湖南省林業廳2014年資源林政管理工作要點
基本介紹
- 中文名：湖南省林業廳
- 簡稱：湖南省林業廳
- 所屬洲：亞洲
- 發布時間：2014年3月3日
通知內容,工作要點,
通知內容
各市州、縣市區林業局：
為貫徹落實全國森林資源管理工作和全省林業局長會議精神，全面做好2014年資源林政管理工作，省廳研究制定了《2014年資源林政管理工作要點》，現印發你們，請結合本單位實際做好工作落實。
湖南省林業廳辦公室
2014年3月3日
工作要點
2014年，全省資源林政管理工作的總體思路是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實全國森林資源管理工作會議和全省林業局長會議精神，緊緊圍繞全省林業中心工作，以森林限額採伐和林地管理為核心，堅持改革創新，突出服務為民，強化規範管理，全面推進“健康森林”建設，確保2014年底全省森林覆蓋率穩定在57%以上、活立木蓄積淨增1500萬立方米、林地保有量穩定在1.935億畝以上。
一、緊扣生態和民生，全力抓好“為民辦實事”工作
1、強化為民辦實事工作的組織領導。今年（2014年），省政府將“公益林保護建設”列入了省政府為民辦實事15件工作之一，工作成效的高低系關林業行業的聲譽和政府的公信力。對此，各地要高度重視，認真謀劃，切實加強組織領導，作為全年工作的重點來推動。要細化推進措施和考核辦法，層層抓好工作落實，確保省兌隕瞎媼止芑っ婊轎宦屎筒鉤プ式鴟⒎諾轎宦示鐧?00%。
2、落實公益林管護責任。儘快完成公益林本底調查成果匯總，摸清公益林資源現狀，進一步確權到戶，完善公益林禁伐限伐及公益林區劃界定協定，建立公益林管護隊伍，簽訂完善公益林管護契約，強化公益林管護考核，落實公益林管護任務和責任。
3、提高公益林管理水平。認真學習貫徹落實《國家級公益林管理辦法》、《湖南省公益林管理辦法》和《湖南省森林生態效益補償基金管理辦法》，加快出台《湖南省公益林護林員管理規範》，建立公益林管理台賬，加強公益林資料庫建設，推進公益林信息化管理，提高公益林管理水平。
二、深化改革創新，積極探索資源林政管理新機制
4、穩步推進森林採伐管理改革。抓緊出台林木採伐管理改革規範性檔案，進一步完善林木採伐指標入村到戶政策，建立健全採伐伐區設計分類管理機制，引導森林經營者自主採伐、自主管理，簡化林木採伐申請，規範審批程式，推行採伐辦證“一站式”服務，建立便民高效的林木採伐審批機制，最大限度簡政放權，真正做到“該管的管好，該放的放活”，確保林農對森林資產的處置權和收益權得到充分落實。
5、繼續推進全國森林資源可持續經營管理試點工作。瀏陽市、綏寧縣、華容縣、桑植縣、資興市、雙牌縣、靖州縣、洪江市是全國森林資源可持續經營管理試點單位，相關林業主管部門要把森林可持續經營作為發展生態林業、民生林業的一項戰略舉措來抓，進一步加快推進試點工作，落實《森林資源可持續經營規劃》，採取措施引導經營主體編制《森林經營方案》，出台相應政策保障方案順利實施，力爭為全國推廣森林資源可持續經營提供好的經驗。
6、開展公益林補償機制改革試點。按照分類補償、分區施策的要求，探索不同保護等級、不同功能定位的公益林管護政策、經營措施和補償標準，激發經營主體參與保護的積極性；試行資源使用權和碳排放權交易；創新公益林生態效益補償機制，按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，拓寬補償資金來源渠道，吸引社會資本投入生態建設，擴大生態補償資金增量，增強公益林保護髮展後勁。
7、加快推進木材運輸管理改革。認真貫徹落實國家林業局規範木材運輸檢查監督管理的檔案精神，結合我省具體實際，完成《湖南省木材運輸證核發管理辦法》和《湖南省憑證運輸木材名錄》修訂工作，最大限度地精簡木材憑證運輸審批，加速木材商品流通，促進木材市場繁榮。
8、完善林地管理制度。建立林地管理台賬制度；主動跟進林地統一確權登記改革；研究林地定額獎勵和占用徵收林地限批措施；探索林地定額分配使用管理新機制，妥善解決林地保護利用與經濟社會發展用地矛盾問題，積極引導節約集約使用林地。
9、規範活立木移植管理。出台《湖南省活立木移植管理辦法》，簡化審批程式，提高服務質量和行政效率；嚴格控制審批數量，減少大樹移植進城，引導樹立正確的綠化理念，推動城鄉綠化事業健康發展。
三、建設“健康森林”，努力抓好森林資源保護監管
10、嚴格落實保護髮展森林資源目標責任制。進一步加強對縣級人民政府保護髮展森林資源目標責任制落實情況的監督檢查，完善責任制考核機制和辦法，督促落實獎懲兌現，逐步增強政府保護髮展森林資源的責任意識。
11、嚴格林地紅線管理。切實落實林地保護利用規範，嚴格林地用途管制；全面抓好林地定額管理和林地占用徵收審核審批工作；強化使用林地監督檢查，加大對違法用地行為查處打擊力度，重點遏制政府性違法行為，嚴防林地流失。
12、切實強化採伐源頭監管。建立健全採伐源頭管理制度，增強源頭管理工作合力，實現源頭監管制度化、規範化、常態化。以森林採伐限額年度核查為重點，組織力量開展多層次、多形式的監督檢查，加大監管輻射面和威懾力，逐步扭轉源頭管理不利局面，減少森林資源隱形消耗。
13、加大木材運輸檢查執法力度。進一步強化木材運輸檢查執法層級監管，加強對基層執法單位辦案監督指導，督促落實案件呈報和追溯制度。切實加強木材檢查站“五統一”建設，調整木材檢查站布局，對無編制、無經費、木材流量小的檢查站進行合併或予以撤銷。進一步健全“固定檢查為主，流動巡查為輔”的木材運輸檢查機制，充分發揮流動巡查的輔助作用，集中力量抓好源頭管理。
14、加強木材經營加工行為監管。規範木竹經營、加工行為，促進森林資源合理利用和林業產業有序發展，嚴把準入門檻，對消耗木竹資源較多的造紙廠、木片廠等經營、加工單位和規模較大的木材市場進行清理整頓，依法打擊無證經營加工行為。
四、強基固本，進一步夯實資源林政管理基礎
15、 全面摸清森林資源家底。統籌抓好國家森林資源連續清查湖南省第七次複查和“十二五”森林資源二類調查，完成本次森林資源資料庫建設，準確掌握全省森林資源情況，為下一步編制規劃、工作決策提供重要依據。
16、紮實開展林地年度變更調查。認真總結衡東、湘陰兩縣林地年度變更調查試點經驗，科學制定2014年全省林地年度變更調查工作方案和技術方案，加強組織領導，落實工作經費，強化責任意識，嚴把調查質量關，扎紮實實抓好林地年度變更調查工作，建立林地“一張圖”更新與套用機制。
17、啟動“十三五”森林採伐限額編制工作。認真總結分析“十二五”森林採伐限額執行情況，開展森林採伐限額編制調研，研究利用“十二五”森林資源二類調查成果、森林經營方案、集體林採伐管理政策、森林可持續經營管理要求等編制“十三五”森林採伐限額的思路和方法。
18、力抓資源林政隊伍建設。嚴格落實森林資源管理上管一級制度，保持人員相對穩定。進一步理順資源林政管理體制，健全基層資源林政管理隊伍，理順管理關係，完善協調機制。以幹部輪訓、警示教育、資質培訓等為重點，分級組織各類培訓學習，不斷提升人員的整體素質和業務水平，打造出一支守紀律、講奉獻、能戰鬥的好隊伍。
