為了維護用戶個人信息安全和合法權益，保障網路與信息安全，促進行業健康發展，在廣泛徵求社會各界及國內外相關企業意見的基礎上，在2013年4月，工業和信息化部發布了《關於加強移動智慧型終端管理的通知》（以下簡稱《通知》），對移動智慧型終端安全能力和預置套用軟體提出管理要求。
《通知》將於2013年11月1日正式執行。通知要求獲得進網許可的手機預裝軟體應當向工信部報備審核。在正式執行之前，為企業預留半年過渡期。生產企業應當按照相關標準對產品進行改進完善，提高移動智慧型終端安全能力。
基本介紹
- 中文名：關於加強移動智慧型終端管理的通知
- 檔案類別：通知
- 發布單位：工信部
- 發布年份：2013
- 執行時間：2013年11月1日
背景,內容,要求,社會現象,
背景
截止到2013年，移動智慧型終端快速發展，在給用戶帶來便利的同時，各種新的安全問題也日益凸顯，如未經用戶允許收集用戶信息等，嚴重損害了用戶合法權益。
《通知》依據全國人大常委會《關於加強網路信息保護的決定》、《電信條例》、《電信設備進網管理辦法》有關規定，對移動智慧型終端進網管理做了進一步明確。
2013年，主要國產手機廠商都將套用預裝作為擴大營收的手段。國內手機預裝軟體途徑主要有：運營商集采手機要求預裝;手機廠商發貨之前預裝;手機銷售渠道中，經銷商層層預裝一線銷售人員為盈利預裝。
內容
《通知》提出移動智慧型終端應當符合《移動智慧型終端安全能力技術要求》通信行業標準的一級安全能力要求，並要求生產企業不得在移動智慧型終端中預置具有以下性質的套用軟體：
一是未向用戶明示並經用戶同意，擅自收集、修改用戶個人信息的；
二是未向用戶明示並經用戶同意，擅自調用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良後果的；
三是影響移動智慧型終端正常功能或通信網路安全運行的；
四是含有《中華人民共和國電信條例》禁止發布、傳播的信息內容的；五是其他侵害用戶個人信息安全和合法權益以及危害網路與信息安全的。
要求
通知還要求不得預裝未經用戶同意，擅自收集、修改用戶個人信息的軟體以及擅自調用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露的軟體。
社會現象
2013年10月，有多家媒體曝光了手機預裝軟體的黑幕。搭載安卓系統的智慧型手機預裝軟體最高達到二三十款，且用戶在沒有ROOT許可權的情況下無法刪除卸載，而一旦獲得了ROOT許可權手機將失去保修。
預裝軟體在國內已形成一條龐大的黑色產業利益鏈，覆蓋手機廠商、電信運營商、各級經銷商、套用軟體提供商、渠道推廣商等等。事實上，在技術層面斬斷這條產業鏈並無難度，但是相關方面對整治預裝軟體亂象並無直接的驅動力和積極性，因而在很大程度上犧牲了消費者的利益。
