陝西省“一帶一路”建設2019年行動計畫

2019年2月26日，為貫徹落實《陝西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015-2020年）》，打造內陸改革開放新高地，建設“一帶一路”五大中心，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，經陝西省政府同意，陝西省人民政府辦公廳印發《陝西省“一帶一路”建設2019年行動計畫》。

檔案概要

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《陝西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015-2020年）》，打造內陸改革開放新高地，建設“一帶一路”五大中心，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，經省政府同意，現將《陝西省“一帶一路”建設2019年行動計畫》印發給你們，請按照任務分工抓好落實。

陝西省人民政府辦公廳
2019年2月26日

具體內容

陝西省“一帶一路”建設2019年行動計畫

為深入貫徹落實習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上的重要講話精神，繪好“一帶一路”建設“工筆畫”，打造內陸改革開放新高地，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，持續推進“一帶一路”五大中心建設，特制訂本行動計畫。

一、著力構建交通商貿物流中心

1．力爭西安鹹陽國際機場三期工程早日開工建設。積極開展“一帶一路”國家航權自由化試點研究，加快推進臨空經濟示範區建設，充分利用第五航權，吸引外國航空公司經停西安。力爭開通西安至烏克蘭、波蘭等中東歐國家的航線。（省發展改革委、民航西北地區管理局、西安海關負責，排在第一位的部門為牽頭部門，下同）

2．加快寶雞至坪坎、鳳翔至旬邑、合陽至銅川、平利至鎮坪、安康至嵐皋、綏德至延川等高速公路項目建設進度，全年建設規模超過1400公里。（省交通運輸廳、省發展改革委負責）

3．加快推進銀西高鐵建設，確保西延、西十、西康高鐵開工建設，力爭延榆高鐵年內開工。加快漢巴渝快速鐵路北上通道項目前期工作。（省發展改革委、省交通運輸廳、中鐵西安局集團公司、各有關市政府負責）

4．持續抓好中歐班列長安號新線路開拓，加大貨源組織力度，全年計畫開行1800列。（西安市政府、中鐵西安局集團公司、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、西安海關負責）

5．加快海關特殊監管區域整合最佳化，確保西安航空基地綜合保稅區按期通過驗收。推進西鹹空港綜合保稅區、楊凌綜合保稅區、寶雞綜合保稅區申報建設工作。積極申報空港進境肉類、進境種苗指定口岸，力爭年內獲批。（省發展改革委、省商務廳、西安市政府、寶雞市政府、楊凌示範區管委會、西鹹新區管委會、西安海關負責）

6．支持西安建設國家進口商品展示交易分撥中心、跨境電子商務國際合作中心、加工貿易轉移承接中心，制訂配套實施方案。支持西安國際港務區、西鹹新區空港新城、西安曲江新區建設中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區先行區。（省商務廳、西安市政府、西鹹新區管委會、西安海關負責）

7．加強與國家相關部委的匯報溝通，積極申辦2021年“一帶一路”國際合作高峰論壇，全力做好場館建設、配套提升和前期籌備工作。（省政府外事辦、省發展改革委、西安市政府負責）

8．組織參加第二屆中國國際進口博覽會，繼續辦好絲博會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會、陝粵港澳經濟合作周、中國西部跨采會、“一帶一路”（陝西）特色商品展覽會、“一帶一路”國際商協會投資與貿易洽談會、省政府國際高級經濟顧問會議、全球秦商大會等重大會議和投資促進活動。（省商務廳、省發展改革委、省政府外事辦、省貿促會、西安市政府、楊凌示範區管委會負責）

9．辦好“一帶一路”創新創業高峰會議、中國西部國際物流產業博覽會、全球硬科技創新大會、世界西商大會和“一帶一路”商事法律服務（培訓）論壇等大型會議會展活動，不斷提升陝西國際影響力。（西安市政府負責）

二、著力構建國際產能合作中心

1．鼓勵省內各級開發區建設國際產業合作園區，持續推進中歐國際合作產業園、中韓產業園、中哈蘋果友誼園、中俄絲路創新園、中吉寶雞工業園、中哈農業創新園等國際合作產業園區建設。力爭中國—南非延安產業園軌道交通生產基地開工建設。（省商務廳、省發展改革委、各有關市政府負責）

2．推動陝煤集團吉爾吉斯斯坦中大石油煉油項目全面達產，確保陝汽集團巴基斯坦CKD組裝項目順利投產。加快推進陝煤塔吉克斯坦煤電一體化項目和印尼煤、電、鋼、建材一體化工業園區項目。加快陝西有色集團印度尼西亞年產200萬噸氧化鋁項目前期工作。積極跟蹤服務陝西建工集團在馬來西亞、阿聯、南非、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家工程承包建設項目。（省國資委、省發展改革委、省商務廳負責）

3．在“一帶一路”沿線國家和地區新增1-2個“海外倉”或陝西商品展示中心。以“一帶一路”沿線國家和地區市場為重點，支持並組織企業參加24個重點境外知名展會，積極開拓國際市場。（省商務廳負責）

4．研究制定我省境外經貿合作區建設標準，編制境外投資合作指南。（省商務廳負責）

5．抓好歐亞經濟綜合園區核心區、中國西部科技創新港、西安絲路國際會議會展中心、絲路國際金融中心核心區、楊凌國際現代農業創新港、楊凌綜合物流園等重大項目推進。（西安市政府、楊凌示範區管委會負責）

三、著力構建科技教育中心

1．圍繞我省重點產業和技術領域，建設省級國際科技合作基地10個以上，依託基地設立海外研發機構2-3個。（省科技廳負責）

2．積極參與實施政府間科技合作交流項目，組織推薦申報國家國際科技合作交流項目20項以上，安排省級國際科技合作與交流計畫項目80項以上。（省科技廳負責）

3．組織實施各類科技合作交流活動，支持省內產學研機構舉辦和參與各種學術交流會、論壇、科技展等10場（次）以上。（省科技廳負責）

4．積極研究推動在楊凌示範區設立上海合作組織農業技術交流培訓示範基地有關工作。爭取並組織實施商務部2019年農業援外培訓項目10期以上。（楊凌示範區管委會、省政府外事辦、省農業農村廳、省商務廳負責）

5．組織省內高校辦好絲綢之路教育合作交流會和首屆來華留學生國際藝術節。發揮絲綢之路大學聯盟和“一帶一路”職教聯盟影響力，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的教育交流合作。（省教育廳負責）

四、著力構建國際文化旅遊中心

1．辦好2019西安絲綢之路國際旅遊博覽會。承辦2019年“中國—紐西蘭旅遊年”重點活動“紐西蘭千人游陝西暨仿唐迎賓盛典”。（省文化和旅遊廳、省政府外事辦負責）

2．辦好第六屆絲綢之路國際藝術節，持續深化拓展文化和旅遊部海外“歡樂春節”活動，促進與“一帶一路”沿線國家和地區的文化交流。加強與白俄羅斯明斯克中國文化中心合作，重點做好中國文創周、中秋傳統文化展演等活動。（省文化和旅遊廳、省政府外事辦負責）

3．辦好第三屆中德歷史文化名城對話會，形成機制化人文交流項目。舉辦朱䴉國際論壇、陝西美食文化節、“一帶一路”青年友好交流等活動，促進民心相通。打造“鎏金銅蠶·絲路之源”文化品牌。（省政府外事辦、安康市政府負責）

4．圍繞“一帶一路”建設需要，推進重點方向、重點地區、重點國別、重點項目交流合作，爭取更多國家在陝設立領事機構，推動國際友好城市建設重點向“一帶一路”沿線國家和地區延伸。（省政府外事辦負責）

5．持續做好援外醫療合作，完成第35批援助蘇丹和第7批援助馬拉威醫療隊的派遣工作。（省衛生健康委負責）

五、著力構建絲綢之路金融中心

1．加強與國家相關部委的溝通匯報，積極推進陝西自由貿易試驗區智慧財產權證券化交易所申報設立工作。（省商務廳、省著作權局、省地方金融監管局、省知識產權局、人民銀行西安分行負責）

2．加快絲路金融中心建設的頂層設計，制訂出台《西安絲路國際金融中心建設中長期規劃》及行動計畫。（西安市政府、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陝西銀保監局、陝西證監局、省發展改革委負責）

3．爭取金融產品和服務創新試點優先落戶陝西自由貿易試驗區，努力培育可複製、可推廣的金融創新案例。（人民銀行西安分行負責）

4．積極推進關稅保證保險在我省落地實施。大力發展出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業務，為企業海外投資、產品技術輸出、承接“一帶一路”沿線國家和地區重大工程提供綜合保險服務。（陝西銀保監局負責）

5．鼓勵和支持在“一帶一路”沿線國家和地區開拓市場的省內企業通過上市融資、併購重組、發行公司債券等方式，擴大直接融資規模。（陝西證監局、省地方金融監管局負責）

6．緊抓金融業對外開放機遇，創建國家級金融改革創新實驗區。支持境內外各類金融機構在西安設立分支機構。加快推進絲綢之路經濟帶跨境資金結算功能建設。（人民銀行西安分行、省地方金融監管局、各有關市政府負責）

六、持續最佳化發展環境

1．最佳化境外商務代表處設定，重點面向“一帶一路”沿線國家和地區新增設3個境外商務代表處。建立境外國家和地區在華商務機構常態化聯絡機制，繼續辦好絲綢之路商務合作（西安）圓桌會。（省商務廳負責）

2．不斷拓展多雙邊合作機制，新增雙邊合作協定4-6個。積極組織我省企業參加國際重點展會和論壇活動。（省貿促會負責）

3．推進陝西省“一帶一路”智慧財產權語言服務人才培養中心建設。開設專利翻譯人才試驗班，開展相關領域科研立項及教材編寫，加快智慧財產權語言服務人才培養體系建設。（省知識產權局負責）

4．積極推進中亞標準化（陝西）研究中心驗收掛牌工作，加強中亞國家標準化概況研究。（省市場監管局負責）

5．加強環境保護國際交流合作，加強與韓國環境部的互訪交流，積極參加中日節能環保綜合論壇，舉辦西安（國際）環保產業博覽會。推動落實中國—丹麥區域能源及節能改造綜合示範項目。（省生態環境廳、省發展改革委負責）

6．收集“一帶一路”沿線國家和國內重點省份經濟數據，對2018年度經濟數據進行整理分析。（省統計局負責）

7．完善陝西“一帶一路”網、“一帶一路”語言服務及大數據平台綜合性服務功能，建設中亞標準研究信息平台、“一帶一路”國家計量測試研究中心（陝西）信息發布平台和“一帶一路”投資貿易公共服務平台，為企業提供法規、政策服務和支持。（省發展改革委、省政府外事辦、省市場監管局、省貿促會負責）

8．提升企業跨境貿易和投資自由化便利化水平，將陝西自由貿易試驗區範圍內所有涉企行政審批事項納入“證照分離”改革。（省發展改革委、省商務廳、省市場監管局負責）

七、強化組織協調

1．各成員單位按月向省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室（以下簡稱省“一帶一路”辦）報送建設成果、反饋重大問題，省“一帶一路”辦按季度向省政府報告工作進展。（省推進“一帶一路”建設工作領導小組各成員單位負責）

2．積極發揮我省“一帶一路”建設境外安全保障工作體系和機製作用，提高境外安全保障能力和水平。加強“一帶一路”境外企業安全培訓，構建境外風險評估和預警機制。（省政府外事辦、省商務廳、省公安廳負責）

3．加強和規範我省“一帶一路”對外交流平台審核工作，維護“一帶一路”倡議嚴肅性和權威性，防止“一帶一路”概念泛化，防範借用“一帶一路”概念聚財斂財。（省“一帶一路”辦會同各成員單位負責）