防控網路恐怖活動立法研究

內容簡介

《防控網路恐怖活動立法研究》的研究內容主要包括網路恐怖活動的調研報告、法律問題研究報告和立法建議及論證報告三部分。第一部分的內容包括國外網路恐怖活動狀況的文籃良拔辯獻調研、我國新疆網路恐怖活動狀況的社會調研、國內外網路恐怖活動的發展態勢分析、基本對策與效果考察。第二部分的內容包括國外相關立法狀況研究、國外相關立法中存在的法律問題、我國相關立法的狀況、存在的問題以及與國外相關立法比較。第三部分包括網路恐怖活動發展的時間序列、決策過程與立法基本原則、理念，打擊網路恐怖活動的立法建議與論證。

作者簡介

皮勇，1974年出生於湖北省通城縣。現任武漢大學法學院教授、博士生導師，研究專長為刑法學、網路法學，擔任中國犯罪學會副會長、中國刑法學會理事、中國信息網路法學會理事。武漢大學法學院法學博士（1998-2001），中國人民大學法學院博士後（2003-2005），德國弗萊堡馬克斯普朗克研究所訪問學者（2010-2011），入選教育部“新世紀優秀人才支持計畫”（2011）。曾任武漢市江岸區人民檢察院副檢察長（2008-2010）。兩次援疆，在疆工作4年，任新疆大學法學院副院長（2005）、院長（2012-2015）、新疆大學“天山學者”特聘教授（2013—2015）、新疆刑法學研究會會長（2013-2015）。

圖書目錄

第一部分　新型恐怖活動研究

第一章　全球化信息化社會與新型恐怖活動 ………………………3

第一節　全球化信息化社會與恐怖活動 ………………………………3

一、全球化與恐怖活動 ………………………………………………3

二、信息化與恐怖活動 ………………………………………………7

三、現代恐怖活動的特點和新趨勢 …………………………………9

第二節　新型恐怖活動現狀 ……………………………………………21

一、網路恐怖活動 ………………………………………………享拳榜……21

二、生化恐怖活動 ……………………………………………………22

三、閥拘射乎核恐怖活動 ………………………………………………………26

四、機器人恐怖攻擊 …………………………………………………31

五、其他新型恐怖活動 ………………………………………………34

六、餘論 ………………………………………………………………36

第二章　國外網路恐怖活動的發展態勢 ……………………………39

第一節　對網路恐怖活動的界定 ………………………………………39

一、腳提簽恐怖活動的內涵 …………………………………………………39

二、網路恐怖活動的內涵 ……………………………………………44

第二節　國外網路恐怖活動的種類 ……………………………………48

一、網路恐怖攻擊 …………………………………悼戒…………………49

二、利用網際網路傳播恐怖活動相關信息 ……………………………54

三、利用網際網路進行恐怖活動的組織聯絡、恐怖融資與洗錢 ……58

四簽槳朵、利用網際網路收集情報信息和獲取技術支持 ……………………63

第三節　國外網路恐怖活動的特徵與發展趨勢 ………………………65

一、國外網路恐怖活動的主要特徵 …………………………………65

二汽烏朵、網路恐怖活動的發展趨勢 ………………………………………71

第三章　我國恐怖活動的基本狀況 …………………………………75

第一節　我國對恐怖活動的界定 ………………………………………75

一、關於恐怖活動定義的觀點 ………………………………………75

二、我國立法對恐怖活動的界定 ……………………………………78

第二節　我國恐怖活動的現狀和發展趨勢 ……………………………87

一、我國恐怖活動概述 ………………………………………………87

二、新疆恐怖活動的現狀 ……………………………………………90

三、我國恐怖活動的發展趨勢 ………………………………………95

第三節　我國恐怖活動的犯罪場 ………………………………………98

一、新疆恐怖活動發生的社會環境 …………………………………99

二、恐怖活動場的組成單元 ………………………………………111

三、恐怖活動場作用關係 …………………………………………132

四、恐怖活動場的控制對策 ………………………………………137

第四節　我國反恐怖鬥爭的基本情況 ………………………………141

一、我國反恐怖鬥爭的四大戰場 …………………………………141

二、我國反恐怖鬥爭的主要舉措 …………………………………144

三、我國反恐怖鬥爭的經驗教訓 …………………………………146

第四章　我國網路恐怖活動發展態勢 ……………………………150

第一節　對我國網路恐怖活動的界定 ………………………………150

一、我國法學界對網路恐怖活動的界定 …………………………150

二、我國法律規定的網路恐怖活動 ………………………………158

第二節　我國網路恐怖活動現狀和發展趨勢 ………………………161

一、我國網路恐怖活動的種類 ……………………………………161

二、我國網路恐怖活動的特徵 ……………………………………166

三、我國網路恐怖活動的發展趨勢 ………………………………171

第三節　我國網路恐怖活動作用場 …………………………………175

一、新疆網路恐怖活動發生的社會環境 …………………………176

二、網路恐怖活動人員 ……………………………………………183

三、受侵害或影響的對象 …………………………………………187

四、網路恐怖活動的控制力量 ……………………………………190

五、我國網路恐怖活動犯罪場的作用關係 ………………………195

附錄：《影響新疆跨越式發展與長治久安的社會問題情況調查問卷 ……………………………………………………………202

第二部分　網路恐怖活動相關立法研究

第五章　國外反恐怖活動立法現狀 ………………………………213

第一節　國際組織反恐怖立法現狀 …………………………………215

一、聯合國反恐怖立法 ……………………………………………215

二、歐盟相關立法 …………………………………………………230

三、美洲國家組織反恐怖立法 ……………………………………235

四、上海合作組織相關立法 ………………………………………240

第二節　西方國家反恐怖立法狀況 …………………………………247

一、美國反恐怖立法和舉措 ………………………………………247

二、英國反恐怖立法狀況 …………………………………………255

三、俄羅斯反恐怖立法狀況 ………………………………………264

四、土耳其反恐怖立法狀況 ………………………………………270

五、中亞地區國家反恐怖立法狀況 ………………………………275

六、巴基斯坦反恐怖立法狀況 ……………………………………281

第三節　對國際組織以及各國反恐怖立法評價 ……………………284

一、對國際組織反恐怖立法的評價 ………………………………284

二、對國外反恐怖立法的評價 ……………………………………287

第六章　國外防控網路恐怖活動相關立法問題 …………………291

第一節　國外防控網路恐怖攻擊相關立法問題 ……………………291

一、國外保護網際網路安全及關鍵基礎設施安全立法的基本情況 ……292

二、國外網路安全及關鍵基礎設施保護立法的特點 ……………303

三、總結 ……………………………………………………………318

第二節　國外防控網路恐怖融資相關立法問題 ……………………319

一、國外防控網路恐怖融資的立法 ………………………………321

二、國外防控網路恐怖融資立法問題 ……………………………338

第三節　國外網路服務提供者的反恐責任問題 ……………………347

一、國外關於網路服務提供者反恐責任的立法 …………………347

二、國外網路服務提供者的反恐法律責任 ………………………352

三、關於國外網路服務提供者反恐法律責任的爭論 ……………369

第四節　國外反恐通信監控立法問題 ………………………………374

一、國外反恐通信監控立法的基本情況 …………………………374

二、國外反恐通信監控立法中存在的問題 ………………………383

三、國外反恐通信監控立法的借鑑價值 …………………………391

第七章　國外打擊網路恐怖活動犯罪的刑事立法………………393

第一節　國外打擊網路恐怖活動犯罪的刑事程式立法及其問題 …393

一、國外打擊網路恐怖活動犯罪的刑事程式立法概述 …………393

二、打擊恐怖活動的特別刑事程式規定 …………………………398

三、打擊網路恐怖活動犯罪的特別偵查措施 ……………………410

第二節　國外打擊網路恐怖活動犯罪立法及其問題 ………………426

一、打擊網路恐怖攻擊的犯罪立法 ………………………………427

二、打擊其他網路恐怖活動犯罪的立法 …………………………456

三、總結 ……………………………………………………………462

第八章　我國打擊網路恐怖活動相關立法及存在的問題 ……464

第一節　我國反恐怖立法概述 ………………………………………464

一、我國反恐怖立法模式 …………………………………………464

二、反恐怖相關刑法規定 …………………………………………468

三、反恐怖相關刑事訴訟法規定 …………………………………476

四、突發事件應對法相關規定 ……………………………………479

五、其他法律、行政法規及部門規章規定 ………………………481

六、地方性檔案 ……………………………………………………485

第二節　我國反恐怖活動立法存在的問題 …………………………490

一、我國反恐怖立法的巨觀問題 …………………………………491

二、部門法反恐規定存在的問題 …………………………………501

第三節　我國防控網路恐怖活動的立法 ……………………………507

一、預防與控制網路恐怖活動的立法 ……………………………507

二、懲治網路恐怖活動犯罪的刑事實體法 ………………………511

三、打擊網路恐怖活動犯罪的刑事程式法 ………………………515

第四節　我國防控網路恐怖活動立法存在的問題 …………………526

一、預防和控制網路恐怖活動的立法問題 ………………………526

二、網路恐怖活動犯罪立法問題 …………………………………529

三、網路恐怖活動相關刑事程式法問題 …………………………530

第三部分　防控網路恐怖活動的對策與立法建議

第九章　我國反恐怖對策的理論基礎 ……………………………537

第一節　我國反恐怖對策的視角 ……………………………………537

一、反恐對策的全球化、信息化、國際化視角 …………………537

二、國內反恐怖鬥爭的全局視角 …………………………………544

第二節　我國反恐怖對策的基本構成 ………………………………546

一、意識形態對策 …………………………………………………546

二、法律對策 ………………………………………………………549

三、外交與輿論鬥爭對策 …………………………………………550

四、國家文化戰略對策 ……………………………………………553

五、系統化的對策體系 ……………………………………………555

第三節　制定我國反恐怖對策的基本原則 …………………………558

一、整體反恐原則 …………………………………………………559

二、法治原則 ………………………………………………………560

三、標本兼治、治本為主原則 ……………………………………561

四、打防結合、以防為主的治理原則 ……………………………563

五、安全優先兼顧保障人權的利益平衡原則 ……………………564

第四節　我國反恐怖對策的體系化 …………………………………566

一、恐怖活動發展的時間序列 ……………………………………566

二、應對各階段恐怖活動的對策要點 ……………………………568

三、打擊恐怖活動對策的系統化與法治化 ………………………570

第十章　防控網路恐怖活動的對策建議 …………………………573

第一節　防控網路恐怖活動的目標 …………………………………573

一、網路恐怖活動對恐怖活動整體的作用 ………………………573

二、防控各類型網路恐怖活動的對策目標 ………………………577

第二節　防控網路恐怖活動犯罪的基本原則 ………………………584

一、對策的法治化 …………………………………………………584

二、全程反恐、事前優先、重中有重 ……………………………587

三、多利益平衡原則 ………………………………………………591

四、安全優先兼顧效率原則 ………………………………………592

五、網上網下、綜合用策 …………………………………………594

第三節　防控網路恐怖活動的對策體系 ……………………………595

一、完善我國國家信息安全戰略 …………………………………596

二、加快網路安全自主可控技術能力建設的法制化 ……………603

三、完善網路服務提供者的反恐責任 ……………………………610

四、完善我國防控網路恐怖活動相關網際網路管理制度 …………617

五、重點控制網路恐怖活動的“節點行為”及關鍵作用人員 ……625

六、發動社會公眾廣泛參與防控網路恐怖活動 …………………631

第十一章　完善《反恐怖主義法》的建議 ………………………640

第一節　《反恐怖主義法》相關規定及存在的問題 …………………640

一、“總則”章相關規定 …………………………………………641

二、第三章“安全防範”相關規定 ………………………………649

三、第四章“情報信息”相關規定 ………………………………659

四、第六章“應對處置”相關規定 ………………………………662

五、第九章“法律責任”相關規定 ………………………………664

第二節　關於《反恐怖主義法》相關問題的討論 …………………668

一、《反恐怖主義法》的立法結構和重點 ………………………669

二、滋生恐怖主義的“土壤”與反恐怖主義立法的社會效果

　　問題 ……………………………………………………………671

三、反恐怖主義立法的限度問題 …………………………………673

四、網路反恐的國家主導與公眾參與問題 ………………………675

五、網際網路金融活動中的反恐問題 ………………………………678

六、信息化社會環境下網路服務商的協助反恐責任問題 ………680

第三節　完善《反恐怖主義法》相關規定的建議 …………………702

一、需要修改的條款及其理由 ……………………………………702

二、修改後的《反恐怖主義法》相關條文 ………………………711

第十二章　對網路恐怖活動相關刑事立法的建議………………719

第一節　我國刑事法律相關規定及其存在的問題 …………………720

一、我國恐怖活動相關犯罪立法及其存在的問題 ………………720

二、我國網路犯罪相關立法及其存在的問題 ……………………738

三、我國《刑事訴訟法》相關立法存在的問題 …………………753

第二節　我國恐怖活動犯罪的範圍與處罰問題 ……………………757

一、恐怖活動犯罪的範圍問題 ……………………………………757

二、恐怖活動犯罪的處罰問題 ……………………………………769

第三節　完善我國網路恐怖活動相關刑事立法的建議 ……………771

一、完善我國網路恐怖活動犯罪相關刑法規定的建議 …………772

二、完善網路恐怖活動犯罪相關刑事程式規定的建議 …………775

第十三章　完善《網路安全法》的建議 …………………………781

第一節　《網路安全法》相關規定及其存在的問題 …………………781

一、防控網路恐怖攻擊的相關規定 ………………………………782

二、防控利用網際網路傳播恐怖活動相關非法信息的規定 ………790

第二節　對《網路安全法》中相關規定的爭論 ……………………795

一、《網路安全法》的性質 ………………………………………795

二、網路安全與信息化發展的關係 ………………………………798

三、《網路安全法》的定位 ………………………………………802

四、網路信息安全的內涵 …………………………………………805

第三節　對《網路安全法》相關規定的建議 ………………………808

一、關於基本原則和對策的立法建議 ……………………………808

二、關於防控網路恐怖攻擊的立法建議 …………………………810

三、關於利用網際網路傳播恐怖活動相關非法信息的立法建議 ……814

附錄：《網路安全法》（建議修改條款） ………………………………819

余　論 ……………………………………………………………………824

主要參考文獻 ……………………………………………………………825

防控網路恐怖活動立法研究

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