關於支持自由貿易試驗區深化改革創新的若干措施

《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新的若干措施》於2018年9月20日下午召開的中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過。

基本介紹

• 中文名：關於支持自由貿易試驗區深化改革創新的若干措施
• 通過機關：中央全面深化改革委員會
• 通過時間：2018年9月20日

意見通過

中央全面深化改革委員會主任習近平9月20日下午主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議並發表重要講話。會議審議通過了《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新的若干措施》。

圖表

主要內容

會議指出，支持自由貿易試驗區深化改革創新，是貫徹落實黨的十九大提出賦予自由貿易試驗區更大改革自主權要求的一項重要舉措。要圍繞自由貿易試驗區建設發展需要，在營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等方面，加大改革授權，加大開放力度，給予政策扶持，體現特色定位，推動自由貿易試驗區更好發揮示範引領作用。要注意防控安全風險，堅決守好底線。

措施解讀

《若干措施》有以下四個亮點：第一，推進簡政放權。《若干措施》是貫徹落實黨的十九大關於“賦予自貿試驗區更大改革自主權”的重要舉措。既有“進一步放寬外商投資建設工程設計企業、人才中介機構等方面的資質限制”這類降低準入門檻的措施，也有“授予自貿試驗區自由進出口技術契約登記管理許可權”這類向地方下放許可權的措施。為激發醫療領域投資活力，提出在自貿試驗區內對社會辦醫療機構配置乙類大型醫用設備實行告知承諾制。為推動自貿試驗區文化市場繁榮發展，簡化藝術品進出口活動的審批與監管等。第二，做好監管和服務。如在進一步簡化保險分支機構行政審批的同時，建立完善自貿試驗區企業保險需求信息共享平台，加強事中事後監管，也能更好地為市場主體提供服務。第三，開展創新探索。自貿試驗區是我國全面深化改革開放的“試驗田”，在一些關鍵領域先行先試，開展探索。比如，開展國際鐵路運單物權憑證功能的研究和探索，促進中歐班列業務發展，希望自貿試驗區的探索能夠填補國際陸路運輸規則空白。第四，注重國家安全。《若干措施》專節提出“維護國家安全”，要求各地區、各部門在推進自貿試驗區工作中強化底線思維和風險防範意識，維護國家核心利益，主動服務大局。

措施落實

商務部

《若干措施》提出了53項切口小、見效快的工作措施。商務部將按照統一部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實履行聯席會議辦公室職責，會同各地方和各部門，加大統籌協調力度，不斷提高自貿試驗區建設和管理水平，以釘釘子精神抓好深化改革措施落地實施，推動自貿試驗區建設再上新台階。同時，牢固樹立總體國家安全觀，強化底線思維和風險意識，維護國家核心利益和政治安全，守住不發生系統性、區域性風險的底線。

人民銀行

《若干措施》涉及金融的一共有12條，主要是促進貿易便利化，為自貿試驗區改革提供金融支持，切實服務實體經濟。自貿試驗區設立以來，人民銀行牽頭負責的各項工作積極有序穩妥推進，主要體現在六個方面。一是推動自貿試驗區金融業務創新，支持實體經濟發展。二是跨境人民幣業務發展迅速，跨境投融資便利化水平持續提高。三是推進外匯管理改革，貿易投資便利化水平明顯提升。四是創新金融服務方式，持續提升金融服務水平。五是深化區域金融開放創新合作，推進區域協同發展。六是加強金融風險監測評估，切實防範金融風險。

海關總署

《若干措施》中9項涉及海關工作，其中海關牽頭或者單獨辦理6項，協辦3項，以提升貿易便利化水平為核心。主要涉及三方面的創新：一是完善國際貿易“單一視窗”建設，涉及3項。國際貿易“單一視窗”建設是提升貿易便利化水平的重要平台，改革創新主要是在國際貿易“單一視窗”現有的12項基本功能，也就是貨物貿易、海運倉單申報等功能基礎上，拓展航空、鐵路倉單申報等新的功能，以滿足自貿試驗區新的發展需要，並加強與“一帶一路”重點沿線國家互聯互通、信息共享。二是豐富口岸功能建設，涉及3項，主要是涉及處境自貿試驗區口岸開放和完善口岸進口種苗、水果、食用水生動物、藥品和生物製品等特殊進口貨物的功能。 三是創新新業務、新模式，有4條，主要是支持平行進口汽車保稅倉儲，創新開展保稅維修，藝術品保稅倉儲、稅款保證保險等業務。