《關於大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》是為了繁榮發展社會主義文藝、提高國家文化軟實力而制定的法規，2016年6月，《關於大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》由國家新聞出版廣電總局發布，自2016年6月起實施。
基本介紹
- 中文名：關於大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知
- 發布機構：國家新聞出版廣電總局
- 發布日期：2016年6月
- 實施日期：2016年6月
內容解讀,政策全文,
內容解讀
國家廣電總局發出《關於大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》。通知就加強自主創新、引進模式管理、920時段編排、總局扶持政策等做了進一步明確。業內人士認為，此舉標誌著廣電總局將大力扶持原創節目模式，叫停“天價”引進著作權行為。
堪稱最細緻最明確的一版限制令
該《通知》堪稱歷屆總局限制令中最細緻最明確的一版。《通知》對於引進模式數量做出限制，規定“各電視上星綜合頻道每年在19:30—22:30開播的引進境外著作權模式節目，不得超過兩檔。每個電視上星綜合頻道每年新播出的引進境外著作權模式節目不得超過一檔，第一年不得在19:30—22:30之間播出”，“同一檔真人秀節目，原則上一年內只播出一季”。這也意味著《奔跑吧兄弟》一年兩季的盛況將不復存在。
同時，《通知》對衛視引進著作權節目提出備案要求。“上星綜合頻道播出引進境外著作權模式節目（包括當年新引進和往年引進的節目），均需提前兩個月向省新聞出版廣電局備案，審核同意後，向國家新聞出版廣電總局備案。”否則節目將不得播出。“6月15日前向總局匯總申報今年已播在播將播的引進境外著作權模式節目。7月1日起，新開播的引進境外著作權模式節目，如未按本通知要求備案或未如實備案，一經查實該節目立刻停播。”
2013年10月，廣電總局也曾對“引進著作權”進行限制，當時規定“每家衛視每年新引進的國外著作權模式節目不得超過一檔。”此舉雖然在一定程度上遏制了瘋狂引進的浪潮，但各家衛視又開始以“中外聯合開發”的形式打起了擦邊球。針對這種情況，最新的《通知》明確了“聯合開發”的範圍，指出“與境外機構聯合研發、邀請境外人員擔任主創人員或境外人員在節目製作中發揮主要指導作用的節目，如中方未取得完全智慧財產權，視同引進境外著作權模式節目管理。”
限制的同時，總局將大力鼓勵原創，將“920”時段作為推動自主創新的重要基地，在不同主題不同領域開發多樣態、差異化的節目。娛樂類節目要注意不得過度安排重播。“920”時段總體上應呈現公益特色鮮明、題材均衡分布、形態相互區別、風格各有千秋的播出效果。
大量引進帶來模式費用瘋長
業內人士認為，《通知》意味著從國家層面上，對盲目引進、天價引進著作權的行為說不。近年來，隨著國內電視綜藝大戰升級，引進模式價格逐步走高。2015年，有媒體曾做統計，在不算“山寨節目”（無模式引進）的情況下，2013年到2015年，已經確認正式引進模式和將要引進模式的“韓式”綜藝共有21檔，打著“中韓聯合研發”的節目至少在8檔以上。《奔跑吧兄弟》、《花樣姐姐》、《了不起的挑戰》、《真正男子漢》……從周五到周日，各大衛視其實都在上演韓國綜藝模式大戰，“如果有一天韓國人說中國的綜藝節目都是他們的，我們還真無話可說。”
大量引進必然帶來模式費用的水漲船高。2012年，上海SMG的地面頻道“新娛樂”播出的《媽媽咪呀！》模式購買費僅為每期1萬元人民幣。2013年湖南衛視的《我是歌手》，著作權引進費用業內普遍估價是每期5萬至6萬元。但是到了2014年，韓國電視台在收取模式授權費的同時還增收節目製作費用，“模式費+製作費”的打包價格幾乎都在千萬以上。2014年底播出的一檔真人秀中，韓國團隊主要負責製作部分，第一季共收取了約3000萬元製作費用，但是在談第二季合作時，對方直接開價6000萬元。到了2015年，韓國不但要收著作權費、製作費，還要參與網路著作權、電影、遊戲等衍生開發進行收益分成。業內人士透露，韓國SBS電視台對於合作者的要求是“三項費用相加低於1.2億合作免談”。
限制會否造成綜藝山寨版橫行？
中國製作方的“買買買”不僅推廣了韓綜的身價，還帶動了歐美、日綜藝價格的暴漲。其中最明顯的例子當屬開創了國內綜藝2.0時代的《中國好聲音》。2012年，燦星製作將此節目引入，著作權費用花費2000萬元，但到了2013年，著作權費用與其他衍生品收益的打包費用上漲到了8000萬元。2016年初，燦星製作與著作權所有方荷蘭Tapla公司分道揚鑣。有內部人士透露，導致雙方緣盡的正是無法承受的著作權價格，“Tapla希望燦星以每年1.1億左右的費用收購‘好聲音’在內的100多項節目著作權，被燦星拒絕”。隨後，上市公司唐德影視成為接盤俠，以6000萬美金的價格買下《the Vioce》5年的製作權。在室內綜藝逐漸讓位戶外綜藝，歌唱選秀疊代更新為《我想和你唱》、《燃燒吧少年》、《看見你的聲音》等等玩法時，這檔老牌綜藝能夠通過廣告兌現身價，還未可知。
不過，也有業內人士擔憂，不讓國內公司“買買買”，會不會再度造成內地綜藝山寨版橫行。從去年年底到現在，知名節目《極限挑戰》、《天天向上》、《四大名助》、《隱藏的歌手》相繼曝出遊戲、情節、設定疑似抄襲日韓節目，境外電視台海城多次向廣電總局發函對此進行投訴……“鼓勵原創，必須分清真偽，防止國內市場成為抄襲、山寨的泛濫之地，這事關中國電視人的尊嚴。
政策全文
《關於大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》
近年來，各廣播電視機構認真落實中央精神和總局有關要求，積極開展節目創新創優工作，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新等多種方式，推出了一大批堅持正確導向、弘揚主流價值、形態豐富多彩、人民喜聞樂見的各類節目，豐富了民眾精神文化生活，受到社會好評。但同時也要看到，當前還存在一些廣電機構過於依賴境外節目模式，原創節目比例較小、精品不多、影響不大、動力不足等問題，影響制約了廣播電視節目的健康發展。下一步，各級廣電部門要認真學習貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作系列重要講話精神，樹立文化自信、文化自覺、文化自強意識，大力推動廣播電視節目自主創新，不斷研發生產擁有自主智慧財產權、體現中華文化特色的優質節目，為繁榮發展社會主義文藝、提高國家文化軟實力做出積極貢獻。現就有關事項通知如下：
一、認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全力推進廣播電視節目自主創新工作。
各級新聞出版廣電行政部門、各廣播電視機構特別是電視上星綜合頻道要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“把創新精神貫穿文藝創作生產全過程，增強文藝原創能力”等指示要求，充分認識廣播電視節目自主創新是關係文化建設的戰略性問題，只有具有中華文化基因和中國特色、中國風格、中國氣派的自主創新節目，才能更好地承載中國夢主題、社會主義核心價值觀、愛國主義和中華優秀傳統文化，才能更好地講好中國故事、弘揚中國精神，高度重視、自覺主動推進廣播電視節目自主創新工作。
二、支持鼓勵自主原創節目，在播出安排和宣傳評獎等方面優先考慮。
各廣播電視機構特別是電視上星綜合頻道對加強廣播電視節目自主創新工作負有主體責任，要把節目原創作為自主創新工作的核心，特別注意提高晚間時段自主原創節目播出比重。要培育研發機構，培養創意人才，建立完善有利於促進節目自主創新的配套制度，在資金、項目、人才等各方面對社會效益和經濟效益俱佳的創新模式大力扶持。
總局正在建立完善由創作指導、季度推薦、宣傳推廣、獎懲機制多環節組成，政府部門、行業組織、研究機構、新聞媒體廣泛參與的廣播電視節目創新創優工作機制，對各播出機構製作播出的自主創新節目開展季度、年度評選、表彰、獎勵、宣傳等工作。總局將在創新創優節目評選、宣傳推介和進入黃金時間等方面優先考慮自主原創節目。
各省級新聞出版廣電行政部門要配套建立獎勵扶持制度，與總局廣播電視節目創新創優工作機制和各地廣電機構節目自主創新制度相互銜接，大力促進各地廣電機構積極開展節目自主創新工作。
三、做好引進境外著作權模式節目備案工作，進一步規範播出秩序。
各電視上星綜合頻道播出引進境外著作權模式節目（包括當年新引進和往年引進的節目），均需提前兩個月向省新聞出版廣電局備案，省新聞出版廣電局審核同意後，向國家新聞出版廣電總局備案，未完整履行備案程式的引進境外著作權模式節目不得播出。與境外機構聯合研發、邀請境外人員擔任主創人員或境外人員在節目製作中發揮主要指導作用的節目，如中方未取得完全智慧財產權，視同引進境外著作權模式節目管理，需完整履行備案程式，合併計算。各電視上星綜合頻道每年在19：30—22：30開播的引進境外著作權模式節目，不得超過兩檔。每個電視上星綜合頻道每年新播出的引進境外著作權模式節目不得超過1檔，第一年不得在19：30—22：30之間播出。各電視上星綜合頻道要按本通知要求如實備案節目引進、合作等情況。6月15日前向總局匯總申報今年已播在播將播的引進境外著作權模式節目。7月1日起，新開播的引進境外著作權模式節目，如未按本通知要求備案或未如實備案，一經查實該節目立刻停播，該頻道下一年內不允許播出引進境外著作權模式節目。各廣播電視機構要增強智慧財產權意識，遵守法律規定和市場規則，防止抄襲模仿、侵權盜版。
四、做好節目編排，把“920”時段作為推動節目自主創新的重要基地。
各電視上星綜合頻道要注意安排好“920”時段節目，加大節目自主創新力度，在不同主題不同領域開發多樣態、差異化的節目，力求電視螢屏豐富多彩。同一檔真人秀節目，原則上一年內只播出一季。娛樂類節目要注意不得過度安排重播。“920”時段總體上應呈現公益特色鮮明、題材均衡分布、形態相互區別、風格各有千秋的播出效果。總局將按照“全國一盤棋”的思路，對“920”時段節目加強調控，防止類型集中和雷同重複。
五、履行屬地管理職責，加強節目評議監管。
各級收聽收看機構要對照本通知要求做好節目收聽收看和評議工作，及時發現自主創新的好節目好做法，對加強節目自主創新工作提出科學建議，對違規播出和同質化趨勢及早提出警示。各省級新聞出版廣電行政部門要及時將本通知精神傳達給相關播出機構，指導督促相關播出機構加強節目自主創新、認真履行相關程式，嚴格執行總局各項宣傳管理規定；對備案的引進模式（合作）節目認真審查，切實履行好屬地管理職責。
