近幾年,政府對學前教育的重視及學前教育的迅猛發展所取得的成就是有目共睹的。但客觀審視學前教育，普惠性幼稚園的創辦工作仍是一個薄弱環節，距離民眾讓子女享受到優質學前教育的願望還有一定差距，學前教育的健康發展還面臨著諸多的困難與問題。
近幾年,政府對學前教育的重視及學前教育的迅猛發展所取得的成就是有目共睹的。但客觀審視學前教育，普惠性幼稚園的創辦工作仍是一個薄弱環節，距離民眾讓子女享受到優質學前教育的願望還有一定差距，學前教育的健康發展還面臨著諸多的困難與問題。
一、現狀和存在的問題
（一）對普惠性幼稚園重視不足
學前教育大多由社會力量承辦，政府投入的資金和人力比較少。在政府有限的投入中，又基本傾向於城市中的公辦幼稚園。有限的政府投入遠遠未達到“普惠性”、“公益性”。
（二）普惠性幼稚園發展的動態監管制度還未健全
1.目前，國家和地方的相關政策沒有對如何配建教育設施進行明確規定，留下了開發商規避責任的空間，部分地區忽略幼稚園特別是住宅小區配套幼稚園的配建。同時，現行法規中沒有賦予教育行政部門對配建普惠性幼稚園事前介入規劃設計和施工時必要的監管建議權，留下監管隱患。
2.面對數量不斷增加的民辦幼稚園，教育部門有限的人力物力捉襟見肘，難以切實承擔起常規管理以及業務指導的責任。
（三）收費標準過低，普惠性幼稚園難以更好發展
普惠性幼稚園按照政府的規定，只收取相關的保育保教費，難以維持正常開支。“一刀切”的收費政策，使不少投入較大、條件較好、未進入普惠性行業的民辦幼稚園處在觀望、徘徊狀態，顧慮重重。
二、相關建議
（一）明確政府職責，科學規劃布局
1.各級政府把建設普惠性幼稚園建設工作納入社會事業發展總體規劃考核，並建立經常性督辦機制。不定期地對地區內普惠性幼稚園建設進行督查通報。在評選文明城市、文明街鎮時，對普惠性幼稚園建設不達標的實行“一票否決”。
2.搞好科學規劃，廣泛聽取社會和專家的意見，在多方論證的基礎上制定地區普惠性幼稚園的布局調整規劃。在大力發展公辦園的時候可根據各區域具體情況進行合理規劃，將各區域內達到普惠性民辦幼稚園的園所先納入到規劃之中，而後進行統一管理。
（二）加大扶持力度，積極扶持民辦幼稚園向普惠性幼稚園發展
1.設立專項資金用於扶持學前教育，對辦學規範、安全保證、保教質量高的幼稚園給予獎勵扶持。對符合條件的在園兒童發放補貼，對符合條件的保教人員發放長期從教津貼。其次，加強幼兒教師隊伍建設，實行幼兒教師資格準入制度，做好師資隊伍培養培訓規劃，解決好幼兒教師的工資福利和社會保障等問題。再次，建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，發展殘疾兒童學前康復教育。
2.以政府購買服務方式，為居住區附近沒有普惠性幼稚園的家庭，向附近民辦幼稚園購買學位，以保證所有適齡幼兒都能以普惠幼稚園的收費標準入園。
3.根據學前教育多元發展的現狀，可將幼稚園分為公益性幼稚園、普惠性幼稚園和私立性幼稚園，並落實對公益、普惠幼稚園的支持政策。普惠性幼稚園主要是辦園物業產權為集體所有，以辦園成本核算為依據，收費接受政府限價。
（三）拓寬投入渠道，積極發展普惠幼稚園
一是鼓勵優質公辦幼稚園舉辦分園或合作辦園；二可制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼稚園；三是利用中國小布局調整後的富餘教育資源和其他富餘公共資源，優先改建成幼稚園；四可聯合辦學，委託管理，企業出資，給予企業一定的優惠政策，委託質量高、社會聲譽好的專業力量如優質公辦幼稚園、幼兒師範學校等具體舉辦。
（四）培養一批能夠勝任學前教育教學的教師人才
完善高等師範院校學前教育專業定向培養機制，儘快出台幼兒教師專業標準，完善落實幼稚園教職工工資保障辦法、專業技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。建立幼稚園園長和教師培訓體系，加大幼稚園特別是農村幼稚園教師的培訓力度，採取遠程研修、專家講座、專題培訓等方式提高幼兒教師的整體素質。
一、現狀和存在的問題
（一）對普惠性幼稚園重視不足
學前教育大多由社會力量承辦，政府投入的資金和人力比較少。在政府有限的投入中，又基本傾向於城市中的公辦幼稚園。有限的政府投入遠遠未達到“普惠性”、“公益性”。
（二）普惠性幼稚園發展的動態監管制度還未健全
1.目前，國家和地方的相關政策沒有對如何配建教育設施進行明確規定，留下了開發商規避責任的空間，部分地區忽略幼稚園特別是住宅小區配套幼稚園的配建。同時，現行法規中沒有賦予教育行政部門對配建普惠性幼稚園事前介入規劃設計和施工時必要的監管建議權，留下監管隱患。
2.面對數量不斷增加的民辦幼稚園，教育部門有限的人力物力捉襟見肘，難以切實承擔起常規管理以及業務指導的責任。
（三）收費標準過低，普惠性幼稚園難以更好發展
普惠性幼稚園按照政府的規定，只收取相關的保育保教費，難以維持正常開支。“一刀切”的收費政策，使不少投入較大、條件較好、未進入普惠性行業的民辦幼稚園處在觀望、徘徊狀態，顧慮重重。
二、相關建議
（一）明確政府職責，科學規劃布局
1.各級政府把建設普惠性幼稚園建設工作納入社會事業發展總體規劃考核，並建立經常性督辦機制。不定期地對地區內普惠性幼稚園建設進行督查通報。在評選文明城市、文明街鎮時，對普惠性幼稚園建設不達標的實行“一票否決”。
2.搞好科學規劃，廣泛聽取社會和專家的意見，在多方論證的基礎上制定地區普惠性幼稚園的布局調整規劃。在大力發展公辦園的時候可根據各區域具體情況進行合理規劃，將各區域內達到普惠性民辦幼稚園的園所先納入到規劃之中，而後進行統一管理。
（二）加大扶持力度，積極扶持民辦幼稚園向普惠性幼稚園發展
1.設立專項資金用於扶持學前教育，對辦學規範、安全保證、保教質量高的幼稚園給予獎勵扶持。對符合條件的在園兒童發放補貼，對符合條件的保教人員發放長期從教津貼。其次，加強幼兒教師隊伍建設，實行幼兒教師資格準入制度，做好師資隊伍培養培訓規劃，解決好幼兒教師的工資福利和社會保障等問題。再次，建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，發展殘疾兒童學前康復教育。
2.以政府購買服務方式，為居住區附近沒有普惠性幼稚園的家庭，向附近民辦幼稚園購買學位，以保證所有適齡幼兒都能以普惠幼稚園的收費標準入園。
3.根據學前教育多元發展的現狀，可將幼稚園分為公益性幼稚園、普惠性幼稚園和私立性幼稚園，並落實對公益、普惠幼稚園的支持政策。普惠性幼稚園主要是辦園物業產權為集體所有，以辦園成本核算為依據，收費接受政府限價。
（三）拓寬投入渠道，積極發展普惠幼稚園
一是鼓勵優質公辦幼稚園舉辦分園或合作辦園；二可制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼稚園；三是利用中國小布局調整後的富餘教育資源和其他富餘公共資源，優先改建成幼稚園；四可聯合辦學，委託管理，企業出資，給予企業一定的優惠政策，委託質量高、社會聲譽好的專業力量如優質公辦幼稚園、幼兒師範學校等具體舉辦。
（四）培養一批能夠勝任學前教育教學的教師人才
完善高等師範院校學前教育專業定向培養機制，儘快出台幼兒教師專業標準，完善落實幼稚園教職工工資保障辦法、專業技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。建立幼稚園園長和教師培訓體系，加大幼稚園特別是農村幼稚園教師的培訓力度，採取遠程研修、專家講座、專題培訓等方式提高幼兒教師的整體素質。
