長春市人民政府關於支持家養梅花鹿產業發展的意見

家養梅花鹿是我市特色優勢產業，具有較大的發展空間。為推進我市家養梅花鹿產業快速發展，根據《吉林省人民政府關於加快發展家養梅花鹿產業的意見》（吉政發〔2011〕37號），結合我市實際，提出如下意見。

基本介紹

• 中文名：長春市人民政府關於支持家養梅花鹿產業發展的意見
• 字號：吉政發〔2011〕37號
• 適用範圍：長春市
• 發布單位：吉林省人民政府

發展思路

以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以雙陽核心區建設為中心，堅持標準化規模養殖、精深化加工、產業化經營，突破瓶頸制約，加強科技研發，實施品牌戰略，重點建設“三大基地、兩個中心、一個市場”和“雙陽梅花鹿產業開發區”，努力實現初級加工向精深加工轉變、一次增值向附加增值轉變、單一產業向多元產業轉變，鞏固發展傳統優勢，創新再造後發優勢，推進家養梅花鹿產業最佳化升級。

發展原則

堅持扶優促強，重點扶持梅花鹿標準化養殖和精深加工，提升梅花鹿產業核心競爭力；堅持市場導向，努力開發有形市場和無形市場，以市場機制調動和激發梅花鹿產業內生增長動力；堅持規模效益，大力推進鹿業資源集合、資本集聚、產業集群、技術集成，延伸產業鏈條，提升產品品質，以高端產品帶動和引領市場，提高經濟效益和社會效益；堅持科技創新，重點支持鹿產業科技研發，推進鹿產業科研成果轉化，加強鹿產品質量追溯體系建設和人才培養，全面提升鹿產業整體發展水平。

發展目標

到2015年，全市梅花鹿存欄達到25萬隻，標準化規模養殖達到60%，鹿茸優質率達到85%，科技貢獻率達60%以上，科技成果轉化率達50%以上，本地梅花鹿原材料轉化率50%以上。到2020年，全市梅花鹿存欄達到35萬隻，標準化規模養殖達到65%，鹿茸優質率達到90%，科技貢獻率達65%以上，科技成果轉化率達60%以上，本地梅花鹿原材料轉化率75%以上。到“十二五”末期，全市家養梅花鹿產業經濟總量力爭達到100億元以上，到2020年力爭達到150億元以上。

工作措施

1.科學規劃布局。

制定《長春市梅花鹿產業發展規劃》，重點規劃好“三大基地、兩個中心、一個市場”和“雙陽梅花鹿產業開發區”建設。“三大基地”，一是以雙陽鹿鄉鎮為中心，沿大劉公路、西外環和奢鹿路，規劃40平方公里，建設全國最大的梅花鹿標準化規模養殖示範基地。二是以長雙鹿業梅花鹿種源繁育中心、雙陽鹿業良種繁育有限公司、長春市農科院種鹿場依託，建設全國最大的雙陽梅花鹿種源保護基地。三是以長雙鹿業、修正藥業、一心製藥等龍頭企業為平台，打造全國實力最強的鹿產品精深加工基地。“兩個中心”，即建設國內領先的梅花鹿產品科技研發中心和吉林省鹿產品質量監督檢驗中心。“一個市場”，即建設現代化、國際化的雙陽鹿產品交易市場。包括鹿鄉鎮鹿產品交易一條街、中匯鹿產品交易市場和梅花鹿產品物流商貿園。“雙陽梅花鹿產業開發區”，即在雙陽經濟開發區建設占地2平方公里的梅花鹿核心產業園區，依託區內現有重點企業，再引進一批國內外知名企業，形成產業集群。通過雙陽區的示範和帶動作用，拉動榆樹、九台、德惠、農安等縣（市）梅花鹿產業發展，形成龍頭帶動、優勢互補的現代產業發展格局。

2.加強雙陽梅花鹿的種源保護。

“雙陽梅花鹿”是最早通過國家農業部鑑定的優良品種。要加快推進雙陽梅花鹿原種場、擴繁場建設，推廣梅花鹿人工授精技術，全面提高雙陽梅花鹿的品種優勢和良種覆蓋率，搞好提純扶壯。抓緊制訂《雙陽梅花鹿種質標準》和《雙陽梅花鹿管理辦法》，逐步建立雙陽梅花鹿品牌認證服務機構，建立健全雙陽梅花鹿種群基因庫及品系檔案，確保雙陽梅花鹿的品種純正和優良種質資源不被非法侵占。同時，按照市場需求，積極引進外埠優質鹿種資源，搞好品種改良和擴繁工作。

3.推進標準化規模養殖。

標準化規模養殖是做大做強梅花鹿產業的基礎。要研究制定標準化養殖基地建設規劃細則，建立健全梅花鹿標準化生產體系。積極爭取和有效利用吉林省農業（鹿業）標準化示範縣項目建設。到2015年，全市飼養100隻以上的梅花鹿標準化規模養殖場建成100個。

4.強化科技支撐和成果轉化。

科技支撐是梅花鹿產業發展的根本動力。整合科研力量，以企業、大專院校、科研機構和政府畜牧主管部門為主體，組建梅花鹿產業研究院、鹿產業科技研發中心、鹿產品質量監督檢驗中心、鹿群疾病與預防控制中心、種源保護中心等科研機構，開展聯合攻關。加強對梅花鹿藥理功效，食用安全性的研究，力爭在套用和實驗開發上有所突破。鼓勵企業走產學研自主創新之路，努力開發出具有自主智慧財產權的藥品、保健食品、化妝品等高端系列產品。

5.做大做強龍頭企業。

重點扶持成長性能好、科技含量高、品牌優勢明顯、發展潛力大的梅花鹿產業龍頭企業，發揮其輻射帶動作用。引導現有企業轉型升級，研發新技術、引進新品種、開發新產品、開拓新市場，提升競爭力。要把梅花鹿產業對外招商作為全市對外招商工作的重點，吸引國內外知名企業來長春投資興業。

6.加強市場建設和監管。

推進雙陽區鹿產品交易市場建設，使之成為功能齊備、輻射東北及全國的重要鹿產品集散地。逐步加強無形市場建設，通過電子商務、訂單期貨、國際貿易等形式，增強市場的承載能力、帶動能力和輻射能力，提高市場競爭力。加強市場產品質量監督管理，建立市場準入和責任追溯制度，維護正常的市場秩序，嚴厲打擊各類非法經營行為。

7.積極打造梅花鹿產業文化。

要繼續深入挖掘鹿文化的悠久歷史，展現其豐富的文化內涵。堅持把鹿文化元素與旅遊、城市建設、餐飲、休閒、文化娛樂活動、影視、民間工藝等有機結合起來，努力營造濃厚的文化氛圍，以文化助推梅花鹿產業的快速發展。規劃建設長春市梅花鹿主題公園，努力打造魅力長春的新名片。

8.大力實施商標發展戰略。

全力打造“雙陽梅花鹿”品牌，保護和使用好“雙陽梅花鹿”地理標誌證明商標。加快推進梅花鹿產品認證工作。加強品牌保護，儘快完成相關智慧財產權的申請註冊。逐步建立信息化平台，完善全程可溯源數據檔案，實現養殖、加工、銷售、餐桌全過程的質量監管和責任追溯。鼓勵扶持企業搞好品牌開發，創名牌產品，實現個性化發展。

9.加快梅花鹿產業服務體系和人才隊伍建設。

切實加強梅花鹿良種繁育體系、技術推廣體系和疾病防控體系建設。建立專業人才選育機制，營造育才、聚才和用才的良好環境。培養和造就一批優秀的產業發展帶頭人和知名專家，構建科技創新、科技推廣和市場行銷的優秀團隊。

政策扶持

加強組織領導。

為確保我市家養梅花鹿產業的健康發展，成立長春市家養梅花鹿產業發展領導小組。領導小組組長由分管副市長擔任，副組長由分管副秘書長擔任，市畜牧局、市發改委、市財政局、市科技局、市工信局、市人社局、市科協、市衛生局、市國土資源局、市林業局、市規劃局、市工商局、市藥監局、市質監局、市旅遊局、市文廣新局和雙陽區政府的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，設在市畜牧局。建立部門聯動工作機制，及時研究和解決發展中的突出問題，促進家養梅花鹿產業的健康發展。

加強政策扶持。

從2013到2015年，通過市政府設立的支持現代化農業發展等相關專項資金扶持家養梅花鹿產業發展。具體用於家養梅花鹿種源保護及繁育改良、標準化規模養殖小區（場）建設獎補、重點龍頭企業高端產品研發和轉化、鹿產品交易市場建設、鹿產業科技研發中心及鹿產品質量監督檢驗中心建設、重點科研課題攻關。堅持財政專項資金和金融信貸資金相結合，充分利用畜牧業貸款擔保公司，構建梅花鹿產業投融資平台，增加對梅花鹿產業的信貸投放規模。農業綜合開發資金、中小企業發展資金、技改資金、科研開發資金、結構調整資金等專項資金向梅花鹿產業傾斜。加大對梅花鹿產業重點項目扶持力度，在立項、審批、資金投放、建設用地、企業註冊、商標培育等方面給予重點傾斜，並納入長吉圖開發開放先導區支持範圍，享受相關優惠政策。各縣（市）、區要從實際出發，制定扶持家養梅花鹿產業發展的相關政策，促進家養梅花鹿產業的健康有序發展。