基本介紹
- 中文名：雙非孕婦
- 拼音：shuāng fēi yùn fù
- 釋義：雙方都非香港居民來港產子的孕婦
- 出現時間：2001年
- 相關法律：香港《基本法》
現象緣由,發展狀況,引發爭議,產生影響,正面影響,負面影響,打擊行動,限制人數,停收指令,
現象緣由
基本法規定凡在香港出生嬰兒無論父母是否港人皆自動擁有香港居民身份，導致大量夫妻雙方都非香港居民的孕婦來港產子。
2001年，香港終審法院根據香港《基本法》第24條宣判的莊豐源案確立，父母雙方皆無香港居留權的中國大陸居民在香港所生子女可以享有香港永久性居民身份。（上面一段編寫不完全對，不是任何人在香港生孩子都能拿香港身份證，前提需要是中國籍）
發展狀況
大量非本地孕婦湧入，導致香港產房超負荷，本地孕婦無法預約到私家醫院床位，公立醫院產房使用量嚴重超標，醫護人員人手短缺無法提供正常的服務水平。事件引起香港本地居民的強烈不滿。要求政府及時採取措施堵塞漏洞，並希望提請全國人民代表大會常委會對基本法進行釋法或修改。
其後香港行政長官曾蔭權提出了4招管理這些行為，冀保障香港居民孕婦及嬰兒獲得優先的服務及照顧，包括：與內地部門合作，聯手打擊中介公司及運送入境的跨境車輛、於入境管制站加強截查非本地孕婦、加強取締無牌經營旅館，令未經登記的內地孕婦難覓非法居所，以及檢討非本地孕婦在急症室分娩的收費。
2001年“雙非兒童”有620人，2010年為3.2萬人。由於內地孕婦日增，香港醫療機構不堪重負，香港孕婦無床位產子，引發尖銳的矛盾。而港府採取優先照顧本地孕婦等措施後，內地孕婦開始沖關、衝擊醫院急診室。2011年外地孕婦經香港公立醫院急症室分娩的就有1600多起，較前一年增兩倍之多。“雙非”孕婦來港產子問題引發社會廣泛關注和爭議。
2011年，4.4萬內地赴港新生兒中，3.3萬出生在私立醫院，1.1萬出生在公立醫院。對於內地媽媽赴港生產日趨流行的現狀，香港醫管局主席胡定旭說，這不僅增加了醫務人員的負擔，無法保障每一名新生兒的接產服務和生產安全，也使得有意在私立醫院生產的香港媽媽得不到床位，這在一定程度上侵犯了香港媽媽的權益。
引發爭議
2012年2月1日，香港一家報紙出現一則題為“香港人，忍夠了”的大幅廣告，表達反內地孕婦赴港的立場，並暗諷內地人為蝗蟲，要求當局阻止內地人“入港”。有香港市民表示這決不代表大多數港人的看法。
內地孕婦廣告&amp
據悉，這則全版廣告是香港網民透過網上集資，在香港報紙刊登的。這群網民早前是在臉書（Facebook）開設“反對內地孕婦來港產子！10萬人Like俾政府睇！”群組，並募款刊登廣告表達訴求。
廣告以一隻綠色的蝗蟲，爬到香港獅子山頂，睥睨香港維港為背景圖，標題是“你願意香港每18分鐘花$1,000,000養育雙非兒童嗎？”
廣告還聲稱：“香港人，忍夠了！”並提出訴求：“強烈要求政府修訂基本法24條！阻止大陸雙非孕婦無限量進入香港！”。
廣告出街後，有香港網民表示支持“反蝗”和修法的訴求。也有網民指出，制止內地孕婦赴港產子不是排外。
但也有不少內地網民對於廣告羞辱內地人為“蝗蟲”表示憤怒，認為香港回歸多年，香港人卻依然歧視內地人，甚至看不起國語和簡體字，太不像話。
內地孕婦不是“蝗蟲”
廣告網路熱傳 網友爭論激烈
2月1日清晨，網友“港女廚房”貼出了這張全版廣告。兩日內，僅在微博上就被轉發了超過11萬次，留言評論逾4萬條，引發了各方網友的激烈爭論。
過激言辭引網友反感
就“內地孕婦赴港生子”一事，在一項網路調查中，有六成網友對部分香港市民的“反對”態度表示“理解”；有二成多的網友感覺“不理解”，認為“香港部分民眾缺乏包容性”；另有部分網友認為此事“不好說”。
港人要求抗議雙非孕婦
這樣的爭論由來已久，但此次的“廣告”中，將內地孕婦暗喻為“蝗蟲”，並將內地遊客自由行和在港購物等行為“全盤否定”，激起不少網友的反感心理，“理解同接受系兩回事，言辭過激，傷害咗唔少無辜嘅人……”
產生影響
正面影響
事實上，香港的出生率一直偏低，人口老化問題嚴重是香港社會的一大難題，而循合法途徑、經過應有步驟登記及註冊入境的「雙非孕婦」，有助為香港補充新血，紓緩人口老化問題，提升本港長遠競爭力，對香港未來發展起到正面作用。
香港“雙非嬰兒”增42%
負面影響
事件激化了內地人與港人之間的矛盾，分薄香港醫療資源、加重香港長遠福利負擔。未經登記的雙非孕婦闖關入境分娩，孕婦缺乏應有醫療檢查，不單危及自身及胎兒健康，臨盆在即沖急症室亦會影響醫院正常運作，額外增添本地醫療體系壓力，令醫院人手不足問題更形嚴重，並影響本港居民優先享用本地醫療資源的權利，損及民生。
打擊行動
香港全方位打擊來港產子“月子公寓”
2012年2月3日訊息，據香港大公報報導，港府全方位打擊“雙非”孕婦(即夫妻雙方都非香港居民而來港產子的孕婦)來港產子，民政事務總署2日在全香港多個黑點大廈，展開大規模針對性巡查和執法行動，全力掃蕩專門接待內地孕婦來港產子的“月子公寓”黑點，打擊無牌經營旅館的活動，並已將兩宗涉嫌提供短期住宿予內地孕婦的個案，轉交警方跟進。
圖冊
香港：杜絕“雙非”孕婦赴港分娩
民政署轄下牌照事務處在2日的行動中，巡查了東區、油尖旺區、深水埗區及荃灣區共43個處所，已掌握初步證據，懷疑其中3個處所涉嫌提供短期住宿予內地來港產子的孕婦。行動中發現兩名人士涉嫌違反居留條件，該兩宗個案已實時轉交警方跟進。
牌照處總主任余德祥稱，今次行動十分成功，現正全力處理搜獲的證據，待確定有足夠證據證明相關處所涉及無牌經營旅館，便會立刻採取檢控行動。至於其餘個案，牌照處會繼續積極跟進。
他強調，這些所謂“月子公寓”無論位處住宅樓宇或商業大廈，牌照處均絕不手軟，加強取締無牌旅館，包括積極在辦公時間和非辦公時間如晚上採取“放蛇”行動，並採取針對性的突擊巡查。牌照處並在旅客和內地孕婦住宿熱點，與其它部門採取大規模跨部門聯合突擊行動。
為加強蒐證，牌照處已增聘具警隊工作經驗的人員協助執法工作，希望借著他們的刑事偵緝技巧及經驗，加大巡查和舉證的成功率。牌照處並會陸續增聘人手，加強打擊力度。
限制人數
2012年3月4日，全國政協委員、香港醫管局主席胡定旭表示，內地媽媽赴港生產人數逐年增多，使得香港年分娩量已經逼近10萬大關。為保障香港媽媽的權益及接產質量，香港將赴港生產的內地媽媽數量控制在3.5萬左右。
胡定旭介紹，2009年，在香港新增的8.2萬人口中，有3.7萬源於赴港生產的內地媽媽。2011年，香港新出生的9.5萬嬰兒中，4.4萬來自內地，“2年就增加了7000人，這個比例還是蠻高的”。
除了承擔赴港產子業務的高收費中介外，臨盆的內地媽媽“闖急診室生產”的情況也引起了香港政府的關注。據了解，2010年，僅有361名內地媽媽在香港急診室中分娩，但2011年這個數字漲了近3倍，達到1200多。胡定旭說，此種方式對小孩很不安全，同時也給醫務人員造成很大壓力。
控制赴港生產人數並非排斥內地孕婦，胡定旭說，因全香港只有1.2萬名醫生，且醫學生的培養周期長達8年，目前的醫生數量實在應接不暇。生產業的繁榮固然是好，但其前提是有充足的經過香港統一考試的醫務人員。
停收指令
香港特區食物及衛生局長周一岳在2012年4月25日正式宣布，公立醫院2013年停收“雙非”(夫婦皆非港人)孕婦，全力應付本地孕婦的需要，而私家醫院亦已決定2013年不收“雙非”孕婦。
而且為防止有人假冒“單非”孕婦（指丈夫為香港永久居民的內地孕婦）來香港分娩，當局要求所有“單非”孕婦向私立醫院預約時，須提交證明以核實身份。
香港醫院管理局行政總裁梁栢賢還23日表示，為減少非安全性分娩的情況，計畫將非本地孕婦沖急症室產子的收費，由港幣4.8萬元提至9萬元，最快可於5月中旬實施。
