為深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，落實中央農村工作會議、2022年中央一號檔案和自治區黨委農村牧區工作會議、自治區一號檔案精神，更大範圍、更大規模、更高水平實施耕地輪作，協調推進綠色種植、農產品生產動態調節、農業生態綜合治理，促進糧食和重要農產品生產高質量發展，根據內蒙古自治區農牧廳《關於印發2022年內蒙古自治區耕地輪作工作實施方案的通知》及《2022年錫林郭勒盟耕地輪作工作實施方案》要求，結合多倫縣實際，制定《2022年多倫縣耕地輪作工作實施方案的通知》。
基本介紹
- 中文名：關於印發2022年多倫縣耕地輪作工作實施方案的通知
- 頒布時間：2022年7月15日
- 發布單位：多倫縣人民政府
- 索引號：111525310116916956/2022-02444
- 發文字號：多政辦發〔2022〕59號
全文
第一節 總體要求
堅持把輪作作為統籌當前與長遠、協調生產與生態、兼顧用地與養地的制度性安排，完整準確全面貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，突出問題導向、目標導向，明確重點區域、聚焦重點品種、完善技術路線、培育新型主體，確保糧食生產，紮實推進糧食穩產增產、擴種大豆油料，不斷最佳化種植結構和耕作制度，為保障糧食和油料供給、促進農業綠色發展提供有力支撐。
（一）突出重點，夯實糧食生產基礎。
立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，以確保糧食等重要農產品供給為首要任務，堅持最佳化糧食結構，千方百計鞏固糧食綜合生產能力，統籌推進糧食生產和生態文明建設，推動形成更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。
（二）創新舉措，提升大豆油料產能。
貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照自治區相關要求，以更大決心、更實舉措、更高要求、更好效果，系統謀劃，超常規推動，攻堅克難保障糧食油料生產，提升我縣糧食作物和食用植物油供給能力，協調推進擴種糧食油料和農業可持續發展。
（三）因地制宜，
構建合理耕作制度。充分發揮資源稟賦，立足生產實際，重點推行馬鈴薯、向日葵、甜菜、蔬菜等高耗水作物與雜糧雜豆、麥類作物輪作，加快構建用地養地相結合、生產與生態相協調的綠色耕作制度。
（四）示範引領，促進一二三產融合。
堅持全鏈條、全要素、全方位推進，優先選擇規模種植糧食和油料的種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等經營主體和服務主體，提升規模化組織化標準化水平。引導糧油加工企業與輪作種植區加強對接，提升加工轉化能力和效率，實現就地就近加工增值，帶動糧食油料全產業鏈發展。
第二節 工作任務、補助方式和技術路徑
（一）工作任務。
2022年我縣實施耕地輪作面積13萬畝。按照保障糧食等重要農產品供給安全的決策部署，在上年任務保持不變的基礎上，聚焦糧食主產區穩糧擴豆、重點區域環境整治等工作，確定各鄉鎮輪作任務。做好400畝玉米、大豆試驗示範。
（二）補助方式。
中央財政對耕地輪作項目給予適當補助。在確保完成耕地輪作任務、嚴格執行輪作模式、保證補助標準不減少的基礎上，對嚴格落實協定簽定種植模式的種植戶，我縣將繼續採取以補現金的方式，通過“一卡通”支付，提高可操作性和實效性。
（三）技術路徑。
我縣重點推行馬鈴薯、向日葵、甜菜、蔬菜等高耗水作物與麥類、雜糧雜豆、玉米等作物輪作，支持發展旱作農業，減少水資源消耗，促進農業高質量發展。
第三節 主要工作
（一）制定實施方案。
制定2022年耕地輪作實施方案，明確任務，實施內容、技術路徑、補助方式、保障措施等內容，要將輪作任務與當地重點工作相結合，嚴格落實2021年確定的輪作模式。任務原則上固定不變。
（二）強化技術服務。
農科局組織專家制定完善分區域、分作物的輪作技術指導意見，在關鍵農時季節深入主產區開展巡迴技術指導或培訓。鼓勵保險公司創新農業保險產品服務，強化輪作等新技術、新模式推廣套用風險保障。
（三）做好調度指導。
在生產季節要開展工作指導，推動資金落實、技術落實和任務落實。按照項目管理要求做好項目進展調度，通過農業農村部轉移支付項目管理平台，及時填報實施進度和資金管理有關情況，建立補貼對象名錄。各鄉鎮要於6月底前將2021年原有任務變更地塊四至信息數據匯總後統一報縣農科局。繼續開展輪作區域耕地質量監測評價，掌握耕地質量變化情況。
（四）規範項目管理。
對已與農民簽訂2021年耕地輪作三年協定的種植戶，補貼標準、方式等可繼續按照約定內容執行。協定文本存檔備查。各鄉鎮在春播結束後，經核查、公示確認後將儘快發放資金。鄉鎮要建立工作檯賬，村委會要進行公開公示，公布舉報電話，確保公開、透明，接受社會監督。
第四節 保障措施
（一）加強組織領導。
耕地輪作項目由鄉鎮主要領導親自抓、負總責，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格、出實招，配套工作經費，推進輪作任務落實落地。按照樹立大食物觀、大糧食觀和落實糧食安全黨政同責要求，把發展糧食和油料生產擺在突出位置。農科部門要加強與有關部門協同配合，明確責任分工，形成合力。成立由縣政府負責同志任組長的推進落實工作組，全面落實任務和要求，推動輪作工作有效開展、取得實效。
（二）強化督導檢查。
各鄉鎮結合《多倫縣水澆地監督管理辦法》、《2021年多倫縣耕地輪作工作實施方案》要求，成立工作領導小組開展自查，縣農科局委託鄉鎮人民政府及第三方機構將對輪作協定執行情況再次逐戶逐地塊進行核實；同時，各鄉鎮對未按協定執行的項目戶一經發現及時取消補助資格。
（三）認真宣傳總結。
要充分利用各種媒體和現場觀摩、經驗交流、典型示範等方式，加大對國家政策和工作成效的宣傳，營造良好的社會氛圍，調動農民實施輪作的積極性和主動性。各鄉鎮於11月1日前將主要做法、取得成效、工作建議和下一年度工作計畫等情況，形成工作總結報縣農科局。任務落實、信息調度、總結報送等情況將作為下年度項目安排的依據。
