雙營子回族鄉

雙營子回族鄉人民政府於1984年5月10日由吉林省人民政府批准恢復成立的，是全省少數民族鄉之一。位於吉林省中部，坐落在長春--大庸柴河公路39公里處。雙營子回族鄉幅員面積62平方公里，地勢平坦，土質肥沃

基本介紹

• 中文名：雙營子回族鄉
• 成立時間：1984年5月10日
• 面積：62平方公里
• 距雙陽城區：7.2公里
• 海拔高度：220米
• 無霜期：145天

地理位置

雙營子回族鄉人民政府於1984年5月10日由吉林省人民政府批准恢復成立的，是全省少數民族鄉之一。雙營子回族鄉位於吉林省中部，坐落在長春--大庸柴河公路39公里處。距雙陽城區7.2公里，地處東經125度31′，北緯 43度32′，海拔高度220米，無霜期145天，年平均氣溫4.4℃，年平均降雨量620mm，平均日照2,882小時，屬於溫帶濕潤季風氣候區。

投資環境

地處長雙公路工業開發帶，地理環境十分優越，自然資源十分豐富，北依託長春，南憑藉城區輻 射，全面開發，城鄉一體，協調發展，變資源優勢為經濟優勢。各級黨委、政府對少數民族鄉經濟發展十分重視，雙營子回族鄉是開發工業、建材業、商貿業、飲食業、旅遊業、鹿業的理想去處。雙營子回族鄉 交通條件便利，長清高等級公路縱貫鄉內8公里，客貨車流量12-15次/分，是通往磐石、煙筒山等地重要交通樞紐，鄉居民1.8平方公 里規劃區內，生產生活設施齊全，有日供一千噸自來水廠二處，鄉政府街道有525KV/A電力容量，通訊手段先進，光纜 程控電話裝機容量一個門，雙陽區是全中國商品糧基池，雙營子回族鄉是中心產糧區，耕地面積42000畝，年產糧食22500噸 ，其中年產水稻6000噸。全縣有人工林、天然林面積2300畝，荒山面積3000畝，草碳資源豐富，草碳存量78萬噸 ，鄉內有小型水庫一座，正常庫容量350萬立方米。全鄉飼養黃牛7，000頭，生豬7，900頭，家禽30萬隻，梅花鹿8，200頭，鄉村股份合作制企業發展到17家，年創產值4，000萬 元，創利稅110萬元。2001年全鄉國民生產總值9，300萬元，是是1984年的l.7倍。全年人均收入 2，000元。

雙營子回族鄉

投資空間

雙營子回族鄉投資空間廣闊，境內有五大基地（商貿基地、建材基地、鹿產品開發基地、旅遊基地、農副產品加工基 地）待開發建設。在長雙公路西側有近千畝地，適宜第二、三產業開 發，具體位置如下：

雙營子回族鄉

l、長雙公路36.5公里起至44.5公里，貫穿8公里路段，土地面積達千畝，適宜第二、三產業開發建設。

2、在長雙公路39公里處東側4公里，沙石路面，在尹家村飼養場附近，有500畝旱田，45畝水田，適應養殖業項目的開發。

3、在長雙公路41公里西 側2公里，沙石路面，龐家村村民委員會村址有600畝廢棄地，該址有30千伏安變壓路，廠房 250平方米，適宜工業、養殖業項目開發。

4、龐家村有600畝山地及蔬林地適宜養殖業項目開發建設。

5、在長清公路39公里西側3公里處，瀝青路面，在大營村飼養場附近有135畝土地適宜養殖業、工業項目開發建設。

6、在長雙公路39公里，距雙陽城區9公里處，廠房6000平方米，該廠址方地14000平方米，電力150KVA變壓器。 適宜工業項目開發建設。

7、在長雙公路39公里處，建一處占地面積為12，000平方米農貿市場，60畝工業小區。竭誠歡迎各界有識之上來雙營子回族鄉投資建設。

優惠政策

在雙營子回族鄉辦各類企業除享受國家規定發展鄉鎮企業政策外，省市區各級人民政府還給予發展少數民族經濟的特殊優惠政策。

雙營子回族鄉

1、中外客商來雙營子回族鄉投資辦企業。三年內免收所得稅，從投產之日起兩年內完工後返營業稅、增值稅地方分成部分

2、新辦農副產品加工業、投資額200萬元以上的企業免收所得稅10年。

3、凡來雙營子回族鄉投資辦企業的中外客商，按行業分類，優先安排主產建設用地，免收城市基本建設設施配套資、車船使 用稅、城市房地產稅，免收三年內行政一切生產性費用。

4、凡來雙營子回族鄉投資辦企業的中外客商，以徵用、劃撥、租賃等形式取得土地使用權，土地出讓金按標準地價最低限執行。在有效期限內土地使用權可依法轉讓、繼承、贈予、抵押。

5、凡來雙營子回族鄉投資辦企業的中外客商，保證水、電、氣優先安排，收費按最低標準執行。

6、中外客商來雙營子回族鄉辦企業貸款，利息部分省財政、地方財政、企業三家共同負擔，省財政貼息30%，地方財政貼息 30%，企業負擔40%。

雙營子回族鄉地處長雙公路工業開發帶，地理環境十分優越，自然資源十分豐富，北依託長春，南憑藉城區輻射，全面開發，城鄉一體，協調發展，變資源優勢為 經濟優勢。各級黨委、政府對少數民族鄉經濟發展十分重視，雙營子回族鄉是開發工業、建材業、商貿業、飲食業、旅遊業、鹿業的理想去處，竭誠歡迎社會各界有識之士來雙營子回族鄉投資興業。這裡有最優惠的政策、最優良的環境、 最優質的服務、是投資的金三角，發財的好地方，是最理想的選擇。

雙營子回族鄉

改造工程

1．招標條件雙陽區雙營子回族鄉2008年中低產田改造工程己由長春市農業綜合開發項目市級政府採購計畫審批建設，項目業主為長春市農業綜合開發領導小組辦公室，建設資金來自財政資金，項目己具備招標條件，現對該項目的施工進行公開招標。 2．項目概況與招標範圍 2.1建設地點：長春市雙陽區雙營子回族鄉。 2.2建設內容：農用機耕路4.3KM。 2.3建設工期：2008年8月30日至2008年10月30日。 2.4採購預算：143萬元。 3．投標人資格要求本次招標要求投標人須具備市政公用工程施工總承包叄級及以上資質或者公路工程施工總承包叄級及以上資質，並在人員 、設備、資金等方面具有相應的施工能力。 4．招標檔案的獲取 4.1凡有意參加投標者，請於2008年8月12日 至2008年8月18日（公休日除外），每日上午9時至11時，下午13時至16時，在招標公司持單位介紹信、企業資質證書副本報名購買招標檔案。 4.2招標檔案每套售價200元，過期不售，售後不退。 5．投標檔案的遞交 5.1投 標檔案遞交的截止時間及地點：2008年8月26日上午9時00分長春市政務中心開標室。 5.2逾期送達的或者未送達指定 地點的投標檔案，招標人不予受理。 6．發布公告的媒介本次招標公告同時在長春日報、吉林省建設信息網、中國政府採購網上發布。原2008年8月6日發布的本工程施工招標公告作廢。

雙營子回族鄉

政務活動

雙營子回族鄉舉辦科教興農大集2008年的春耕生產，吉林省科教興農專家組、雙陽區農業局、雙營子回族鄉政府將於28日，在雙營子回族鄉聯合舉辦科教興農大集。在此次科教興農大集活動中，將開展豐富多彩的科普宣傳活動，組織省教育系統科教興農專家組的部分專家，現場開展技術諮詢服務。向與會的廣大農民朋友提供最新、最先進、最實用的信息，並贈送科普書籍，發放科普資料。組織省內外知名的農業企業參加，以展示種子、農藥、肥料、苗木、農業機械等，向廣大農民提供種植業、養殖業和農副產品初加工等100多項新技術和近80個新項目。吉林省教育系統科教興農專家組通過實踐與探索，在農業科技創新、科技成果轉化、農業新產品開發、農牧業良種繁育、技術人才培訓、實用技術推廣等方面發揮了重要作用，取得了很好的經濟效益和社會效益。為了進一步發揮吉林省教育系統科教興農專家組的智力資源優勢，吉林省教育系統科教興農專家組此次還將在雙營子回族鄉建立科教興農專家大院。

雙營子回族鄉

打造和諧服務環境推動區鄉共同發展雙陽區雙營子回族鄉黨委、政府積極服務、支持開發區建設，打造良好的經濟發展軟環境，推動了區鄉共同發展。雙陽經濟開發區是項目建設的平台和載體，隨著基礎設施的日益完善，開發區在項目建設中的主力軍作用越來越明顯。為了保證經開區項目能夠順利落地，雙營鄉將征地問題做為突破口，通過多種形式和方法，做了大量積極有效地思想政治工作，化解了大量在征地過程中產生的矛盾 。與此同時還解決了開發區電網、通路、通水等零散占地問題。雙營鄉還通過多種形式對機關幹部進行培訓，以提高他們的服務能力和水平，打造和諧穩定的服務環境，有力地保障了招商引資、項目建設、基礎設施建設的順利進行。經濟開發區入駐企業已發展到45戶。特別是2007年，雙營鄉還與開發區共同完成固定資產投資12.1億元，為開發區的基礎設施建設打下了堅實的基礎。據統計，全年在建項目31個，新建項目9個，其中，超億元大項目7個。全口徑財政收入完成4400萬元，完成區政府下達計畫的168%， 區鄉本級收入預計可完成1000萬元，完成區政府下達計畫的166%。藉助開發區這個發展平台，雙營鄉積極實行工業拉動、項目牽動、典型推動、扶貧助動、龍頭基地引動、開發區園區帶動產業發展戰略，使各項工作收到了明顯實效，初步形成公司加企業加農戶的全新格局。以長雙鹿業為龍頭的企業帶動了全鄉養鹿業的發展，形成了“龍頭企業帶 基地、其它企業帶勞力”的良好發展態勢。到2006年年底為止，鹿存欄發展到16000隻，全鄉實現了人均一隻鹿的目標；以大景食品為龍頭的辣椒產業共種植辣椒75公頃；以香辰米業為龍頭的綠色水稻生產基地種植綠色水稻350公頃，有機水稻10公頃；以萬年紅酒業為龍頭，形成了葡萄加工生產基地。 通過區鄉共同努力，雙營鄉2006年人均純收入實現5087元，2007年預計人均純收入可達5500元。 雙營子回族鄉建設步伐加快雙陽區雙營子回族鄉是全省兩個回族鄉之一。2002年以來，雙營子回族鄉和長春雙陽經濟開發區固定資產投資、招商引資、大項目建設工作取得了顯著成效。區、鄉已開工和續建項目21個，項目計畫總投資 16億元，其中內資項目20個，外資項目1個；工業項目14個，基礎設施項目3個，三產項目1個，農業產業化項目3個；新建項目16個，續建項目5個；超億元項目6個，超5千萬元項目5個，超千萬元項目6個。 在產業化和園區建設上，雙營子回族鄉結合社會主義新農村建設和產業向園區集中、土地向業主集中、人口向開發區和小城鎮及各園區集中的“三集中”思路，逐步打造各具特色的園區經濟。全鄉的農業化產業化項目已初步形成了幾個龍頭產業。具 有代表性的是：龐家村11社的狐狸養殖項目、龐家村13社貉子養殖項目和尹家村三龍泉生態農業示範區項目等。 在社會事業上，2002年以來，雙營子回族鄉在自身經濟十分緊張的前提下，鄉黨政領導積極協調資金，通過內引外聯，把一筆筆資金注入到科、教、文、衛各項事業中。

雙營子回族鄉

雙營子回族鄉

經濟建設

農業經濟

農業經濟 2003年雙營子回族鄉露地菜僅500公頃，沒有溫室大棚，到2005年雙營子回族鄉露地菜激增到85 0公頃，完成全年任務的121%，新增溫室大棚12棟，完成全年任務的100%；2003年梅花鹿存欄6561隻，到2005 年末，梅花鹿發展到12100隻，完成全年任務的105%，預計到2006年末可達13000隻，實現人均1隻。其中飼養百頭以上大戶達到6戶，牧業小區發展到5個，農業園區面積達到19公頃；2003年藥材和苗木只是零星散戶種植，預計到2006年可在350公頃的基礎上，藥材新發展12公頃，苗木發展到23公頃。特產養殖從無到有：貉子發展到1000隻，狐狸發展到5000隻。畜牧業養殖從小到大，到2005年豬存欄達27800頭，黃牛發展到17500頭，羊存欄3000隻；禽類養殖由弱到強。2003年禽類存欄總數12.6萬隻，到2005年禽類存欄總數達到50萬隻，牧業經濟占人均純收入比重已達52%以上。預計2006年末，黃牛發展到1.8萬頭，羊發展到3500隻，家禽可發展到110萬隻，其中，蛋雞發展到60萬隻，牧業經濟占人均收入的比重55%以上。 雙營子回族鄉-狐狸

雙營子回族鄉

積極引項目，實現新騰飛

積極引項目，實現新騰飛，招商引資節節攀升。雙營子回族鄉的招商引資，大項目建設通過雙營子回族鄉上下和開發區的協調配合，積極運作真正步入快車道，呈現出百舸爭流的局面，企業發展一年一個新起色，達到一年一個新台階，一年一個新突破的水平。 2003年，雙營子回族鄉企業新上項目7個，固定資產投資7510萬元。 2004年，雙營子回族鄉企業新上項目5個，固定資產投資9050萬元。 2005年，雙營子回族鄉企業新上項目12個，固定資產投資36000萬元。到2006年末，雙營子回族鄉續建和新建企業項目21個，固定資產投資總額可達5.51億元。

雙營子回族鄉

抓好轉與輸

實現新創業，勞務經濟日新月異。隨著改革開放的逐步深入，雙營子回族鄉勞動經濟有了突飛猛進的發展。 2003年，雙營子回族鄉實現勞動力轉移3000人，累計創收960萬元； 2004年，雙營子回族鄉實現勞動力轉移4100人，累計創收1300萬元； 2005年，雙營子回族鄉實現勞動力轉移5200人，其中內轉2100人次，外輸3100人次，勞務輸出總收入達到2550萬元。全年培訓勞動力達到3500人次，占雙營子回族鄉勞動力51%以上。預計到2006年末，雙營子回族鄉可實現勞動力轉移5500人。其中內轉3000人次，外輸2500人次，勞務輸出總收入可達到3000萬元。全年培訓勞動力可達到4200人次。勞務輸出占全鄉勞力總數的67%以上。

雙營子回族鄉

抓穩步發展，促效益增長

民營經濟欣欣向榮。 2003年，雙營子回族鄉鄉鎮企業全口徑產值達到9600萬元，完成工業附加值5500萬元，企業完成稅金54萬元，新增民營企業大戶4戶； 2004年，雙營子回族鄉鄉鎮企業總產值達到3.5億元，完成工業附加值5000萬元，完成民營企業增加值5000萬元，完成稅金60萬元，新增民營企業大戶2戶； 2005年，雙營子回族鄉鄉鎮企業全產值達到58000萬元，其中民營經濟總產值45000萬元，入庫稅金260萬元，工業企業利潤600萬元，新增工商個體戶31戶，新增私營企業戶7戶，其中大戶4戶，從業人員達到2000餘人。預計到2006年末，鄉鎮企業全口徑產值可達到13億元，其中民營經濟總產值12億元，入庫稅金500萬元。工業企業利潤900萬元，新增工商個體戶80戶，新增私營企業7戶，新增大戶4戶，從業人員達到2000餘人。

重增收渠道，拓財稅源泉

財政收入層層遞進。由於雙營子回族鄉大力培植工業經濟成長點，著力挖掘稅源，不斷充實鄉級財政實力，積極做好財政稅收工作，使得財政稅收工作起步平穩，發展迅速，效果明顯。 2003年，基本上完成了區里下達的稅收工作任務；2004年鄉里本著一手抓開源、一手抓節流的原則，財政稅收工作成效顯著，全年完成稅收80萬元；到2005年財政稅收工作達到了突飛猛進，通過社會財團的牽線對接，長春宇信集團等12個單位在開發區註冊了分支機構，大大增加了地方財政實力，按照雙營子回族鄉全財政收入72萬元任務，完成全口徑財政收入598.8萬元，其中雙營鄉本級財政收入142萬元。預計2006年末，可完成財政收入708萬元，其中雙營鄉本級財政收入74萬元。

雙營子回族鄉

抓土地收儲，重化解矛盾

土地徵用和信訪穩定確保歲歲平安。開發區建設，土地收儲是難點，兩年多來雙營子回族鄉，採取高位指揮，抽調骨幹力量，積極主動深入村屯做艱苦細緻的民眾工作，到7月末，開發區總徵用土地220公頃，其中2006年征地100公頃，涉及4個村，8個屯，336戶農民，總征地費用4153萬元，涉及拆遷戶17戶，房屋17處，總拆遷費用110萬元。全鄉鐵路、公路征地涉及3個村，13個社，310戶，面積45公頃，資金675萬元。因征地引發的矛盾比較突出，集體上訪較多，到2006年為止，雙營子回族鄉共接待集體訪達46批次，800多人次，個體訪達到325人次，沒有發生一起越級集體訪，真正做到把矛盾糾紛解決在轄區範圍之內，消滅在萌芽之中。

雙營子回族鄉

增水平素質，重活動效果

黨建精神文明建設生機勃勃。2002年以來，雙營子回族鄉按照區委、區政府的要求，先後開展了“三個代表”科學發展觀、保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀等活動，積極組織鄉村兩級幹部和黨員參加各種形式的理論學和培訓活動，有效地提高了黨員幹部的理論和政治素質，同時，雙營子回族鄉立足了農民素質和鄉村整體文明程度的提高，在轄區普遍開展了村屯整治，綠化美化，移風易俗等各種創建活動，有效地提高了農民素質，改善了鄉村的基本面貌，社會治安綜合治理成效顯著，人們法律意識明顯加強，黨風廉政建設的領導機制和工作機制進一步完善，案件查處，專項治理，行業糾風工作收到了明顯的實效，黨的建設精神文明建設與農村經濟工作結合得更加緊密。 雙營子回族鄉

求平衡進步，促統籌發展

各項社會事業成效洋洋大觀。2002年以來，雙營子回族鄉在自身經濟十分緊張的前提下，鄉黨政領導積極協調資金，通過內引外聯，上爭下要，把一筆筆資金注入到科、教、文、衛各項事業中，使“五民工程”深入人心，黨和政府的形象日臻完善。 1、教育工作方面：籌資12萬元，為中國小購買40台電腦，雙營子回族鄉中國小全部開設信息課；對長春市回族中學教學條件進行了整體改造；爭取伊斯蘭發展銀行資金14萬美元，建大營村小教學樓1400平方米；2005年又投入21.7萬元，解決中國小辦學條件，更換桌椅、換瓦刮牆、打水泥地面；為中學、中心校微機室取暖解決空調，使大營村小成為雙陽區第一所集中供暖的村小；到2005年末，雙營子回族鄉教師中共湧現出省級骨幹1人，市級骨幹3人，區級骨幹37人，綜合辦學效益獲雙陽區第四名。 2、民政工作方面：幾年來，雙營子回族鄉每年都為轄區貧困戶、退伍老兵等解決基本困難，尤其是03、04、05、06年更是加大扶貧幫困力度，僅03年就為貧困戶和貧困老兵建房4處；05年為五名老兵蓋房子，為五名老兵維修了房屋，為殘疾人李廣成建房一所，優撫老兵及烈屬40戶，共為98個貧困戶，低保戶協調貸款，解決他們的燃眉之急。2005年建設維修了敬老院，養老院，達到了集中供暖，並通過積極爭取，敬老院已被確定為市級回族敬老院。06年準備投資200萬元，建成具有獨特風格的、集休閒娛樂、運動、養老等各種功能為一身的市級回族老年公寓。 3、計畫生育工作方面：幾年來雙營子回族鄉認真加強人口與計畫生育管理工作，並收到明顯效果，多次接受國家省、市、區的檢查驗收，到2006年末，雙營子回族鄉人口出生率控制在8.03‰，人口自然增長率3.6‰，計畫生育率98.17%，獲得有關部門和領導的一致好評。 4、交通、林業工作等方面：四年來，共投入資金1000萬元，完成村村通38公里，僅2005年就完成30公里，完成全年任務126%，占雙營子回族鄉公路里程80%；林業工作完成長清綠化帶工程，道路河流綠化工程，退耕還林效果明顯，高標準村屯綠化年年達標。其它衛生、司法、綜治等各項事業也都有了長足的發展。

雙營子回族鄉

建設成果

雙營子回族鄉和長春雙陽經濟開發區固定資產投資、招商引資、大項目建設工作取得了顯著成效。區、鄉已開工和續建項目21個，項目計畫總投資16億元，其中內資項目20個，外資項目1個；工業項目14個，基礎設施項目3個，三產項目1個，農業產業化項目3個；新建項目16個，續建項目5個；超億元項目6個，超5千萬元項目5個，超千萬元項目6個。

回顧雙營鄉的農村工作，由於得到上級領導的熱情關懷，有關部門的大力支持，加之幹部民眾的艱苦奮鬥，積極打拚，以及區鄉的精誠協作，密切配合，取得了一定績效，呈現了良好的開局，但是雙營子回族鄉與雙陽區的要求和兄弟鄉鎮的做法相比，還有很多的不足與差距，主要表現在：一是鄉村幹部思想認識程度不夠，發展農村經濟的思想認識有待提高，發展經濟的區域環境還沒有完全形成；思想觀念、工作思路、工作方式還需要進一步創新；二是全鄉各村產業結構不盡合理，開發區的投資規模和大項目數量還不夠多；三是區鄉一體的管理體制還需要進一步完善。這些都需要在工作中加以認真克服和改進。

在產業化和園區建設上，雙營子回族鄉結合社會主義新農村建設和產業向園區集中、土地向業主集中、人口向開發區和小城鎮及各園區集中的“三集中”思路，逐步打造各具特色的園區經濟。2006年年底，雙營子回族鄉的農業化產業化項目已初步形成了幾個龍頭產業。具有代表性的是：龐家村11社的狐狸養殖項目、龐家村13社貉子養殖項目和尹家村三龍泉生態農業示範區項目等。

在社會事業上，雙營子回族鄉在自身經濟十分緊張的前提下，鄉黨政領導積極協調資金，通過內引外聯，把一筆筆資金注入到科、教、文、衛各項事業中。

建設規劃

結合社會主義新農村建設工作，雙營子回族鄉按照雙陽區委五個新的要求，著重在培育新人、發展新的生產力、改善新的生產關係、強化新的基礎建設、提升新的生活質量上下功夫。雙營回族鄉的農村經濟工作要重點抓好三走三並、七通、達到一個實行、二個互動、三個提高、四個轉變，形成九個方面的效果，達到十個到位，集中辦好十五件大事。三走三並：積極鼓勵農民走出土地、走出家門、走出國門。有條件的地方實行並校，並村、並屯。並校要通過有步驟地集中幼兒教育、九年制義務教育、職業技術教育，打造大的教育航母。七通：雙營鄉要逐步通水、通電、通路、通網路、通有線電視、通廣播、核心地帶通路燈。一個實行：即實行合作醫療。兩個互動：鄉村互動、村屯互動。三個提高：農民素質要有所提高、產業化水平要有所提高、民眾的生活質量要有所提高。四個轉變：機關幹部和村級兩委班子幹部的工作職能、工作作風、工作方法以及工作思路要全面轉到社會主義新農村建設上來。要通過積極有效的努力，使雙營鄉達到：發展經濟富起來、環境衛生淨起來、村屯路面硬起來、植樹造林綠起來、核心路燈亮起來、程控電話通起來、有線電視看起來、標準廁所建起來、文化活動搞起來。努力按照區委要求達到十個到位：組織領導到位、工作措施到位、責任落實到位、幫扶對接到位、領導聯繫到位、幫扶組織到位、規劃制定到位、試點建設到位、重點工程到位、各方投入捐款到位。2007-2011年，雙營子回族鄉要重點辦好15件大事：一是到2008年“村村通”基本完成，在部分村屯達到“屯屯通”。到2006年12月，村村通共投入1000多萬元，村村通里程達到38公里，占全鄉公路總里程的80%以上，其中大營村已達到屯屯通，沒有完成的村村通公路現在正在建設當中。二是加快有線電視進村入戶工程，力爭2008年完成轄區3780戶的80%以上。2010年前全面完成。2006年，街道、大營村、魯家村等村抓緊進行有線電視進村入戶建設，雙營子回族鄉已完成的戶達1600戶。三是結合“三集中”，每村都要至少有一個頗具規模的農業產業化特色型園區。即：龐家村要形成特色養殖帶動型經濟，要建成以梅花鹿、狐狸、貉子為主的特色養殖園區；魯家村要建成工業項目帶動型經濟，以一心藥業、兄弟家具、萬年紅酒業延伸產業鏈為重點的工業園區；尹家村要形成特色生態農業民營經濟創業型經濟形成以蔬菜、花卉、林果為主的生態農業園區；大營村要發展特色種養業型經濟，形成良種繁育和特色養殖業園區；新勝村要發展民族風情旅遊休閒型經濟，要以天鵝湖為依託，帶動農戶形成民族風情旅遊特色，拓展農村發展領域。四是2007年內各村“四清”、“四改”的村屯整治任務，要進一步完善提高。要加大力度，採取措施，積極有效地完成好這項工作任務。五是進一步樹立社會主義榮辱觀，使八榮八恥進村進社進戶，力爭達到老幼皆知，人人奉行。六是二OO八年在條件允許的情況下逐步實行農村新型合作醫療網路化，使農民小病醫治方便、快捷、安全，大病就醫無後顧之憂，減少因病致貧率和返貧率。七是到二OO八年雙營子回族鄉要有三分之一農戶爭取飲用自來水，其它農戶的飲用水也要努力達到國家衛生標準。八是向上爭取資金修復完善大營回族清真寺，恢復古色古香的舊貌，使之在宗教、旅遊、休閒方面發揮重要的作用。九是進行魯屯大壩的修復整治工作，增加蓄水量，添加遊樂功能。2006年，魯家村已在組織有關設計人員對魯屯大壩進行規劃設計。十是繼續健全完善征地承包手續，妥善處理好因征地引發的各種遺留問題和上訪矛 盾，解決被征地農民的後顧之憂。2006年10月，雙營子鄉組織經管站等相關站所開展健全完善征地承包手續工作。黨委和政府積極配合開發區對因征地引發的各種矛盾和糾紛做細緻的思想工作進行認真的解決，力爭使矛盾化解在轄區內，消滅在萌芽中。十一是繼續加大招商引資和大項目建設力度，做好築巢引鳳工作，國內生產總值2010年要達到44億元，5年平均增長97%，全社會固定資產投資5年累計60億元，平均增長53.2%，全口徑財政收入2010年達到1.9億，5年平均增長135%。2006年以來，開發區和雙營鄉固定資產投資、招商引資、大項目建設工作取得了顯著成效。已開工項目21個，其中工業項目12個，基礎設施項目3個，農業產業化項目1個；新建項目11個，續建項目5個。項目計畫總投資16億元。到7月末16個項目可全部開工，主要項目有：續建市政道路工程項目、續建吉林省甫榮醫療器械項目、續建衛爾賽藥業項目、續建一心二期工程項目、新建修正鹿產品加工項目、新建長雙鹿業鹿產品加工項目、新建永佳電瓶車項目、新建年產1萬噸鋁泊深加工項目、新建長春邦友士醫用衛生材料項目、新建二次變電所工程項目、新建方源水務污水和供水項目、新建礦山機械製造項目、新建雙益玻璃建設項目。十二是培育主導產業園區建設，搞好產業結構調整，三產比重到2010年漸趨合理，調整為2:93:5，其中一產增加值由0.6億元增加到0.84億元，二產增加值由0.5億元增加到41億元，三產增加值由0.4億元增加到2.1億元。十三是要和開發區2010年完成大劉公路以北9平方公里，包括道路，給排水、供電、供熱、供氣、綠化等工程，項目工程建設正在進行中。十四是強化大項目建設，要和開發區共同努力，2010年工業項目建設累計固定資產投資40億元，落戶開發區和雙營鄉企業100戶，其中規模以上企業95戶以上。十五是努力提高農村人均收入水平，2006年雙營鄉農村人均收入要達到4500元，2010年雙營子鄉農村人均收入要達到6000元，平均增長12.3%。在2007年的工作中，要通過主要任務完成和重點工程建設，力爭實現六突破：第一招商引資要有新的突破。要和開發區一起2006年實現全年招商引資5億元，2010年全年招商引資累計達到60億元。第二大項目建設要有新的突破。2006年，新上和續建項目達到21個。從2010年以後，每年都要至少新上3個上億元項目，新上5個以上超千萬元項目。第三財政稅收增長速度要有新突破。財政稅收工作要在高位運行的基礎上，進一步加大力度，有更大的進展。第四人均收入要有新突破。2006年，雙營鄉人均收入要力爭達到4500元，2010年人均收入要達到6000元。第五勞務經濟有新突破。要利用更新更好的載體加速勞動力轉移和安置，使勞動力由輸出型變成吸納型和內部安置型。第六環境建設要有新突破。要結合開發區的規劃建設和社會主義新農村建設，突出綠色優勢、生態優勢、環保優勢，強化環境的基礎建設，使雙營的水更清，天更藍、草更碧，環境更美好，風景更宜人，形成獨特的富有魅力的社會主義新農村新景象，吸引更多人來雙營子鄉投資興業。

三、2007年主要工作安排 2007年是“十一五”規劃實施和社會主義新農村建設的承上啟下之年，做好農業和農村工作意義深遠，關係重大，事涉全局，必須取得實質性進展。雙營子鄉總的要求是：招商引資要有新突破，園區建設要有新進展，農民生活水平要有新提高，基礎設施建設要邁出新步伐，社會風氣要有發生新變化、鄉村規劃改造要取得新成果，基層黨的建設要有新的起色，社會主義新農村建設要開創新局面。

2007年工作總的指導思想

以省政府放權和市政府41號檔案為契機，以雙陽經濟開發區為依託，進一步樹立科學發展觀和社會主義榮辱觀，結合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，以構築“三集中”主體框架為中心內容，以建設現代農業為重點，以增加農民收入為核心，以提高農業綜合生產能力為支撐，以深化農村改革為動力，以加強農村基層黨組織建設為保證，加快農村產業結構調整步伐，融入經濟開發區的組團發展趨向，促進區鄉一體、轉型升級，穩步實現國家十一五發展規劃和社會主義新農村建設的偉大目標，完成區委、區政府交辦的各項工作任務。雙營子鄉總體思路是：一個中心、兩個重點、做好三項工作、四大主導產業、五大園區。就是以社會主義新農村建設為中心；以招商引資、大項目建設和園區建設為重點；積極完成土地收儲、信訪穩定和三集中工程三項工作；突出項目建設、特色種植業、特色養殖業和勞務經濟四大主導產業；搞好潔淨工業和高新技術園區、生態旅遊民族風情園區、民營經濟創業園區、花卉林果培育種植園區、花卉林果培育種植園區、特色養殖業園區。

2007年主要發展指標

是： 2007年國內生產總值要達到2.5億元，預計增長15%；一、二、三產業比例更趨合理，農業總產值預計增長10%，畜牧業總產值預計增長15%，與雙陽開發區的工業總產值達到6.5億元，預計增長10%。與開發區招商引資固定資產投資總額實現5億元，其中內資4.5億元，外資400萬美元。轉移農村剩餘勞動力6500人，增長9%。財政收入達到220萬元，預計增長9%，鄉本級財政收入80萬元，預計增長10%。農民人均純收入達到以4900元，預計增長8.5%。基本完成3個村的新農村建設起步工作。

2007年社會主義新農村建設的重點

一是社會主義新農村建設的規劃目標要進一步修正完善，使之更趨科學性、前瞻性和可操作性。二是強化基礎設施建設，加大基礎設施建設進程。三是建好魯家村社會主義新農村農家樂園。農家樂園總面積8020平方米，主體建築面積1180平方米，主要劃分六大板塊，內含六大中心、體現四大功能，即：文化活動中心，政務服務中心、政策法律諮詢中心、計畫生育服務中心、信息交流中心、農產品銷售服務中心和政務服務功能、公共服務功能、物資交流功能、娛樂教育功能。四是強化旅遊設施的配套建設，積極開發小營子水庫和少數民族風情園區，建成以民族風情、旅遊、餐飲、垂釣、休閒、娛樂為重點的系列旅遊經濟。五是以龐家特色養殖園區為中心，形成輻射轄區乃至區內外的特種動物養殖的龍頭企業。六是加大勞動力轉移力度，大力發展勞務經濟，雙營鄉要在勞動力培訓、勞動力內轉和外輸以及勞動力收入上有新的突破。 長清公路

要圍繞三大主體工程做文章

一要著力發展四大主導產業工程。 項目建設：一方面要與開發區緊密聯手，為萬年紅酒業、楊氏製衣、醫療器械等項目的續建工作搞好協調服務；另一方面要促進新上項目的引進落地；為基礎設施建設打好“前站”開好“綠燈”。2007年要把以開發區南北2個工業園區為主的五大園區總體框架搭建起來。特色種植業：引進的山葡萄，蘭莓果等精品作物要在原有的基礎上，進一步上規模、增效益，使之做大做強。2007年雙營子回族鄉特產業園區面積要達到50公頃，純收入450萬元。按照區委要求，從2007年開始所有的行政村要結合新農村建設工作，每村新建一處50公頃以上的農業園區，並要突出主導產業形成產業規模，達到規模效益。各村必須把這項工作納入全年工作重要的議事日程，保質保量完成好。 特色養殖業：在全面鞏固和提高豬、牛、羊和禽只數量和效益的同時，2007年要重點抓好一個養殖業龍頭項目，尤其是龐家村要在特種動物養殖業上狠下功夫，2007年力爭發展達到千隻貉子、5000隻狐狸的飼養規模。勞務經濟：要通過加大培訓安置轉移力度，完成勞動力由輸出型向內部消化型和輸入型轉變，加速人口置換，達到勞動力轉移安置多元化，實現六個一批：即：新老企業吸納一批、發展三產容納一批、自主創業鼓勵一批、異地務工轉移一批、對外勞務輸出一批、季節性安置就業一批。達到2007年安置轉移5700人。二要努力強化五大園區建設工程。潔淨工業和高新技術園區，以修正藥業和一心藥業為依託，重點發展生物製藥、中成藥和電子信息高新技術產業。計畫占地3平方公里。生態旅遊民族風情園區，以小營水庫開發項目為依託，發展民族風情旅遊、餐飲、垂釣、娛樂等產業為重點的特色旅遊經濟，計畫占地面積為2平方公里。民營經濟創業園區，以兄弟家俱和楊氏製衣為依託、沿大劉公路一帶，興建全民創業園區，計畫占地面積3平方公里。花卉林果培育種植園區，以長春雙贏苗圃、藍莓果基地、萬年紅葡萄酒項目為依託，圍繞城鄉美化綠化、發展名、特、優花卉林果業，建設果品飲料加工培育基地；繼續引進美國藍莓果栽植技術、山葡萄栽植技術和發展城市綠化苗木。特色養殖業園區，以龐家村12社養貉子、狐狸專業戶為平台，擴大屯外集中養殖空間，大力發展規模化、小區化養殖，大力發展鹿、牛、羊、禽類的飼養和繁育。 以龐家村梅花鹿品系屯為平台，大力發展規模化、小區化養鹿業，到2007年力爭達到全鄉14000隻鹿的目標。在龐家村建一處具有一定規模的飼養繁育園區，計畫占地2平方公里。三要精心打造“三集中”工程的總體框架。“三集中”工程是雙營子回族鄉發展面臨的新課題、新任務。要和開發區一起抽調專人，成立專門班子，深入研究本地現狀，帶著問題到外地考察學習，結合雙營子回族鄉社會主義新農村建設的實際，制定出切實可行的“三集中”工作方案。要圍繞農村“產業園區化、居民社區化、生產規模化、組織創業化、保障社會化、環境生態化”的主題，凸顯外向、高效、生態、觀光農業特色。產業向園區集中：通過五大園區的聚集效應，整合資源吸引各類產業進園區，加強產業協作，壯大產業集群，最終形成以主導產業為基礎，以骨幹企業為依託，達到集聚效應明顯、功能協調一致、產業鏈條緊密有序、布局統一合理、特色鮮明的五大園區竟相發展的新格局。土地向業主集中：制定有效的土地流轉機制，讓大多數農民、農戶從分散經營的土地中游離出來，使農村真正變成城市、使農民真正變成工人。通過土地徵用、劃撥、承包租賃、股份合作、公司加農戶、政府收購等多種形式，使土地實現規模化、集約化、產業化經營。人口向開發區和城鎮及各園區集中：省級開發區設在雙營子回族鄉，在雙陽區具有極其重要的區位優勢，雙營子回族鄉將依託開發區的項目拉動，做好人口置換工作。使人口、勞動力向開發區集中、向小城鎮集中、向各園區集中，保證到2010年使開發區小城鎮人口達到萬人以上。

完成2007年工作任務的保障措施

（1）、強化領導，增強服務意識。要結合開展先進性教育活動、落實科學發展觀以及開展八榮八恥教育等工作。全力提高鄉村組三級幹部素質和廣大民眾的科學文化道德水平，進一步適應開發區發展需要，積極融入開發區、服務開發區，重點營造發展環境、破解制約因素，提升服務水平，做到“軟環境要硬，硬環境更硬”，竭盡全力為開發區提速發展掃清道路，大開綠燈。

（2）、強化責任，形成整體合力。要做到任務明確，責任到人，建立雙營子回族鄉村領導幹部聯繫企業制度，不但對企業的洽談、落地、發展實施全程服務，而且對企業的保障措施要落實到人，雙營子回族鄉要心往一處想，勁往一處使，形成整體合力，充分藉助少數民族鄉的優惠政策及地域、生態、資源等優勢，為開發區項目落地、征地和信訪穩定打造發展平台。

（3）、強化宣傳，大力選樹典型。鄉黨委和政府要加大典型工作力度，採取“雙向培養選樹”的方法，把各類產業大戶培養成致富典型，讓致富典型形成輻射，帶動周邊民眾，形成產業鏈條緊密，各類典型呼應協作，引路效應明顯的產業化集群。使產業致富和勞務經濟典型相得益彰，引領時尚潮流，成為推進“三農”裂變的重要載體。

（4）、強化獎勵，務求取得實效。要做獎罰分明，形成有效的獎懲機制，雙營子回族鄉對引進項目、土地收儲、產業發展、做出突出貢獻的人給予重獎，用獎勵驅動雙營子回族鄉經濟建設的發展；對政績平平、不作為的鄉村幹部給予相應的調整，為雙營子回族鄉“三集中”、“四大主導產業”和“五大園區”建設奠定堅實的基礎。