《關於推進我國鄉村旅遊健康發展的提案》，是台盟海南省委主委、中央常委及全國政協委員連介德先生在全國政協十二屆二次會議所做的提案，提案編號為0143號，提案目的是為了推進我國鄉村旅遊健康發展，
基本介紹
- 中文名：關於推進我國鄉村旅遊健康發展的提案
- 提案編號：政協十二屆二次會議提案第0143號
- 案由：推進我國鄉村旅遊健康發展的提案
- 提案形式：個人提案
- 主題詞：旅遊、農村
- 提案人：連介德
基本介紹,提案內容,
基本介紹
提案編號
全國政協十二屆二次會議提案第0143號
關於推進我國鄉村旅遊健康發展的提案
案由
關於推進我國鄉村旅遊健康發展的提案
審查意見
提案人
主題詞
提案形式
個人提案
提案內容
鄉村旅遊是以農村、農業為基礎，利用特色農業產品、農業生產、經營活動、農村林、牧、漁生產、鄉村自然環境、鄉村特有的農耕、民俗文化等各種資源條件，以城鎮居民為主要市場，以滿足居民觀光、體驗、休閒、度假等需求為目的的新型旅遊業態。當前，大力發展鄉村旅遊對全面推進社會主義新農村建設具有積極的現實意義，既可豐富我國旅遊資源，滿足旅遊者回歸大自然、緩解生活壓力的需求，又能提高鄉村資源利用率，推動新型農業生產，促進農民轉移就業，增加農民收入，促進農村經濟繁榮及城鄉一體化建設。
一、我國鄉村旅遊的發展現狀及存在問題
我國幅員遼闊，農村國土面積大，人口眾多，自然地理環境差異大，風格迥異的民風民俗，孕育了豐富的自然和人文資源，發展鄉村旅遊具有豐富的資源、廣大的客源市場以及政府政策的大力支持等得天獨厚的優勢。我國的鄉村旅遊萌芽於20世紀50年代，現代鄉村旅遊起源於20世紀80年代。國家相關部門對發展鄉村旅遊給予了高度的重視與支持。2006年與2011年，國家旅遊局將全國旅遊主題確定為“中國鄉村游”。近年來，我國鄉村旅遊得到蓬勃發展，已成為我國旅遊業的重要組成部分。截至2012年底，我國共有8.5萬個村開展了休閒農業與鄉村旅遊活動，休閒農業與鄉村旅遊經營主體達到170萬家，其中農家樂150萬家；從業人員2800萬，占全國農村勞動力的6.9%；年接待遊客8億人次，實現營業收入超過2400億元。
但總體而言，我國現代鄉村旅遊發展仍處於起步階段，還存在一些問題。一是缺乏科學規劃和相應的政策法規，部分鄉村旅遊開發項目沒有進行科學論證，合理規劃。盲目開發，人工痕跡明顯，城市化傾向嚴重，對鄉村自然淳樸的景觀造成破壞。二是資金投入不足，缺少有效的融資渠道，導致設施建設、宣傳促銷滯後。三是活動內容雷同，特色不明顯，產品功能單一，創造效益不顯著。四是基礎設施簡陋，衛生狀況不盡如人意。我國部分農村地區基礎設施及公共事業設施配置不完善，“髒、亂、差”的狀況仍然較為突出。五是經營管理不完善，缺乏專業管理人才。我國鄉村旅遊多數由農村居民自發經營，管理人員由農民自己擔任，缺少專業培訓，管理水平及服務質量不高。
二、推進我國鄉村旅遊健康發展的建議
（一）加大政策法規扶持力度，完善管理機構。我國現代鄉村旅遊還處於起步階段，應當制定一套完整的政策法規，從企業基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環境保護、人員培訓、經營管理等方面給予鄉村旅遊規範和優惠扶持。鄉村旅遊發展涉及農業、旅遊、國土、環保、交通、食品安全等多個部門，單純由旅遊或農業部門辦鄉村旅遊旅遊的做法已難以適應當前發展形勢，急需國家相關部門牽頭，建議加快組建鄉村旅遊發展協會，積極搭建政府與企業的橋樑，負責鄉村旅遊的各項協調服務工作。
（二）進行科學規劃、堅持可持續開發。政府主管部門應發揮主導作用，組織由農業規劃、旅遊、林業、科技等部門聯合調研，編制《農村地區鄉村旅遊發展規劃》，進行巨觀指導和調控，對具體的項目可行性研究報告進行論證，確保項目順利實施。編制科學的鄉村旅遊規劃，應注意做到：一是因地制宜，突出特色優勢，制定有針對性的發展規劃；二是將調研作為常態性工作開展，保證對當地旅遊業發展的動態掌握，同時了解附近城市居民的旅遊消費習慣，合理預測未來發展趨勢，制定符合當地鄉村旅遊發展前景的規劃；三是堅持保護為前提，保護與開發並重，使鄉村旅遊發展走可持續發展道路。
（三）拓展融資渠道，加大資金投入，完善鄉村旅遊基礎設施及配套設施建設。充分發揮政府的主導作用，設立鄉村旅遊專項發展基金。推動金融企業適當加大支農惠農貸款力度，推行林權抵押、土地使用權抵押等多種形式的抵押貸款辦法。鼓勵民間以獨資、合作、聯營、參股等形式參與鄉村旅遊開發和經營。加強鄉村旅遊基礎設施及配套設施建設，創造高質量、高品位的旅遊服務環境；加強行業指導與管理，加強食品衛生和環境衛生以及治安管理，為鄉村旅遊發展創造良好的環境。
（四）加強經營管理、樹立品牌旅遊產品。首先高品質的鄉村旅遊，需要優秀專業的人才，人才是推動鄉村旅遊發展和提高服務質量的根本保證。培訓形式可以多樣化，比如，通過舉辦專題講座或外出考察學習的途徑，對農民進行農業科技、職業道德、民俗文化、旅遊接待經營管理等方面的培訓，從而提高服務質量，提供規範和標準化服務，提高從業人員綜合素質，為鄉村旅遊發展提供人才資源保障。其次，為避免產品形式單一，鄉村旅遊開發必須立足於自身的生態農業特色及地域文化特點，量身設計特色品牌產品，比如，充分利用農村各種節慶假日，組織觀光旅遊，舉辦展覽會、科普培訓等活動，形成觀光與參與相結合、知識性與趣味性相結合的產品開發組合，從而實現延長遊客停留時間、加深旅遊者體驗、增加農民收入、提高農產品附加值的目的。
（五）開闢新路徑，加強兩岸鄉村旅遊交流合作。一是構建兩岸鄉村旅遊開發促進平台。建議成立兩岸鄉村旅遊促進會，同台灣鄉村旅遊發展協會建立交流合作關係，定期開展雙邊交流。二是採取走出去、請進來的方式，建立穩定的兩岸鄉村旅遊人才培訓和交流渠道。三是策劃建立若干個台灣鄉村旅遊園區項目，引進台資企業投資創業。四是制定相關優惠政策支持台商來祖國大陸投資鄉村旅遊產業。
