為了加強無量山哀牢山的保護管理，合理開發利用自然資源，加快森林景東建設，促進生態文明和經濟社會協調發展，根據《中華人民共和國森林法》和國務院《自然保護區條例》等法律法規，結合景東彝族自治縣（以下簡稱自治縣）實際，制定本條例。
基本介紹
- 中文名：雲南省景東彝族自治縣無量山哀牢山保護管理條例
- 通過時間：2017年2月15日
- 批准時間：2017年5月26日
條例全文,審議結果的報告,
條例全文
（2017年2月15日雲南省景東彝族自治縣第十七屆人民代表大會第一次會議通過 2017年5月26日雲南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批准）
第一條
第二條 本條例所稱無量山哀牢山是指無量山脈和哀牢山脈位於自治縣行政區域內的部分。
第三條 無量山哀牢山保護管理範圍（以下簡稱保護管理範圍）分為無量山哀牢山保護範圍（以下簡稱保護範圍）和無量山哀牢山管理範圍（以下簡稱管理範圍），總面積為129791公頃。
保護範圍由無量山國家級自然保護區和哀牢山國家級自然保護區兩個片區組成，總面積為35167公頃。
管理範圍為保護範圍以外的區域，由無量山管理範圍和哀牢山管理範圍兩個片區組成，總面積為94624公頃。無量山管理範圍東起錦屏鎮新民村，西至漫灣鎮溫竹村，北起安定鎮與南澗縣無量鎮交界，南止景福鎮勐令村與鎮沅縣勐大鎮交界。哀牢山管理範圍東起花山鎮與鎮沅縣九甲鎮交界，西至龍街鄉竹者村，北起龍街鄉與楚雄市西舍路鄉交界，南止花山鎮淇海村。具體界限由自治縣人民政府劃定，設立標誌，向社會公布。
第四條 在保護管理範圍內活動的單位和個人，應當遵守本條例。
第五條 在保護管理範圍內的無量山國家級自然保護區和哀牢山國家級自然保護區，由自然保護區管理機構按照自然保護區相關法律法規進行管理。
第六條 無量山哀牢山的保護管理和開發利用應當堅持保護優先、科學管理、合理開發、永續利用的原則。
第七條 自治縣人民政府應當將無量山哀牢山的保護管理和開發利用納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。
第八條 自治縣人民政府負責無量山哀牢山的保護管理工作。發展和改革、農業、林業、水務、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、交通運輸等相關部門，應當按照各自職責做好無量山哀牢山保護管理的相關工作。
保護管理範圍內的鄉（鎮）人民政府、村民委員會應當協同做好無量山哀牢山的保護管理工作。
第九條 自治縣人民政府應當設立無量山哀牢山保護管理資金，用於無量山哀牢山的保護管理。資金主要來源：
（一）上級扶持；
（二）本級財政預算；
（三）資源有償使用費；
（四）生態轉移支付資金；
（五）社會捐贈等其他資金。
第十條 保護管理範圍內的主要保護對象：
（一）西黑冠長臂猿及其棲息地；
（二）灰葉猴、綠孔雀、黑頸長尾雉等列入國家和省保護名錄的野生動物；
（三）長蕊木蘭、景東翅子樹、紅豆杉、野茶等列入國家和省保護名錄的野生植物；
（四）平地水庫等水工程，磨刀河、菊河、者乾河等河流、濕地和水源點；
（五）岔河村乾河等傳統村落；
（六）古建築、古樹名木等歷史文化遺產；
（七）無量劍湖和杜鵑湖等自然及人文景觀。
第十一條 每年4月份為生態環境暨西黑冠長臂猿保護宣傳月。
自治縣人民政府應當組織相關部門進行環保宣傳，提高公民的環保意識。
第十二條 自治縣人民政府應當將森林文化建設納入國家森林公園、自然保護區、森林植物園、旅遊景區、城市園林建設總體規劃，明確森林文化的建設內容、建設重點和功能布局。
自治縣人民政府應當在大寨子、黃草壩、杜鵑湖等地建立生物多樣性保護教育基地和生態文明教育基地，傳播和展示生物多樣性知識，開展生物多樣性保護教育，提高公民對生物多樣性的保護意識，促進森林文化傳播。
第十三條 自治縣應當建立生態保護補償機制，具體辦法由自治縣人民政府制定。
第十四條 自治縣人民政府應當在項目規劃、申報、審批和建設的各個環節控制和限制不利於生物多樣性保護的項目，避免生態環境和生態資源遭受破壞。
第十五條 自治縣人民政府應當建立縣級公益林補償機制，將管理範圍內縣級公益林納入補償範圍。
縣級公益林的面積，由自治縣林業主管部門核實，報自治縣人民政府批准後向社會公布。
第十六條 管理範圍內的用材林、經濟林的林木所有權和林地使用權可以依法轉讓，也可以轉包、出租、互換、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件。
鼓勵單位和個人在不改變林地性質前提下，以承包、租賃、入股或者合作等方式，參與林下經濟開發。
第十七條 自治縣人民政府應當加強保護管理範圍內生產生活垃圾、污水和畜禽糞便處理設施建設，改善環境衛生。
第十八條 自治縣人民政府應當在保護管理範圍內推廣使用太陽能、沼氣、液化氣、電等清潔能源，減少森林資源消耗。
第十九條 自治縣人民政府應當對保護管理範圍內不適宜耕種的土地逐步實行退耕還林、還草，並對涉及的村、組、農戶給予支持和幫助。
第二十條 自治縣人民政府應當加大對保護管理範圍內畜禽廄舍改造的扶持，引導養殖戶由放養逐步向廄養轉變，避免生態環境遭受破壞。
第二十一條 保護管理範圍內的公共場所及公路沿線新建、改建、擴建的永久性建築物，應當體現當地民族特色，保持傳統建築風格，並與周圍自然景觀和人文景觀相協調。
第二十二條 自治縣人民政府應當對保護範圍內的村、組以及集體林、承包山（地）、自留山被劃入保護範圍的村、組，在綠色產業發展、項目扶持、基礎設施建設、剩餘勞動力轉移就業等方面給予資金、項目、政策等扶持，必要時可以實行生態移民和易地搬遷。
第二十三條 管理範圍內禁止下列行為：
（一）擅自燒荒、墾荒；
（二）擅自移植、損毀古樹名木；
（三）刻劃、塗污、損壞文物古蹟；
（四）丟棄廢棄物；
（五）超標排放污染物。
第二十四條 自治縣人民政府應當制定可持續發展的規劃，統籌協調各項資源，鼓勵、扶持發展科學實驗、參觀考察、旅遊及養生度假等活動。
第二十五條 自治縣人民政府應當推進開發杜鵑湖、大寨子、無量劍湖等旅遊資源，促進發展民族文化旅遊和生態旅遊。
第二十六條 自治縣人民政府應當加強對農業、林業科技創新工作的支持力度，促進野豬、雙團棘胸蛙等野生動物的馴化、馴養、繁殖技術，大紅菌等野生食用菌的保育促繁技術，以及無量山哀牢山特有珍貴名木和藥材的培育、種植、推廣技術的發展。
自治縣人民政府應當積極倡導以專業合作社、公司加農戶加基地等模式，發展有當地特色的中草藥材、野茶和野生動物養殖等產業，打造高原特色農業。
第二十七條 違反本條例規定的，由自治縣相關行政主管部門按照下列規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反第二十三條第一項規定擅自燒荒、墾荒，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由林業行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米5元以上10元以下的罰款。
（二）違反第二十三條第二項規定損毀古樹名木的，由林業行政主管部門責令依法賠償損失；沒有違法所得的，處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，並處違法所得5倍以上10倍以下罰款。擅自移植古樹名木的，責令恢復原狀；不能恢復原狀的，按損毀古樹名木處理。
（三）違反第二十三條第三項規定的，由文物行政主管部門責令改正，恢復原狀，並處100元以上300元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。
（四）違反第二十三條第四項規定的，由環境保護行政主管部門責令改正，並處100元以上300元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上3000元下罰款。
（五）違反第二十三條第五項規定的，由環境保護行政主管部門責令其採取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉。
第二十八條 本條例經自治縣人民代表大會審議通過，報雲南省人民代表大會常務委員會審議批准，由自治縣人民代表大會常務委員會公布施行。
自治縣人民政府可以根據本條例制定實施辦法。
第二十九條 本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋。
審議結果的報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
省人大民族委員會於2017年5月8日召開第41次會議，對《雲南省景東彝族自治縣無量山哀牢山保護管理條例》（以下簡稱條例）進行了審議。現將審議結果報告如下：
民族委員會審議認為，景東坐落在無量山和哀牢山中，全縣60%以上的人口分布在山區、半山區，是典型的山區縣，森林覆蓋率高達70.5%。縣內的無量山哀牢山是地球同緯度帶上生物資源最為豐富的自然綜合體，保存了地球上最原始、最完整的中山濕性常綠闊葉林生態系統和國家一級瀕危重點保護動物西黑冠長臂猿。無量山哀牢山的綠水青山就是金山銀山，其蘊涵的豐富自然資源就是景東發展的希望。因此，通過制定條例加強無量山哀牢山的保護管理，對推動生態保護管理體制、機制創新，激發全社會參與無量山哀牢山保護的積極性，促進自然資源的合理開發利用具有重要意義。
在條例立項、起草、修改等前期工作階段，省人大民族委員會提前介入，深入實地調研，多次與當地人大、政府相關部門討論研究，逐條逐句論證修改。省委轉來條例黨內送審稿後，民族委員會徵求了省人大常委會駐會組成人員，省人大及其常委會各委員會、辦公廳、研究室和省政府相關部門的意見建議，再次與自治縣人大和政府有關部門共同研究，充分吸納各方意見建議，對條例作了進一步修改完善，形成條例黨內送審稿（修訂本）報省人大常委會黨組審查。省人大常委會黨組會議專題討論同意後報省委，省委已批覆同意。2017年2月15日，自治縣第十七屆人民代表大會第一次會議認真審議了該條例，代表們對制定條例的必要性、合法性、可操作性和規範性進行了充分審議，表決一致通過，並報請省人大常委會審議批准。
民族委員會審議認為，條例的內容合法、程式合法，符合自治縣加強無量山哀牢山保護管理的實際需要。在審議中，民族委員會對個別內容、文字進行了修改完善。條例已基本成熟，建議本次常委會審議批准。
以上報告連同條例，請予一併審議。
