《陝西省進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的若干措施》已經陝西省政府同意，陝西省人民政府辦公廳於2021年12月31日印發.
基本介紹
- 中文名：陝西省進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的若干措施
- 頒布時間：2021年12月31日
- 發布單位：陝西省人民政府辦公廳
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為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步加大助企紓困力度，減輕中小企業負擔，幫助渡過難關，根據《國務院辦公廳關於進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（國辦發〔2021〕45號）精神，制定如下措施。
一、加大紓困資金支持力度
（一）進一步發揮省民營經濟高質量發展紓困基金作用，擴大支持企業範圍。鼓勵有條件的市（區）安排中小企業紓困資金，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼。〔省財政廳、省工業和信息化廳、省國資委、省商務廳、省稅務局、各市（區）政府按職責分工負責〕
（二）對受新冠肺炎疫情影響較大市（區）的中小微企業減免房租。對承租國有資產類經營用房的中小微企業，2022年1月免收房租。對在疫情期間給予中小企業房租、標準化廠房租金、物業費用減免的縣域工業集中區、小微企業創業創新基地、中小企業創新創業特色載體，省級中小企業發展專項資金給予不超過10萬元的一次性獎補。（省財政廳、省國資委、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（三）用好小微企業融資擔保降費獎補資金，通過業務補助、保費補貼、增量和績效評價獎勵等方式，加大對政策引導性強、直接服務小微企業且收費較低的擔保機構獎補力度，支持融資擔保機構不斷擴大小微企業擔保規模、降低小微企業擔保費率。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策。〔省財政廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、各市（區）政府按職責分工負責〕
（四）支持政府性融資擔保體系建設，發揮好省級政府性融資擔保風險補償資金池的作用，完善“4321”銀擔合作業務體系建設，加大融資擔保支持力度，持續擴大業務規模。用好省級政府性融資擔保基金，提升擔保機構資本實力和抗風險能力。鼓勵政府性融資擔保機構積極開發批量化擔保產品，引導更多金融資源支持小微企業、科創企業發展。〔省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、各市（區）政府按職責分工負責〕
（五）加大小微企業服務補貼券支持力度，對小微企業購買約定的社會化服務給予補貼，提高服務補助額度和單個小微企業年度領券總額。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）
二、落實好減稅降費政策
（六）落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免徵增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策。製造業中小微企業按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費。廣泛開展稅收政策宣傳，利用大數據篩選確定符合政策適用條件的中小企業納稅人、繳費人，有針對性地推送優惠政策，引導中小企業對稅收優惠政策“應知盡知”“應享盡享”。〔省稅務局、省財政廳、西安海關、各市（區）政府按職責分工負責〕
（七）持續清理涉企收費，深入推進轉供電、供水供氣等環節價格監管工作，開展“治理涉企收費、減輕企業負擔”專項行動。階段性降低失業保險、工傷保險費率政策延續至2022年6月30日。〔省市場監管局、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、各市（區）政府按職責分工負責〕
三、進一步緩解融資問題
（八）加大信用貸款投放，用好支農支小再貸款政策。持續深化“銀稅互動”，探索對依法納稅、誠實守信小微企業的金融支持新模式。最佳化升級陝西省中小企業融資服務平台運營模式、功能，推動開展“長安信通”徵信平台建設試點。推動全省中小微企業信用信息平台建設和數據整合，發揮“信易貸”平台作用，引導有條件的銀行機構與“信易貸”平台互聯互通。（人民銀行西安分行、陝西銀保監局、省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、省稅務局、省工商聯、省貿促會按職責分工負責）
（九）對受新冠肺炎疫情、洪澇災害及原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業，加強流動資金貸款支持，按規定實施普惠小微貸款支持工具。（人民銀行西安分行、陝西銀保監局、省地方金融監管局按職責分工負責）
（十）開展“促融資紓企困”中小微企業應收賬款融資倍增專項行動，指導金融機構應收賬款融資業務在中征平台進行全量登記，促進產業鏈供應鏈深度融合。持續推廣和利用應收賬款融資服務中征平台開展業務，以供應鏈融資支持重點產業鏈發展。〔人民銀行西安分行、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕
（十一）實施“金融支持小微企業能力提升工程”，督促金融機構落實金融顧問、四貸促進、讓利實體、發債輔導、考核獎勵等“五個機制”，實施業務授權、金融產品、專營機構、銀擔合作、盡職免責等“五項公示”，強化“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制建設。發揮正面導向激勵作用，發揮好銀行機構小微企業貸款利率獎補機製作用，對服務中小微企業成效好的銀行機構按有關規定進行表彰。加強陝西省金融服務雲平台建設，推動“萬企登雲、千企融資”，提升中小企業貸款便利度。加強融資對接服務，加大對經營困難中小企業的金融支持。（人民銀行西安分行、陝西銀保監局、省財政廳、省工業和信息化廳、省地方金融監管局按職責分工負責）
四、推動緩解成本上漲壓力
（十二）加強大宗重點商品價格監管和監測預警，強化市場供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。深入推進涉企重點領域價格監管工作，開展重點領域反壟斷、反不正當競爭執法行動。〔省市場監管局、省發展改革委、各市（區）政府按職責分工負責〕
（十三）開展產業鏈供需對接活動，組織國有企業、產業鏈骨幹企業發布需求。支持大型企業、行業協會搭建重點行業產業鏈供需對接平台，加強原材料保供對接服務。〔省工業和信息化廳、省商務廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕
（十四）嚴格落實國家出台的車輛通行費減免政策，繼續推廣差異化收費，規範交通建設領域涉企收費政策，促進物流降本增效。對中歐班列長安號繼續試行“鐵路快速通關模式”，西安鐵路口岸實現出口貨物“裝運發貨即離境”、進口貨物“一站到達”，減少貨物在邊境口岸滯留時間，降低企業通關成本，提高中歐班列陝西中小企業產品競爭力。〔省交通運輸廳、西安海關、各市（區）政府按職責分工負責〕
五、加強用電保障
（十五）合理安排錯峰用電，保障對中小企業尤其是製造業、勞動密集型服務業中小企業的能源安全穩定供應。梳理產業鏈龍頭企業上下游重點企業名單，保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求，維護產業鏈供應鏈安全穩定，確保企業已有訂單正常生產。〔省發展改革委、省工業和信息化廳、各市（區）政府按職責分工負責〕
（十六）2022年，以縣（市、區）為單位統計小微企業清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，力爭成交電價在原目錄電價基礎上下浮0.05-0.1元/千瓦時。〔省發展改革委、各市（區）政府按職責分工負責〕
六、支持中小微企業穩崗擴崗
（十七）持續實施失業保險穩崗返還，加大對中小微企業支持力度，按國家規定提高返還比例，推行穩崗返還“免申即享”政策。對中小微企業招用就業困難人員、畢業年度和離校2年內高校畢業生的，按規定給予社會保險補貼；對符合條件的高校畢業生和失業青年參加就業見習的，發放就業見習生活補貼。接收見習人員且年度留用率不低於50%的單位，按規定享受一次性見習留用補貼。對社區工廠吸納脫貧勞動力就業的，按規定給予一次性崗位補貼和場地租賃費、水電費補貼。〔省人力資源社會保障廳，省財政廳、各市（區）政府按職責分工負責〕
（十八）落實保障中小微企業用工若干措施，發揮“秦雲就業”等平台作用，舉辦中小微企業專場招聘活動，建立中小微企業用工對接機制。開展多層次用工培訓，最佳化勞動力供給。鼓勵社會服務機構為中小微企業提供人才培訓和招聘引進等服務，加強中小微企業人才對接。提供優質高效的流動人員人事檔案管理服務。〔省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、各市（區）政府按職責分工負責〕
七、保障中小企業款項支付
（十九）加強清欠長效機制建設，嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》《陝西省政府投資管理辦法》《陝西省最佳化營商環境條例》等規定要求，從源頭預防新增拖欠，積極套用法治化、市場化手段化解拖欠賬款。加強審計監督，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。〔省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省審計廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕
（二十）繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則壓實各級責任。推動各級政府部門、事業單位、國有企業及時支付採購中小企業貨物、工程、服務的賬款，從源頭防範層層拖欠形成“三角債”，不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式。嚴禁以不簽契約、在契約中不約定具體付款時限和付款方式等方法規避及時支付義務的行為。〔省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省審計廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕
八、著力擴大市場需求
（二十一）加大民生領域和新型基礎設施建設投資力度，加大面向中小企業採購力度，進一步落實《政府採購促進中小企業發展管理辦法》和我省相關實施細則，細化預留採購份額、價格評審優惠、降低投標成本、優先採購等支持措施。組織開展供需對接活動，促進大型企業擴大向中小企業採購規模。〔省發展改革委、省財政廳、省國資委、省工業和信息化廳、各市（區）政府按職責分工負責〕
（二十二）積極組織我省中小企業參加線上、線下舉辦的國際展會和經貿對接洽談會，開拓國際市場。搭建政銀合作平台，開展中小企業跨境撮合服務。依託跨境電商等外貿新業態，為中小企業提供遠程網上交流、供需信息對接等服務。支持中小企業建立“海外倉”和一站式服務體系，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。充分利用《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）契機，支持我省中小企業開拓國際市場。加大貿易救濟工作力度，為進出口企業維權提供法律諮詢和援助，支持企業積極應對貿易摩擦。充分發揮境外經貿合作區作為中小企業“抱團出海”平台載體的作用，不斷提升合作區建設質量和服務水平，引導和支持有合作需求的中小企業入區開展投資合作。〔省商務廳、省貿促會、各市（區）政府按職責分工負責〕
九、壓實責任抓好落實
（二十三）各級各有關部門要加強政策宣傳，發揮“網際網路+政務服務”作用，推動涉企事項“一網通辦”、政策“一網通查”，發揮好“秦務員”“陝企通”等平台作用。最佳化辦理程式，推廣“免申即享”“無紙申報”等方式，降低政策獲取成本。〔省級各有關部門、各市（區）政府按職責分工負責〕
（二十四）各級各有關部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，勇於開拓創新，進一步細化紓困舉措，積極採取針對性措施，幫助中小企業應對困難，要切實推動各項政策措施落地見效。落實情況及時報送省促進中小企業發展工作領導小組辦公室。〔省級各有關部門、各市（區）政府按職責分工負責〕
