為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,積極爭取上級資金、政策和項目支持,全面加強穩投資、補短板、強效益、保增長效果,結合我市實際,制定此方案。
基本介紹
- 中文名：關於大同市爭取上級政策、資金、項目工作的行動方案
- 頒布時間：2020年6月5日
- 實施時間：2020年6月5日
- 發布單位：大同市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
同政辦發〔2020〕29號
各縣(區)人民政府,開發區管委會,市直各相關委、局、辦:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,持續加大“六穩”工作力度,嚴格實施“六保”目標任務,緊抓國家和省里政策密集出台的機遇期和視窗期,備戰先行,乘勢而上,在制度建立、推進、創新上求得新突破,在爭取政策、資金、項目上求得新飛越,全力以赴做好爭取政策支持、爭取資金支持、爭取項目支持各項工作。
二、目標任務
把國家和省出台的各項抗擊疫情支持經濟穩定增長主要政策作為對上爭取工作的重點方向,建立完善向上爭取工作機制,形成目標任務清晰、領導帶頭推動、部門常抓不懈、進展掌握準確、考核緊密結合的工作局面,力爭政策有突破、項目有支撐、資金有保障,推動各領域向上爭取政策、資金、項目工作進入全省第一方陣。
三、成立工作組
工作組負責組織領導、統籌協調全市爭取上級政策、資金、項目等工作,研究制定有關政策措施,協調解決工作推進中的重大問題和事項,紮實推進爭取工作中各項任務和措施的落實。
組長：武宏文 市委副書記、市長
常務副組長：薛明耀 市委常委、常務副市長
副 組 長：郭 蕾 副市長
馬安全 副市長
荊 虎 副市長
郝獻民 副市長
工作組下設六個小組。
(一)綜合政策保障組
組 長：薛明耀 市委常委、常務副市長
副組長：王明生 市發改委主任
劉義深 市財政局局長
王一明 市金融辦主任
主要任務:
1.主動把握國家政策方向,深入研究上級支持領域,加強全市向上爭取工作的組織、協調和統籌。定期匯總各部門向上爭取政策、資金、項目情況及取得成果,做到有計畫、有方案、有期限、有成效。
2.深入落實國家各項金融政策,支持企業發行相關債券,積極爭取央行再貸款支持和國開行、農發行、招商行等戰疫情穩投資補短板專項貸款。
3.組織做好專項債券的申報和額度審核工作,力爭更多項目列入上級專項債券項目庫;配合主管部門指導和督促項目單位編制項目情況及資金平衡方案,積極向上級申報發行;對已發行的債券資金及時撥付到項目單位和相關縣區,提高資金使用率;強化資金使用監管,保障專款專用、專項專用,確保“好鋼用在刀刃上”,形成資金使用良性發展機制;做好資金收支平衡,確保推進建設不止步、債務風險不增加。
(二)教育和公共衛生項目組
組 長：郭 蕾 副市長
副組長：范振凱 市教育局局長
張宏東 市衛健委主任
主要任務:
1.負責全市教育、公共衛生領域政策、資金、項目的爭取工作。
2.強化城市醫療集團建設,加快市級、縣級中心醫院等醫療保障基礎設施建設。
3.積極與國家和省級教育、衛生部門溝通協調,加大對我市新建義務教育、特殊教育、產教融合和職業教育的政策支持和資金申請工作;緊抓國家傳染病加強防治工作的有利時機,全面爭取上級資金支持,著力保障我市市級醫院、農村衛生醫療保障、傳染病防治等公共衛生領域建設。
(三)生態和市政項目組
組 長：馬安全 副市長
副組長：王學軍 市規劃和自然資源局局長
赫 瑞 市生態環境局局長
田培山 市住建局局長
王 璽 市城市管理局局長
耿建舉 市應急管理局局長
蘇春枝 市能源局局長
任 帥 市園林綠化中心主任
主要任務:
1.負責全市生態環保、城鎮基礎設施、應急管理、能源領域政策、項目、資金的爭取工作。
2.積極申報城市建設、市政基礎、城鎮老舊小區改造、棚戶區改造等領域項目的資金爭取。
3.立足省域副中心城市的定位,主動謀劃適應城市發展、促進城市建設、推動城市管理、提高城市品位的基礎設施領域項目,有效保障我市在城市建設過程中取得突出成效;加快生態環境治理和城市綠化建設,積極推進“七河治理”,加強御河兩岸生態景觀建造,打贏“碧水藍天”保衛戰。
4.加強天然氣管網和儲氣設施、城鄉電網的專項債券資金申請,提高專項債券作為重大項目資本金比例。
5.積極申請中央預算內資金,推動城市應急管理設施逐步完善,應急物資儲備豐富,形成反應迅速、布局合理、規劃科學的全市應急管理體系。
(四)新型基礎設施項目組
組 長：荊 虎 副市長
副組長：韓雁春 市工信局副局長
王成舜 市科技局局長
高淑霞 市商務局局長
王宏栓 市國資委主任
主要任務:
1.負責全市工業、科技、商務領域政策、資金、項目的爭取工作。
2.圍繞加強新基建的國家戰略,主動謀劃適應時代發展,有利長遠建設的5G網路建設、全特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智慧、工業網際網路的大項目和好項目,爭取上級政策、資金支持,在新基建中搶占有利位置。
3.積極加快科技創新平台建設、智慧化城市改造,推進全市現代化智慧型化管理,圍繞打造物流樞紐城市目標,切實加快現代物流園區和物流中轉站建設。
(五)農林水項目組
組 長：郝獻民 副市長
副組長：張穎龍 市農業農村局局長
文曉東 市水務局局長
白雪峰 市扶貧辦主任
主要任務:
1.負責全市農業、扶貧、水利領域政策、資金、項目的爭取工作。
2.圍繞“農業發展、農村建設、農民增收”,積極與上級部門溝通,主動與有關單位對接,繼續申請申報脫貧後政策延續,推進脫貧後貧困人員的發展;加快農產品品牌建設和小雜糧基地建設,積極申請政策支持。
3.強化農業水利設施發展資金申請,提升農業生產能力,積極爭取專項資金申請,加快河道治理,防範流域污染,推進生態修復。
(六)交通文旅項目組
組 長：郝獻民 副市長
副組長：戴 陶 市文旅局局長
梁翼龍 市交通局局長
劉建勇 市文物局局長
王東升 市民政局局長
1.負責全市文旅、交通、文物、康養領域政策、資金、項目的爭取工作。
2.推動全域旅遊建設,爭取更多鄉村列入特色旅遊村,打造長城一號康養鄉村旅遊品牌項目;積極提升我市旅遊城市排名,打造旅遊網紅打卡勝地;深入開發度假游、自助游、研學游等旅遊項目,形成旅遊產業新特色。
3.加快農村“四好公路”、旅遊公路、城鄉結合道路的改造,構建暢通無阻、四通八達道路交通體系;精準規劃縣級、鄉村道路布局,形成覆蓋城鄉的公路網。
4.加強雲岡石窟、恆山、懸空寺等文物保護與旅遊資源深度開發,實現保護與開發同步進行;加快古城修復建設,打造聚商宜業、魅力宜游、繁華宜購、溫馨宜娛新古城。
5.主動謀劃康養項目,力推我市平城區、雲州區、陽高縣等縣區的康養項目建設,加大對我市康養項目申報資金支持力度。
四、工作要求
(一)提高政治站位
各單位要牢固樹立“抓項目就是抓發展,爭資金就是促發展,要政策就是做貢獻”理念,主動把爭取政策、資金、項目工作列入本單位全年重點工作和“一把手工程”同布署、同安排,確保在全省系統內資金爭取最奮力、政策爭取最有力、項目爭取最出力。
(二)搶抓申報機遇
各部門要加強對上級政策的研究,對上級資金支持方向、政策傾斜角度和項目推動類型作出科學研判,提前做好準備;上級相關政策、檔案出台後要及時組織全市部門和縣區積極申報。對資金申請不主動、政策爭取不積極、項目申報不配合的部門和縣區要加強提醒、督促。
(三)強化協同聯動
全市各部門之間要積極溝通、加強配合、形成合力。涉及多部門共同申請聯合申報的,部門之間要提前做好溝通,共同研究、分工推進,需要縣區配合的,縣區政府和相關單位要主動配合,保證“一路綠燈”,提供最大化支持。
(四)嚴格考核驗收
考核辦要將向上爭取政策、資金、項目工作列入本年度考核任務,強化季度考核、年終考核,對行動積極、成效明顯的單位和個人給予獎勵;對拖沓緩慢、成效一般的單位和個人通報批評;對不作為、慢作為,貽誤申請申報時機的單位和個人作出嚴厲懲戒。
大同市人民政府辦公室
2020年6月5日
政策解讀
一、目標任務
《行動方案》中以國家和省級出台的抗擊疫情支持經濟穩定增長主要政策作為對上爭取工作的重點方向,建立完善向上爭取工作機制,推動各領域向上爭取政策、資金、項目工作進入全省第一方陣。
二、重點內容
《行動方案》中成立一個工作組和六個工作小組,工作組主要負責組織領導、統籌協調全市爭取上級政策、資金、項目等工作,研究制定有關政策措施,協調解決工作推進中的重大問題和事項,紮實推進爭取工作中各項任務和措施的落實。六個工作小組分別為:綜合政策保障組、教育和公共衛生項目組、生態和市政項目組、新型基礎設施項目組、農林水項目組、交通文旅項目組,主要負責全市各行業和領域的政策、項目、資金的爭取工作,包括對上級政策的研究、資金支持方向、政策傾斜角度和項目推動類型作出科學研判,並強調各部門之間積極溝通、加強配合、形成合力,緊抓國家和省里政策密集出台的機遇和視窗期,在爭取政策、資金、項目上求得新飛越。
