基本介紹
- 中文名：雲南數字鄉村工程
- 外文名：Yunnan digital country project
- 倡議人：白恩培
- 涉及部門：全省10餘個廳局
- 計畫用時：3年
- 特點：具有較強的實用性和先進性
- 涉及範圍：1.34萬個村委會、10萬個自然村
項目簡介,實施方案,項目建設的目標,建設內容與技術路線,工作方法和實施步驟,保障措施,
項目簡介
雲南數字鄉村工程項目計畫三年內由省及地方總投資3.5個億進行建設，是雲南省信息化、數位化、辦公自動化、電子政務的重要內容，也是新農村建設的基礎性、系統性工程，也是全國第一個提出以信息化手段建設社會主義新農村的創新性舉措，國內權威媒體《人民日報》在其頭版刊登了相關報導，稱該項目是一項符合雲南省情、改變傳統農村經濟社會管理模式的重要電子政務工程和德政工程，項目獲得國家農業部領導的高度評價，讚賞這為我國全面建設社會主義新農村這一重要國策提供了的具有示範作用的借鑑模式。
而從平台的特徵來看，首先，“數字鄉村”平台的功能具有較強的實用性和先進性，能夠以圖片、數據、圖示及文字等多種生動直觀的形式，提供包括村情村貌、科教文衛、基礎設施、特色經濟、自然資源、新農村建設及規劃、扶貧開發、招商引資等及時、有效的信息。以一種最好、最快、最直接、最方便的方式，讓我省各級人民政府了解掌握我省農村工作各方面信息，從而為新農村建設的科學民主決策提供可靠依據。
其次，“數字鄉村”平台具有良好的可擴展性，隨著平台建設的不斷完善，它將能為所有涉農部門和投資單位提供可靠的第一手資料，為我省農村經濟建設和投資開發打下了堅實的基礎。
再次，“數字鄉村”平台也是一個能為廣大人民民眾提供切實服務的信息平台，該平台作為展示我省農村現狀視窗的同時，也為將電子商務這一新興的商務模式向農村中推廣，促進農產品交流、加快農村經濟的發展奠定良好的基礎。
而從雲南的長遠發展來看，從“數字鄉村”的建設入手，今後我省還將在全省若干領域建設和打造“數字雲南”，逐步改變傳統的行政管理辦法，實現全省政務工作的改革與升級，全面促進雲南經濟的和諧、健康發展。
實施方案
為紮實推進雲南省農業和農村信息化建設，全面提升農業和農村信息化水平，充分發揮信息化建設對發展現代農業、促進社會主義新農村建設的作用，根據《雲南省人民政府辦公廳關於實施“數字鄉村”工程建設的意見》（雲政辦發〔2007〕134號）精神以及全省“數字鄉村”工作會議的統一部署和要求，結合雲南省實際，特制定本實施方案。
項目建設的目標
（一）總體目標
“十一五”期間，通過完善農村信息基礎設施，重點加強鄉村信息基礎設施建設，更新完善省州縣相應設備，健全工作機制，加強培訓等措施，以雲南省新農村建設信息網為依託，以鄉（鎮）為網站維護基點，逐級連結匯總，形成一個覆蓋全省各州（市）、縣（市、區）、鄉鎮和各村委會、自然村的集採集、分析、預測、發布等功能於一體的農業和農村信息網路服務體系平台。通過平台實現以文字、數據、圖片等方式全面展示和反映全省各地以自然村為起點和建設重點的農村基本情況，及時為各級領導、各部門和農民民眾提供信息服務，促進農業和農村經濟全面發展。
（二）階段目標
1.前期準備階段（2007年1-3月）。在玉溪市華寧縣華溪鎮開展先期試點，開展調研，研究草擬全省的實施意見、實施方案和相應的管理考核辦法等。
2.試點工作階段（2007年4月-6月）。以玉溪市華寧縣開展縣級試點，在其他州（市）選擇具有較好經濟基礎、農業和農村信息化建設基礎設施條件、縣鄉黨委政府工作積極性較高的15個鄉鎮進行試點。通過完善試點的網際網路、電腦、數碼照相（攝像）機等農業和農村信息基礎設施，建立和完善以自然村為基礎的農村經濟社會信息資料庫，建設信息網路服務平台，為全面實施“數字鄉村”信息網路項目提供經驗和典型。
3.全面建設階段（2007年7月-12月）。在全省試點的基礎上，完成省、州（市）、縣、鄉級站點建設。包括計算機及相關設備的採購和配置；各級管理人員計算機操作及相關知識培訓；基礎信息的採集，包括所有自然村的基本情況的文字、數據、圖片的收集整理及信息發布。到2007底基本完成各村委會、自然村的網頁製作，全面實現鄉村基礎信息上網發布。
4.充實完善階段（2008年6月底前）。進一步完善鄉村基礎設施和網路平台建設，2008年6月底前要在建立“數字鄉村”信息平台的基礎上，完成各個分系統網站的建立和連線。
5.檢查驗收階段（2008年12月底前）。對各州（市）、縣“數字鄉村”工程建設信息網路項目實施情況進行督促、檢查和考核驗收。對建設任務完成好的地區和單位給予獎勵，對完成不好的限期督促其整改並直至達到要求為止。
6.鞏固完善階段（2009年1月-2010年12月）。進一步完善基礎設施和網路平台建設，建立完善農村綜合信息資料庫及相關套用系統。加強系統維護，實現系統安全高效運行。
建設內容與技術路線
（一）建設內容
1.省級建設內容
（1）以雲南省農業信息中心現有設施為基礎，建設雲南省“數字鄉村”信息網路中心，集中管理網路服務設備和信息數據。
（2）建設雲南省“數字鄉村”信息平台，完善雲南農業信息網和雲南新農村建設信息網，建立資料庫和開發相關套用系統。
（3）對項目相關人員進行技術培訓。
（4）制定統一的項目建設標準，建立完善項目管理辦法和信息管理制度。
2.州（市）級建設內容
（1）建設各州（市）級“數字鄉村”信息網站。
（2）完成站點信息運行維護所需設備的配置和更新。
（3）管理轄區內站點和審核向上級平台報送的信息。
（4）培訓轄區內的維護管理人員。
3.縣級建設內容
（1）建設各縣（市、區）“數字鄉村”信息網站。
（2）完成站點信息運行維護所需設備的配置和更新。
（3）管理轄區內站點和審核向上級平台報送的信息。
（4）培訓轄區內的管理人員。
4.鄉級建設內容
（1）鄉本級建設內容
①建設各鄉鎮“數字鄉村”信息網站。
②完成站點信息運行維護所需設備的配置和更新。
③管理轄區內站點和審核向上級平台報送的信息。
④培訓轄區內的管理人員。
⑤組織完成轄區內各村委會、自然村的信息上網。
（2）村級建設內容
①組織完成轄區內各村委會、自然村的基礎信息採集、數據調查、整理和相關圖片、視頻圖像的拍攝等。
②完成轄區內各村委會、自然村的網頁製作。
③認真審核並及時報送轄區內各村委會、自然村的基礎信息。
（二）技術路線
1.雲南省“數字鄉村”信息網路建設採用BS結構，按照省、州（市）、縣（區、市）、鄉（鎮）四級建立套用和管理平台，進行分級管理。
2.在各級政府的統一領導下，依託各級農業部門、鄉鎮政府和村委會建立基礎數據采編、更新維護體系。
3.以雲南省農業信息中心現有設施為基礎，建設雲南省“數字鄉村”信息網路中心，集中管理網路服務設備和信息數據。
4.項目建設中涉及的軟硬體設備，按照政府採購有關規定組織招標採購。其中，全省“數字鄉村”信息平台軟體由省級統一組織開發，各級所需硬體設備由各級項目單位按政府採購的要求組織採購。
工作方法和實施步驟
第一步，認真研究制定實施方案。各地要根據《雲南省人民政府辦公廳關於實施“數字鄉村”工程建設的意見》（雲政辦發〔2007〕134號）精神和全省工作會議的統一部署和要求，結合各地實際認真研究草擬實施方案，理清發展思路，提出發展目標，明確解決的重點問題，細化分解落實各項工作。各州（市）實施方案於8月底前報省農業和農村信息化領導小組辦公室備案。
第二步，更新完善基礎設施。在整合資源的基礎上，加強對省、州、縣、鄉四級信息服務站點的建設，更新完善省、州、縣鄉鎮網站信息運行維護所必須的硬體設施，對計算機、印表機、複印機、掃瞄器、數位相機、數碼攝像機等設備作相應的更新和配置。此項工作要求8月底前完成。
第三步，及時開展人員培訓。建立分級培訓制度，對州（市）、縣、鄉、村相關人員就計算機、網路套用基礎常識以及信息采編、傳播方法以及農業科技、經營管理知識等方面進行全面、系統地培訓，通過培訓，進一步提高人員素質，使其能夠熟練使用系統，能獨立管理平台、站點和完成信息更新，確保“數字鄉村”工程建設順利進行。基礎信息採集培訓工作要求8月底完成，平台軟體使用及相關操作知識培訓工作要求10月底前完成。
第四步，完成基礎信息采編。組織完成各州（市）轄區內各縣、各鄉鎮、行政村、自然村等農村基礎信息的採集，包括以自然村為重點的基本情況方面的文字、數據、圖片的收集整理和視頻圖像的拍攝等工作，並建立健全農村經濟社會綜合信息資料庫。此項工作要求10月中旬前完成。
第五步，組織信息上網發布。完成全省“數字鄉村”信息平台軟體的開發，包括省、州、縣、鄉及轄區內各村委會、自然村等六級網頁的製作，建成覆蓋省、州、市、縣、鄉的信息平台並實現各村委會、自然村的信息上網發布。軟體平台於9月底投入使用，信息上網發布於12月底前基本完成。
第六步，充實完善網路服務功能。進一步充實完善基礎設施和網路平台建設，建立完善農村綜合信息資料庫及相關套用系統，加強系統維護，實現系統安全高效運行，此項任務要求12月底前完成。到2008年 6月底前，分別完成各有關涉農部門的分系統網站的建立和連線，實現“一站發布、全網共享”的任務。
保障措施
（一）項目的組織實施和管理
在省農業和農村信息化建設領導小組的領導下，農業廳成立“數字鄉村”工程項目實施小組。由農業廳主要領導牽頭，廳有關處室站領導參與，組織相關管理和技術人員負責項目的實施和管理工作。各級農業部門和鄉鎮也應建立相應的項目實施和管理機構，鄉鎮政府要依託農經、農科、統計、村委會等機構組織和人員抓好具體落實工作。項目建成後，省級安排5-10名專人負責平台的運行管理，州（市）、縣、鄉要安排2-4名專人負責相應平台的運行管理工作。
（二）建立投入保障和激勵機制
省級將從財政安排專項資金和從省信息產業部門的信息化專項資金安排一部分資金用於“數字鄉村”工程建設，並對各地所需的硬體配置更新、軟體設計開發、信息資源採集、人員培訓和網站的運行、維護等方面給予適當補助，對貧困縣、鄉給予重點傾斜。各級政府也要將“數字鄉村”工程建設所需資金列入投資計畫和年度財政支農經費預算，同時支持和鼓勵電信、網通、移動、聯通、鐵通和衛通等通訊運營企業加大投入、積極參與，並積極爭取國家支持，將“數字鄉村”工程建設與“金農”工程、“金水”工程、“信福”工程和“三電合一”項目、電子政務、農村現代遠程教育等有機結合起來，不斷拓寬建設籌資渠道。對“數字鄉村”建設工作紮實、套用效果好的鄉村，各級政府及各相關部門應予以表彰和獎勵，並在相關設備、信息資源、資金、人員等方面給予重點支持。項目建成後,各級政府要把該工程建設日常維護和運行管理經費列入預算，並把該項工作納入到各級的工作考核內容中，建立長效管理機制。
（三）加強人員培訓和隊伍建設
建立完善農業和農村信息服務機構，將農業和農村信息化人才培養列入信息化培訓總體規劃，建立和健全面向“三農”的信息化培訓基地，採用學校教育、繼續教育、社會教育等多種途徑和遠程教育、線上培訓等多種方式，加強信息採集、服務模式和農業科技、經營管理知識以及計算機、網路套用基礎常識的培訓，加快培養一批能夠熟練運用信息技術手段的農村信息管理服務人員以及農村信息員隊伍，形成具有較高素質的農業和農村信息化人才隊伍體系。
（四）強化制度建設和輿論宣傳
研究制定支持農業信息化發展的優惠措施，加強“數字鄉村”政策法規和制度建設，強化對信息基礎設施建設、信息資源開發利用、信息服務市場管理等方面的建章立制工作，保障“數字鄉村”建設健康有序發展。開展農業和農村信息化標準規範研究，制定農業和農村信息採集、傳輸、發布和服務等標準，逐步形成既符合國家標準，又與國際標準接軌，並適應雲南新農村建設需求的標準體系和技術規範。加強“數字鄉村”工程的宣傳工作，展示成果，推廣成功做法和經驗，普及信息技術知識，增強廣大農業生產、經營和管理者的信息意識，形成全社會廣泛參與關心支持“數字鄉村”工程建設的良好氛圍。
