊貫穿始終。切實加強中國特色社會主義理論體系學習和黨性黨風黨紀教育，為加強幹部作風建設奠定堅實的思想基礎。
2、把問計於民、服務為民貫穿始終。在活動的各個階段都要注意深入基層、深入民眾，傾聽民眾意見建議，真誠為民眾排憂解難，以實實在在的成效取信於民。
3、把查找問題、邊整邊改貫穿始終。找準幹部作風存在的突出問題，落實整改措施，真正使幹部思想受到觸動，素質得到提高，作風明顯改進。
（二）圍繞“三個目標”，確保活動取得成效
1、認識得到深化。“作風建設年”活動以領導班子和黨員領導幹部為重點，全局人員都要積極參與。因此，全局幹部、職工要進一步增強加強作風建設的自覺性和主動性，牢固樹立黨的宗旨意識和正確的政績觀。
2、問題有效解決。堅持用嚴格的管理治“懶”，用嚴肅的問責治“亂”，用嚴密的考評治“虛”，用嚴厲的懲處治“私”，使“公權不用、公權亂用、公權虛用、公權私用”等不良風氣得到有效解決，幹部隊伍作風面貌煥然一新，服務和促進科學發展的能力明顯增強，乾成事不出事的能力有新提升。
3、發展提速增效。大力弘揚敢於負責、敢於突破、敢於爭先的作風和求真務實、埋頭苦幹的精神，著力推進創業創新，以幹部作風轉變的實實在在成果推動跨越發展。
三、組織領導
為切實加強領導，經局務會研究，決定成立活動領導小組，具體人員組成如下：
組 長：陳德志（局 長）
副組長：林慶雲（副局長）
高仲教（副局長兼城監大隊大隊長）
成 員：蔡倆群（辦公室主任）
楊捷清（城監大隊副大隊長）
塗漢捷（城監大隊副大隊長）
何志斌（園林綠化管理處主任）
朱關勝（環境衛生管理處主任）
於 國（市場管理中心主任）
湯潮鋒（規劃一中隊中隊長）
吳清添（規劃二中隊中隊長）
方文育（市容一中隊中隊長）
方衍昆（市容二中隊中隊長）
張大長（督察室負責人）
朱石金（投訴中心負責人）
領導小組下設辦公室，負責作風建設年活動的日常工作，包括組織教育學習、材料宣傳、檢查督查等一切活動。主任由蔡倆群兼任，成員由張江福、方煜華、吳藝華、張文國、周培文、林碧麗、吳文勇、方文城等同志組成。
四、活動任務
1、抓隊伍，提素質。明確作風建設只有起點沒有終點的思想和城管工作只有更好沒有最好的思想，教育引導全局幹部職工，從管理型城管向服務型城管轉型，杜絕出現幹部職工脫離民眾、態度蠻橫、作風霸道、形式主義、不思進取、效率低下等問題，加大人員教育培訓力度，不斷提高人員的理論素養和業務能力，改善執法隊伍形象。
2、抓核心，解難點。以創建省級文明縣城和創建省級衛生縣城為工作核心，切實加強縣城管理力度，做好占道經營、戶外廣告、違章建築、道路拋灑漏、縣城衛生保潔、園林綠化、市場管理等方面的工作，逐步解決工作中遇到的難題。同時，藉助雲霄信息、雲霄電視台、戶外宣傳欄等宣傳平台，大力宣傳城市管理方面的法律法規，倡導文明意識，形成全社會共同參與城市管理的良好局面，讓維護縣城美好環境和良好秩序成為民眾的自覺行動。
3、抓走訪，搞調研。要密切聯繫民眾和服務對象，採取多種形式，突出重點，深入調查研究，了解聯繫民眾和服務對象普遍關心的問題和訴求，加強溝通交流，掌握情況，在嚴格執法、公正執法、透明執法、文明執法的同時，做到多方考慮，協調各方利益，適當靈活變通，不斷促進城市建設管理事業的發展，努力使“市容”與“繁榮”的關係更加和諧。同時，要暢通民眾投訴渠道，加強投訴辦理情況的督查，努力提高辦結率，力爭“件件有著落，事事有回音”。
4、抓作風，倡廉潔。開展全局作風建設明查暗訪活動，嚴肅查處幹部職工不作為、亂作為、慢作為等違反作風建設行為，加大作風問題的查處和追究力度，確保機關作風建設各項制度得到落實。同時從嚴查處“吃、拿、卡、要”、公車私用、鋪張浪費等不正之風，確保執法隊伍純潔。
五、開展“作風建設年”活動的實施步驟
按照縣委的統一部署和要求，我局開展“作風建設年”活動從2012年3月開始至12月底結束，分三個階段有序推進：
第一階段：宣傳發動、學習討論階段（2012年3月一4月）
1、動員部署。召開全局動員大會，學習傳達市、縣有關檔案精神，研究制定活動實施方案，對開展“作風建設年”活動作出具體部署，營造氛圍，明確目標，扎紮實實把我局的“作風建設年”工作抓出實效。
2、組織學習。以城管執法工作業務為重點，圍繞城市規劃監察、城市公共管理、城管執法法律知識等課題，邀請理論功底紮實、實踐經驗豐富、授課效果較好的優秀學者、黨政工作者、先進人物、業務骨幹等前來授課指導，提高執法人員的理論素養和業務素養。同時，深入開展學習廉政教育、紅色教育基地參觀等活動，加強道德修養，培育積極向上的生活情趣。
3、開展解放思想大討論。圍繞“創業創新，推進城管事業發展”主題，結合城管執法工作實際，深入開展“比差距、思進取、創新業”大討論。
第二階段：查找問題、邊整邊改階段（2012年5月一9月）
1、開展意見徵求活動。通過召開座談會、上門走訪等形式，廣泛徵求幹部民眾和社會各界的意見和建議。同時，以作風建設為主題，結合民主評議政風行風工作，廣泛徵求幹部民眾和社會各界的意見與建議，提出加強和改進的意見措施。
2、開展親民活動。加強和改進民眾工作，推行下基層接待信訪、現場辦公、調查研究、宣傳黨的方針政策“四下基層”工作制度，深入開展信訪接待日，完善便民服務措施。轉變工作作風，深入基層，查民情、解民憂、化民怨，傾聽民眾意見建議，解決一批涉及民眾切身利益的問題。
3、開展崗位練兵活動。集中一個月的時間，開展2012年城管執法隊員春季崗位大練兵活動，通過系統化和軍事訓練，進一步提高執法人員素質，增強組織紀律觀念、培養團隊協作精神，強化隊容風紀建設，展現城管執法隊伍良好的精神面貌。
4、開展思想晾曬活動。結合“治庸治懶治散”專項整治要求，認真從工作紀律、作風形象、履職情況、勤政廉潔等四方面，有深度、有針對性地查擺問題，敢于思想交鋒，敢於自我剖析問題存在的根源。同時，深入開展談心活動，班子成員之間，科室、中隊負責人、隊員之間，都要安排時間進行談心，及時了解隊員思想動態。
5、開展文明執法經驗交流。通過開展“作風建設年”活動，建立與全市城管執法系統文明執法和管理經驗成果交流會制度，以城監大隊為單位，選擇具有管理特色的典型性、經驗性的依法行政成功案例的兄弟縣進行交流，從而把作風建設年活動向縱深擴展。
第三階段：建章立制、總結提高階段（2012年10月一12月）
1、開展點評。及時對本單位活動開展情況進行分析評議，表彰先進，鞭策後進。對作風不實、整改不力的，單位負責人要對其進行談心或誡勉談話，督促整改到位。
2、建章立制。要把解決問題與建章立制緊密結合起來，進一步健全和完善相關制度，以制度管人管事，從制度上鞏固整改成果。
3、總結驗收。局領導小組對“作風建設年”活動開展情況進行全面檢查驗收。舉辦“工作成果展”，樹立典型、表彰先進，對活動取得成效的單位，結合年度績效考評給予適當的獎勵。
六、開展“作風建設年”活動的措施保障
（一）加強領導，統一思想。各單位要切實加強對“作風建設年”活動的領導，緊緊圍繞“樹立親民理念，構建和諧城管”這一理念，將“作風建設年”工作列入重要議事日程，把“作風建設年”活動與民主評議政風行風和開展糾風專項治理結合起來，與黨風廉政建設和精神文明建設結合起來，與城管執法工作結合起來，要正確處理號開展活動與日常工作的關係，要精心部署，合理安排，保證活動與工作兩不誤、兩促進。
（二）強化督查，狠抓落實。局作風建設領導小組辦公室要加強對作風建設工作的經常性督促檢查，建立通報制度，定期通報作風建設活動的進展情況和整改落實情況，將督查工作貫穿整個活動的全過程。對違反機關效能建設規定的行為，要堅決查處，實施效能責任追究，切實以督查來推動整改的落實和作風的轉變。
（三）及時總結，長效管理。至12月份底，局機關和各下屬單位要對機關作風建設活動進行認真總結，把一些好的經驗和做法用制度的形式固定下來，形成作風建設長效機制。
