在養老金制度從現收現付制向基金累計制或半基金累計制轉變的過程中，由於已經工作和退休的人員沒有過去的累積，而他們又必須按照安得制度領取養老金，那么他們應得的，實際又沒有“累計”的部分即形成了隱性養老金債務。
基本介紹
- 中文名：隱性養老金債務
- 性質：養老金
- 特徵：從現收現付制
- 優點：基金累計制或半基金累計制轉變
背景,測算,
背景
97年改革後，我國的養老保險由過去的現收現付轉變為“統帳結合”的部分積累制，意味著當前的就業人口在繳納養老保險費的時候要有建立個人賬戶，為自己將來的養老做積累，這部分資金就不再做代際轉移。同時在改革前已經退休的人員沒有（或很少有）個人賬戶資金，國家又仍然要按標準發放他們的養老金，按照制度改革時設計，這筆費用要從社會統籌基金中支付。而問題就是現在的社會統籌資金遠遠不夠支付現實的需要，為了解決這個問題，只能向個人賬戶透支（國家在制度制定時就規定了統籌資金和個人帳戶可以相互調劑）。實際上，這就是用新收繳的個人賬戶資金給已經退休者發退休金。現在的就業人口實際上在為自己和自己的上一代兩代人支付養老金。
深層次來說，個人賬戶上的空帳數字實際上是體現了我國的“養老金隱性債務”，隱性債務指的是在過去“現收現付”的制度下對在職職工和退休人員養老金待遇的承諾，養老金隱性債務是現收現付制度固有的，假設不進行制度轉變，隱性債務會永遠存在下去，是一個無窮量。制度轉軌實際上中斷了現收現付制度債務的延續，使債務顯形化了。
測算
國務院體改辦最新測算，目前中國的隱性養老金債務逾7萬億元人民幣，相當於8500億美元，占去年國內生產總值(GDP)80%以上。中銀國際的研究報告指出，國內31個省份中，有1/3面臨養老金支付困難。近年中國60歲以上人口比重為10%，估計到2030年，比重將增至22%。而按照中國新的三級制養老保障體系將使養老基金於2030年時超過1.8萬億美元。三級制第一級為強制性供款，僱主按員工實際工資13%(日後提高至16%)繳納，上限為省級平均工資的300%，下限為60%。退休後職工可享有省級平均工資的20%。第二級為個人賬戶管理養老金。由僱主按工資額7%(將來下調至3%)繳納，雇員則繳納4%，每年上調1%，2005年前達8%，一共達工資額的11%。退休後職工按月獲發個人養老金賬戶中的累積金額。第三級為自願性，發揮補貼作用。目的是以抵扣稅款方式鼓勵僱主雇員雙方按工資額5%繳納。職工退休後每月以年金方式發放。
