根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現將《陝西省公安廳2013年政府信息公開年度報告》予以公布。本年度報告由概述，主動和依申請公開政府信息、政府信息公開收費及因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施三部分組成。
一、概述
2013年，全省各級公安機關深入貫徹落實《條例》，堅持以提高政府信息公開質量、服務社會發展為目標，以推進行政權力運行程式化和公開透明為重點，以入口網站和新媒體平台作為推動政府信息公開工作的重要抓手，把警民網上互動交流作為傾聽民意、回應民聲的重要手段，進一步規範政府信息公開工作，積極拓展信息公開方式，政府信息公開工作呈現穩步推進、規範運行、健康發展的良好態勢。
（一）突出重點，不斷深化政府信息公開工作。
2013年，省公安廳在政府信息應公開盡公開的基礎上，緊扣服務民生中心，重點發布公安機關各項便民利民措施、服務辦事指南和公眾普遍關注的難點、熱點信息。收到良好社會效果。一是狠抓信息公開各項規章制度落實工作。準確界定應主動公開警務內容，嚴把審核程式關口，做好信息發布登記備案。在日常信息審核發布中堅持涉密信息不上網、上網信息不涉密的原則，注重將警務信息公開審核與公文審核相結合，嚴格信息公開保密審核程式，堅持上網信息登記制度，進一步明確公開信息發布的責任人，確保了信息公開工作責任明晰、程式完善、全面及時。二是以排名、通報等手段有效調動部門工作積極性。堅持按季度發布《相關網站信息採用情況的通報》。同時，在區域網路網站改版過程中，在首頁設立專門欄目，按月對各部門入口網站投稿及採用情況進行排名，實時公開各部門政府信息公開工作情況。堅持按季度發布《網民留言綜述》，通報各部門入口網站和@陝西公安政務微博網民留言受理及回復情況，充分調動各部門信息公開的主動性和積極性，增強信息公開意識。三是通過分析研判準確把握網民關注焦點。工作中，注重以公眾需求為導向，以服務公眾為目標，在受理網民留言過程中，做好網民留言答覆意見的積累工作，提高辦公室直接回複比例。同時，選擇公眾普遍關注的公安工作常見問題和熱點問題，積極協調相關部門、警種跟進研究、線下落實、及時反饋，並由入口網站工作人員進行聚合整理，作為專項警務信息公開內容發布。
（二）拓展渠道，不斷提升和最佳化信息公開服務。
一是加強省政府入口網站建設，發揮第一平台主渠道作用。2013年8月30日, 省公安廳新版入口網站完成域名切換，正式上線運行。網站改版建設歷經方案論證、欄目設計、內容梳理、安全部署和試驗運行等階段，是自2007年底入口網站恢復運營以來的首次整體改版。新版入口網站新增了13個信息公開欄目，梳理明確了200餘項辦事指南、100餘項表格下載、20餘項便民查詢服務，分別設定了按照部門分類的服務欄目、按照用戶對象分類的服務欄目、按照套用主題分類的服務欄目和場景式服務欄目，開設了廳長信箱、線上訪談、民意徵集等互動交流欄目，在網站顯著位置發布全省公安機關3107部便民服務電話；設定專欄公開27項行政許可事項的辦事指南、辦事流程、聯繫電話，提供表格下載；提供了6個公安機關常見服務事項的場景式服務；按照部門辦事導航分類、用戶對象服務分類和主題服務分類等3個分類方法，對所有服務事項進行分類集中展示，方便社會公眾查閱、諮詢、投訴、舉報，接受社會監督；及時辦理警民互動欄目網民留言，解答網民提問，並針對提問較多的焦點問題，定期整理髮布“熱點問題彙編”，供網民參考。
二，積極推進網路問政。省公安廳政務微博自2012年11月正式上線以來，在新浪、騰訊、新華等微博平台上已經擁有冬粉近20萬人。2013年春節，按照杜航偉廳長的工作要求，建立節假日為民服務長效機制，長假期間重點發布道路通行狀況、旅遊景區治安動態等假日服務信息，為民眾提供貼心服務。5月10日，召開全省公安政務微博工作座談會，對各市級公安開設公安微博提出明確要求。10·1國慶長假，首次與陝西警航聯手，通過警用直升機採集全省各主要道路、車站、人流密集場所的路況和旅遊景區客流及治安狀況，並通過微博實時播報，極大地提升了服務能力。一年來，共組織全省性公安重大會議活動微博直播和主題發布活動14次；節假日期間微博值守實時播報服務信息6次；經過一年的不懈努力，受到各級領導高度評價和廣大網民的一致好評，並在多次評比中屢獲殊榮。4月19日，首次入圍陝西省騰訊政務微博影響力排行榜，並位列第5名。5月8日，入圍新浪全國政務機構季度飛躍獎第9名。8月28日，在新浪微博誕辰四周年之際， 首登陝西黨政機構微博影響力排行榜並位列第9名。
（三）多措並舉，促進政府信息公開工作穩步推進。
為有效推進省公安廳信息公開工作，2013年，省公安廳加大了督促檢查力度，推動信息公開工作發展。一是納入目標責任考核。為進一步推動全省各級公安機關信息公開工作責任落實，省公安廳把政府信息公開工作納入全省公安機關目標責任考核，對各市級公安機關信息公開機構建設、制度建設、依申請公開工作情況、視窗單位信息公開工作情況、信息公開實效和入口網站信息公開專欄建設情況實行量化考評，堅持實考實評創佳評差。二是主動接受社會監督。省公安廳對兩會代表委員的建議、提案和人民民眾的訴求，堅持走訪回訪制度。針對涉及公安機關的28個提案、建議，走訪回訪代表委員78次，入戶下訪、回訪民眾50餘次。邀請代表委員、特邀監督員和各界民眾評議警務公開工作，對評議中收集的意見和建議，及時責成有關部門研究、整改，並限期作出答覆，確保了警務信息公開工作持續、健康發展。三是注重工作有機結合。為了擴大信息公開效果，省公安廳堅持重大警務宣傳活動傳統渠道與網站微博統一部署、統一調度、良性互動。通過入口網站和政務微博徵集民意、掌握民情，了解公眾關注焦點，並根據回饋信息調整發布策略，線上線下同步推進，收到良好效果。
二、主動和依申請公開政府信息、政府信息公開收費及因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
（一）主動公開政府信息的情況
2013年，省公安廳通過入口網站發布警務公開信息6批728條，通過入口網站公眾互動欄目受理網民提問4714條，回復4006條。@陝西公安政務微博發布信息12632條，典型案例、專項行動、公安要聞、預警信息等類信息7500餘條，便民服務信息4200餘條，政策解讀類信息850餘條。召開新聞發布會7次，發布8類50項便民利民措施。廳領導參加省政府入口網站線上訪談欄目1次，並就網民關心的熱點問題進行了線上解答。
各市級公安機關著力拓展警務公開的深度和廣度，實現了警務公開最大化、警民互動一鍵化，服務民眾高效化。寶雞公安設立了1個專門信息公開申請受理點，建立了13個縣、區公安機關網上警務室，開闢了2000餘個警務公開欄。利用“寶雞市公安信息網”入口網站公布政府信息652條，利用縣、區公安機關網上警務室、警務崗發布各類警情信息12163條，受理收集各類民眾報警和意見、建議14861條。編印各類服務指南、便民手冊、警民聯繫卡60餘萬份。主動邀請市民走進市局機關，參觀指揮中心大廳、出入境辦證大廳等視窗單位，向民眾公開辦事依據、辦事流程和原則要求，最大限度保障廣大民眾的知情權和參與權。銅川公安全年累計公開政府信息1800餘條，召開新聞發布會26次。在治安、交警、刑警、巡警、消防、網安、出入境管理、財務審計、信訪、110報警服務台、派出所等58個單位、視窗部門建立政府信息公開工作機制，向社會和民眾公開公安機關執法辦案和行政管理的依據、職責權利、辦事(案)的內容、程式、結果。渭南公安以入口網站為信息公開主要平台，在全市一二級派出所和城區派出所建立三級子站，及時發布本轄區的治安狀況信息和特種行業管理及人口管理信息，方便民眾辦理業務，針對運行中出現的匿名舉報和具有普遍意義的諮詢類信息，研發了信息反饋公共版塊，堅持做到一事一辦，一事一回，公開透明，高效坦誠。榆林公安堅持嚴格監管，提升政務公開效能。由政務公開領導小組辦公室牽頭，對各警種、各部門開展政務公開的內容審定、建檔管理、信息反饋等工作進行了布置，建立健全了信息安全審核制度、崗位責任制、政務公開責任追究制等制度，確保對民眾反映的問題件件有落實，事事有回覆。共公開工作信息4814條，發布微博3825條，極大地推進了與公眾之間的互動交流，受到了民眾的歡迎。
廳機關各部門各警種結合自身實際，通過各種形式積極開展宣傳工作，普及公開了一大批服務辦事指南和便民利民措施。出入境管理方面，按照公安部出入境管理局對《中華人民共和國出境入境管理法》宣傳工作的統一部署，於6月20日到7月5日在全省範圍內開展出境入境管理法集中宣傳活動。據統計，全省公安出入境管理部門組織各層級新法宣傳活動35場次，推出展版152塊，現場為民眾發放宣傳單5.6萬餘張，受宣傳民眾接近10萬。打擊毒品犯罪方面，協調省級以上媒體報導禁毒工作89次；組織全省開展各類大型宣傳活動82場次，設宣傳點3000個，懸掛、張貼禁毒橫幅、標語5萬條（張），製作展出禁毒宣傳展板10萬餘塊，播放禁毒宣傳片、禁毒電影、開展禁毒文藝演出1200餘場（次），散髮禁毒宣傳資料180餘萬份，受教育民眾達2000餘萬人。打擊經濟犯罪方面，組織保護智慧財產權、打假等集中宣傳活動80餘次，現場參與民眾5萬餘人，發放警民聯繫卡、辦事指南、宣傳資料15萬份，公開諮詢電話12部。消防安全宣傳方面，以宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》為主線，相繼開展了大型社會化消防宣傳活動1230場次，開放消防隊站4450場次，舉辦消防知識講座1240場次，利用27.6萬個樓宇視頻設施和公眾聚集場所視頻傳媒開展消防安全警示提示性宣傳，發放各類宣傳資料420多萬份。新增大型消防公益廣告牌250餘個，設定宣傳櫥窗35100多處，800萬手機用戶接收到消防安全知識提示。全省7800多所幼稚園、中國小校均安排了不少於2課時的消防知識教育課程。在省級主流媒體開辦了《走進119》、《三秦119》和《秦風熱線》等消防專欄；與省廣播電視台簽訂了2014年度播出消防公益廣告和安全提示協定。製作《走進119》專欄消防知識宣傳片6部，攝製消防微電影9部，通過陝西電視台、影院、戶外視頻等密集播發；編輯出版了《三秦119》雜誌12期，發行4萬餘份，協調出版《西部法制報·消防專版》48期，累計覆蓋讀者1400萬人次。
（二）依申請公開政府信息的情況
2013年，省公安廳受理依申請公開政府信息1條。
（三）政府信息公開收費的情況
2013年，省公安廳未收取任何政府信息公開費用。
（四）因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2013年，省公安廳未因政府信息公開被申請行政複議，未被提起行政訴訟。
三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2013年，省公安廳在政府信息公開方面做了一些工作，在保障公眾的知情權、參與權、表達權、監督權方面，取得了一些成績。但是，也存在一些薄弱環節。制約工作發展的原因有三個：一是信息公開工作意識有待進一步增強，存在界定不清，心存顧慮的情況。二是隊伍建設仍待加強，對工作人員系統性、規範性的培訓仍待提高。三是對全省各級公安機關信息公開指導力度相對不足。
下一步，省公安廳將以貫徹落實《條例》為主線，繼續加強通過入口網站和政務微博等新興平台開展政府信息公開工作，注重換位思考真誠、平等開展警民溝通互動，著重發布涉及公眾利益的政府信息，通過政府信息公開工作，放大實際工作成效，讓廣大人民民眾享受到公安機關實實在在的優質服務。
