剛剛過去的2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“率先發展，和諧發展，建設引領省會現代化進程主城區”的奮鬥目標，著力穩定增長、調整結構、改善民生、最佳化環境，較好地完成了區十五屆人大二次會議確定的目標任務，全區經濟建設和各項社會事業保持了穩健的發展態勢。
檔案目的,檔案內容,
檔案目的
剛剛過去的2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“率先發展，和諧發展，建設引領省會現代化進程主城區”的奮鬥目標，著力穩定增長、調整結構、改善民生、最佳化環境，較好地完成了區十五屆人大二次會議確定的目標任務，全區經濟建設和各項社會事業保持了穩健的發展態勢。
檔案內容
一、2013年工作回顧
區域經濟穩步增長
堅持以經濟建設為中心，科學謀劃，強力攻堅，全區經濟穩中有升。2013年，全區生產總值完成242億元，增長9%；全部財政收入完成58.7億元，增長30%，其中公共財政預算收入完成26.9億元，增長10.1%；城鎮固定資產投資完成331億元，增長20%；社會消費品零售總額完成165億元，增長15%；居民人均可支配收入達到24770元，增長11%。主要經濟指標總量和增速均位居全市前列。
項目建設快速推進
始終把項目建設作為工作的重中之重，積極跑辦，加強協調，取得了突破性進展。2013年，全區共有建設項目103個。開工竣工項目提速增效，合作大廈、天元公館、上東城等17個項目相繼開工建設，增加投資570億元；開元中心、民生財富廣場、平和苑等16個項目竣工投用，新增商業面積70萬平方米。重點項目建設進展順利，石家莊國際貿易城50萬平方米市場群主體封頂；紅星世界灣一期（家居廣場）主體完工；順心商務廣場家具組裝中心主體竣工；龐大汽車文化博覽園（7家4S店）建成即將營業；北方家居博覽中心一期（家居購物中心）主體完工，被國家商務部命名為“國家電子商務示範基地”；東勝商業廣場主體封頂，將引進永輝超市和橫店影視城入駐。招商引資成效明顯，組團參加了“廊坊洽談會”和“石洽會”等招商活動，與紅星美凱龍集團、印尼金光集團等多家國內外企業成功簽約；與北人集團入駐上東城項目達成合作意向；引進中海油河北能源公司總部入駐時代方舟；完成台灣大潤發、法國迪卡儂等項目選址。全年實際利用外資6165萬美元，超額完成市下達的6000萬美元目標任務。
產業結構最佳化升級
圍繞全市中東西區域協調發展戰略，大力發展現代服務業，產業結構更趨合理，我區三次產業結構比重達到1:25.3:73.7。服務業壯大提升，開元中心作為河北第一高標誌性建築，成功引進了希爾頓五星級酒店入駐；半島國際、嘉和廣場、睿和中心等24個商貿項目正在加緊建設。市場集群效應顯現，金談固黃金珠寶城、新長安腳踏車電動車大世界開業運營，完成了和平路、白佛2個裝飾材料市場升級改造，打造了全市具有影響力的窗簾布藝銷售城和萬聯國際五金機電城。全年市場成交額完成194億元，增長8.5%。工業企業轉型升級，“退二進三”步伐加快，華旭藥業、鏈輪總廠、威遠生化3家企業完成搬遷；節能技改力度進一步加大，華北製藥、石鋼公司、華電石熱等企業投入2.8億元，完成節能技改項目11項；名牌戰略深入實施，常山集團、煤礦機等11家企業18個產品榮膺“河北省名牌產品”，名牌產品占有率位居全市前列。2013年，區屬規模以上工業總產值完成138.3億元，工業利稅完成6.6億元。農業產業化初見成效，投資近2000萬元，完成頤菲莊園、聖農生態科技園、豐源採摘農業園3個項目改造提升；河北中和源亨農業科技股份有限公司成為全市唯一在天津股權交易所成功掛牌的農業上市企業。
城鎮建設步伐加快
對標天津，全面提升，大力推進城鎮建設上水平、出品位，城區面貌明顯改觀。舊城改建和城中村改造穩步推進，全區列入徵收計畫的舊城改建項目21個、市政府批准的城中村改造項目19個，其中和平路社區、華藥一區三期等5個項目完成徵收，正在完善建設手續；小沿村、花園村等5個村已回遷和部分回遷；北翟營、土賢莊等7個村正在實施回遷樓建設。全年累計拆除各類建築19.9萬平方米，開工建設回遷樓面積68.5萬平方米，完成24棟回遷樓主體封頂。市容市貌整治力度不斷加大，投入6300萬元，完成“一路、兩街、一片區”（范西路、育才街、建華大街、省文化中心片區）容貌綜合整治；對談中街、范光胡同等10條小街巷和建明北路、豐收路等30條道路進行了整修，居民出行條件得到極大改善。城區管理明顯加強，成立了城市管理綜合執法局，集中整治違法建設項目64個；積極探索城區環衛市場化改革，在全市率先以政府購買服務方式，將談固大街以東102萬平方米的清掃保潔作業實行社會承包，環衛質量有了大幅提升。我區市容環衛綜合考評位居全市前列。市政道路征地拆遷有序開展，新城大道征地拆遷已接近尾聲；太行大街實現通車；軌道交通城區段已全面進點施工；天山大街、兆通南路等市政工程征地拆遷正在積極推進。
環境治理取得成效
按照全市統一部署，全力開展大氣污染防治工作，創新實施“區、鎮（街）、村（居）、樓組”四級格線化管理，全市現場會在我區召開，經驗做法在全市推廣。加強建築工地監管，對施工工地進行綠化美化，安裝車輛沖洗和遠程監控等設備，工地整體環境明顯改善。實施燃煤治理，完成34台燃煤鍋爐拆改和72家餐飲大灶改造。加強污染企業整治，依法取締“十五小”、“新六小”違法企業6家。大力整治汽車尾氣污染，淘汰黃標車9000餘輛。深入開展植樹綠化，對建華大街、談固大街、范西路、育才街等32條道路進行綠化提升，栽植喬灌木30.4萬株，新建林蔭廣場27個、林蔭庭院22個，綠化公示考核市內五區排位第一。投入830萬元，種植生態林和環省會經濟林8400畝。積極開展農村面貌改造提升行動，整修道路26.7萬平方米，累計清理垃圾雜物24萬立方米；打造了吳家營至大豐屯精品示範線路和董家莊、大豐屯2個精品示範村；建成高營鎮和西兆通鎮2座垃圾轉運站並投入使用。
民生保障日趨完善
不斷加大投入力度，積極改善居民生活條件，努力提高民眾的幸福指數。就業服務指導顯著增強，全年免費開辦各類培訓班48期，培訓2094人，新增就業10012人；為34家用人單位辦理用工招聘，提供就業崗位510個，達成就業意向360人；實現了高校畢業生登記失業率為零、零就業家庭動態為零的目標，我區就業服務視窗被評為全省優質服務單位。社會保障全面加強，完成各類醫療、養老、工傷保險參保24.7萬人；為4.1萬人次按時足額發放失業保險金3699萬元；為72874人辦理了社會保障“一卡通”；為740名“三無”和低保老人購買了養老服務；累計保障低保對象4萬人次，發放低保金1352.6萬元；優撫政策全面落實，全年發放各類優撫金3000萬元。安居工程建設紮實推進，談安小區2024套保障房分配到戶，新增廉租住房保障家庭414戶，發放廉租住房補貼467.6萬元。社區辦公環境明顯改善，投入1000萬元，對建華家園、盛世長安等9個社區辦公用房進行建設改造，將居委會兼職幹部生活補貼每月提高了570元。養老服務水平進一步提升，新建談固、建華家園2個高標準社區養老服務中心，區老年公寓養老護理員職業技能培訓基地正式掛牌。沿東社區榮獲全國減災示範社區榮譽稱號。舊小區綜合整治力度不斷加大，投入1370萬元，改善沿東小區、新浩城北區等20個老舊小區居住環境，完成24個老舊小區二次管網和22個換熱站升級改造，受益居民2.4萬戶。殘疾人服務體系建設紮實推進，投入350萬元，建成陽光家園、仁華家園2個示範項目。政府公開承諾的10件實事全部得到落實。
社會事業全面進步
最佳化資源配置，完善公共服務功能，統籌發展各項事業。科技創新取得新突破，申報國家專利126項，轉化科技成果13項，列入省、市科技發展計畫20項，爭取省、市科技資金529萬元，獲市科技進步獎15項。教育工作成效明顯，完成了13中、區一幼、談固國小新校區3所校園新建和22中綜合樓、翟營大街國小教學樓等5個校舍加固；創新“政府+企業+名校”辦學模式，高起點、高標準打造的北京師範大學石家莊附屬學校已順利揭牌並開班辦學；師資隊伍不斷壯大，面向社會公開招選優秀教師85名，列編補充代課教師137名，在全市率先實現了“零代課”；義務教育均衡發展，順利通過了省教育督導評估，中高考成績取得了歷史性突破。醫療衛生水平全面提升，實施基本藥物制度和藥品零差率銷售，新建談固、藥東、建華等9個社區“國醫館”，創建長豐、談固2家全國示範社區衛生服務中心；深入開展“雷霆”專項行動，嚴厲打擊無證非法行醫行為，淨化了醫療市場環境。計生工作再創新高，大力實施計畫生育特殊家庭暖陽、流動人口均等化、優生促進三大工程，對569戶計生特殊家庭進行服務救助，為6.7萬名育齡婦女提供免費生殖健康檢查服務，在長豐、河東街道分別建成流動人口服務站和流動兒童心靈成長家園。我區被省政府評為人口計生工作先進單位。婦女兒童工作創新發展，我區被授予省婦女兒童發展規劃示範區稱號。文體工作紮實推進，積極開展春節文化、彩色周末等活動，成功舉辦圓明園獸首展、民俗文化展，建成1個24小時自動借閱圖書館，更新安裝健身路徑20套，區文體中心、西兆通鎮文化站廣場被命名為省特色文化廣場。統計服務不斷增強，統計監測、企業一套表、三次經濟普查等工作紮實推進，我區榮獲省統計系統“十佳”榮譽稱號。
和諧局面不斷鞏固
注重預防，加強監管，及時化解，轄區安全穩定局面得到進一步鞏固。司法行政工作深入推進，基層基礎建設全面夯實，談固、青園、躍進3個街道司法所被命名為首批“全省規範化司法所”，和平路社區人民調解委員會被評為“全國模範人民調解委員會”。社會治安管理進一步加強，認真落實“打、防、管、控”各項措施，深入開展“禁炮”、“治爆緝槍”和打擊“兩搶一盜”等專項行動，有效遏制了違法犯罪行為的發生，全年刑事案件發案率同比下降15%。信訪工作穩步推進，實行領導包案和下訪、約訪工作機制，完善排查化解方案，探索“三推斷一評議”工作模式，解決了一批老案積案。消防和安全生產、食品安全監管力度不斷加大，持續開展隱患排查整治、安全知識培訓和應急救災演練等活動，加強重點行業、重點場所監管，確保了轄區安全形勢持續平穩。人民武裝工作紮實推進，順利完成民兵整訓、基層規範化建設試點、徵兵等工作，區人武部被省軍區評為先進人武部和管理工作先進單位。此外，人防、檔案、民族宗教等各項工作都取得了可喜成績。
政府建設明顯加強
以建設服務型政府為目標，切實轉變作風，全面提高效能，促進依法行政和勤政廉政建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議74件，辦結率100%，滿意率95.9%；辦理政協委員提案132件，辦結率100%，滿意率97.7%。加強政府職能轉變，深入開展“為民服務，提質提效”活動，區、鎮（街）、村（居）三級政務服務體系建設紮實推進，全年辦理各類事項5.6萬餘件，辦結率100%。深化行政審批制度改革，取消行政許可等“三類事項”共61項，減少內部審批環節14個。強化審計監督，切實加強政府投資項目、專項資金和“三公”經費以及領導幹部經濟責任等方面的審計，規範資金管理，提高資金使用效率。加強廉政建設，嚴格落實中央“八項規定”和省委“約法八章”，狠剎“四風”，精簡文會，嚴禁公款吃喝和超標準接待，全面清理“吃空餉”人員，做到了廉潔自律、勤政務實，樹立了政府良好形象。
各位代表！過去一年的成績來之不易，要倍加珍惜。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協有效監督和積極支持的結果，是全區上下齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤努力、拼搏奉獻的全區人民，向各位人大代表、政協委員，向長期以來關心支持長安區發展的各民主黨派、無黨派以及社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我區發展正處於經濟成長換檔期、結構調整過渡期、轉型升級攻堅期疊加的特殊階段，經濟社會發展中還存在不少困難和問題：重點項目建設速度不快，傳統服務業需要提檔升級，城市建設品位有待進一步提升，大氣環境質量亟待改善，社會事業發展不夠均衡，影響社會和諧的因素仍然存在。對此，我們將予以高度重視，認真加以解決。
二、2014年工作思路和奮鬥目標
各位代表！今年是完成“十二五”規劃目標的關鍵一年，也是奮力趕超、跨越提升的重要一年。做好今年的工作意義重大，我們既迎來難得的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰。從巨觀上看，黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革，實現經濟社會持續健康發展，完成全面建成小康社會的目標，新型城鎮化全面啟動，國家、省、市相繼出台的一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生政策，為我區加快發展帶來了難得機遇。從自身看，我區正處於不可多得的重要戰略機遇期和大有作為的黃金髮展期。中心城區功能品位、承載能力不斷強化，夯實了加快發展的基礎；近年來項目建設所蓄積的發展能量將加速釋放，形成了諸多新的經濟成長點；特別是隨著東北片區基礎設施建設的全面展開，一批大型商貿項目的開工建設，對區域經濟發展將注入新的動力和活力。同時，也要看到，外部環境不確定、不穩定因素依然較多，經濟下行壓力依然較大；面臨產業轉型、污染治理等一系列問題，跨越趕超的任務艱巨繁重，率先發展的壓力與日俱增。機遇與挑戰並存，希望與困難同在，我們必須正確分析和把握形勢，揚長避短、趨利避害，搶抓機遇、奮力拚搏，努力開創全區經濟社會科學發展的新局面。
今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會及省、市、區委全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以科學發展觀為指導，以改革創新為抓手，以提高經濟質量和效益為中心，突出抓好項目建設、結構調整、城區管理和生態環境改善，增進民生福祉，促進社會和諧，全力推動經濟社會實現跨越趕超、轉型升級，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
主要預期目標是：全區生產總值增長10%，公共財政預算收入增長14%；城鎮固定資產投資增長17%；社會消費品零售總額增長13%；服務業增加值增長11%；居民人均可支配收入增長10%；人口出生率控制在12.5‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
三、2014年重點工作
圍繞今年經濟社會發展目標，堅持在創新中求發展，在發展中求突破，在突破中求實效，努力實現經濟社會又好又快發展。重點抓好以下九個方面工作：
（一）狠抓項目帶動，激發可持續發展
把項目建設作為拉動區域經濟成長的重要載體，紮實開展“項目攻堅年”活動，實行項目分包責任制，加大協調服務力度。強力推進省市重點項目建設，力爭上半年紅星世界灣一期（家居廣場）建成開業、二期啟動建設，北方家居博覽中心一期（家居購物中心）、龐大汽車文化博覽園一期（7家4S店）正式營業；確保年內石家莊國際貿易城50萬平方米市場、順心商務廣場家具組裝中心、東勝商業廣場竣工投用。下大力抓新項目開工建設，儘快啟動瑞城商業綜合體、紫晶悅城商務中心、保利商業綜合體、浩城金融中心等項目開工建設，加快合作大廈、半島國際、上東城、市四院新院區等項目建設步伐，力促石家莊國際服務外包經濟開發區儘快落地。加大招商引資力度，積極組團參加“廊坊洽談會”、“石洽會”、“廈洽會”等招商活動，開展針對性招商和“一對一”招商，切實提高招商成效。對已達成合作意向的金紅葉紙業公司華北總部、香港比富達融資租賃公司、台灣大潤發、法國迪卡儂、中鐵一建石家莊總部和南車集團軌道交通裝備產業基地等項目，繼續跟蹤接洽，確保項目順利落地。年內，每個街鎮至少引進1個5億元以上的大項目。
（二）突出“一核三帶”，提升服務業發展
堅持突出特色、發揮優勢，按照“一核三帶”的總體布局，培育壯大現代服務產業。“一核”即廣安大街商務核心區：以廣安大街為核心，東至育才街、西至建設大街、南至裕華路、北至和平路區域，重點發展金融保險、文化創意、高端商務、會議展覽等業態，努力把廣安大街中央商務區建成全市總部經濟中心、金融服務中心、商貿服務中心；突出開元中心的龍頭引領作用，積極引進國內外知名企業和商家入駐，打造省會總部經濟發展領航高地；拓展先天下、北國東尚等商業中心服務功能，豐富業態內涵，提高特色商業品牌的聚集度。“三帶”即樓宇經濟商圈聯動帶、專業市場群及商貿物流產業帶、滹沱河休閒觀光帶。樓宇經濟商圈聯動帶：在育才街以東、二環路以內的城市主幹道兩側及周邊區域，依託鑽石廣場、融通財金大廈、民生財富廣場等新建樓宇設施，盤活華藥大廈等老舊樓宇資源，增強對企業的吸引力，做大做強樓宇經濟；完善扶持發展總部企業和樓宇經濟的政策措施，積極培育新的“千萬元樓”和“億元樓”。專業市場群及商貿物流產業帶：按照省會服務業發展整體規劃，在二環與三環之間，結合石家莊國際貿易城、北方家居博覽中心、龐大汽車文化博覽園等項目建設，加快發展商貿物流等產業，全力打造省會商貿物流、家居建材、汽車貿易中心；積極推進專業市場升級改造，力爭上半年白佛建華不鏽鋼市場二期項目開工建設。滹沱河休閒觀光帶：在滹沱河沿岸，加快發展城郊型現代農業，科學編制發展規劃，完善服務設施功能，抓好頤菲莊園、店上花卉苗木基地、省水產良種場等項目建設，著力打造集果品採摘、農事體驗等為一體的休閒觀光帶。
（三）注重結構最佳化，力促工業轉型升級
以“退二進三”為契機，加快工業結構調整，加強企業技術改造，促進產業最佳化升級。抓住國家支持老工業區加快實施改造的有利時機，科學編制產業發展規劃，全力推動轄區工業企業搬遷改造和轉型升級；切實強化服務意識，積極為常山集團、白龍化工等企業搬遷提供幫助，爭取企業總部留駐；利用威遠生化、鏈輪總廠等企業搬遷後騰出的土地資源，通過“騰籠換鳥”，高標準規劃建設安聯新青年廣場等項目。深入開展對標行動，力促華北製藥等企業技改項目按時完成，延伸產業鏈條，擴大市場占有率。著力搭建銀企合作平台，多渠道籌措建設和發展資金，緩解企業融資難題。圍繞構建現代產業體系，加快推進企業工程技術研究中心建設，增強企業的創新能力；引導石鋼公司、煤礦機等企業加大科研投入力度，加快科技成果轉化套用，提高企業的核心競爭力。完善質量管理服務體系，組織開展名牌創建活動，加快培育一批自主創新的名牌產品。
（四）夯實基礎建設，加快農村城市化進程
以統籌城鄉和轉型發展為抓手，加快推進農村向城市轉型，促進城鄉一體化發展。全面貫徹落實中央、省市出台的一系列強農惠農富農政策，不斷拓寬農民的致富渠道，努力促進農民持續增收。積極探索農村土地承包經營權流轉模式，努力破解發展用地瓶頸；穩步推進農村股份制改革，力爭年內完成改制工作。認真做好第十屆村委會和第五屆社區居委會換屆選舉。加快推進環省會萬畝經濟林工程建設，加強苗木栽植管護，確保圓滿完成工作任務。積極開展農村面貌改造提升行動，紮實推進“四清四化”，提升吳家營至大豐屯精品示範線路的綠化水平，最佳化董家莊、大豐屯2個精品示範村的村容環境，加快凌透、店上2個“幸福鄉村”工程建設。實施農村公路提升工程，抓好以“田路分家”為重點的農村路網建設管理，完成二環、三環間裸露道路硬化。
（五）強化品位提升，全力打造生態宜居城區
按照“對標天津上水平、精細管理出品位”的要求，加強綜合整治，打造精品工程，提升城區品位。穩步推進城中村改造和舊城改建，力爭年底前北翟營村搬遷居民順利實現回遷，東古城、西古城、南高營、北宋4個村回遷樓完成主體封頂，南石家莊、西兆通、十里舖3個村啟動回遷樓建設；加快推進熱電廠與化肥廠生活區等8個項目徵收工作，完成和平路社區、華藥一區三期、豐收路118號院回遷樓主體建設。加大舊小區基礎設施改造力度，大力實施二次管網改造和老舊小區改善工程，提高舊小區環境質量。深入推進城區環衛清掃保潔市場化和鎮村環境衛生監管體制改革，提升轄區道路清掃保潔水平。加強城市管理綜合執法，加大違法占地巡查管控力度，集中整頓城鄉建設和房地產市場秩序，嚴厲打擊小產權房及私搭亂建、無證施工等違法違規建設行為。積極開展植樹綠化活動，完成談南路、談北路等10條道路綠化提升，創建園林式單位（小區）2個，建設林蔭停車場10個，打造青園立體綠化示範街，城區綠化覆蓋率達到37%以上。
（六）加強綜合治理，著力改善大氣環境質量
深入實施《長安區大氣污染防治攻堅行動方案》，以壓煤、減排、抑塵、控車為重點，繼續加大大氣污染防治攻堅力度，切實改善轄區環境空氣品質，努力讓民眾呼吸上新鮮空氣。加快火電行業脫硫、脫硝和除塵改造，年內完成華電石熱除塵設施升級改造，並通過環保監測驗收。加強中小型企業排污綜合整治，確保環保設施正常運行，污染物排放穩定達標。大力實施揚塵污染綜合整治，採取吸塵、灑水、清掃一體化作業，提高清掃保潔效率；強化建築工地監管，推行綠色施工，努力創建“綠色工地”；加大監管查處力度，控制渣土運輸揚塵，渣土運輸車全部實現無塵化運輸；嚴格治理餐飲業煙塵，力爭轄區餐飲服務經營場所全部安裝高效淨煙設施，實現達標排放；開展占道露天炭火燒烤集中整治，全面取締占道露天炭火燒烤。加快黃標車淘汰進度，確保完成年度任務。對人民會堂、化工學校2個重點大氣污染控制區實施綜合整治，強化環保格線化管理，全面治理污染源，確保污染指數持續好轉。
（七）科學統籌協調，大力發展社會事業
以擴大就業和強化保障為基礎，加快社會事業創新發展，切實增強民眾的幸福感和滿意度。繼續做好就業再就業工作，年內新增就業1萬人，確保高校畢業生登記失業率為零。大力實施“創業幫扶工程”，提供創業培訓服務，力爭幫助100人成功創業。進一步擴大養老、工傷、醫療保險覆蓋面，努力實現社會保險應保盡保。繼續實施“振興長安教育事業三年行動計畫”，積極推進義務教育均衡發展，迎接全國義務教育均衡發展督導評估；集中打造優質品牌學校，完成82中、83中新校區和保利小區配套國小建設；加快推進“一校一品”特色校園創建，提升學校文化品位，確保年內13中、22中、長安東路國小等7所中國小完成提升改造。認真落實優撫政策，加大社會救助和住房保障力度，幫助困難民眾解決實際困難。建立完善物業管理體系，提高規範化服務水平。堅持“一居一品牌”，加快特色社區建設，力爭創建華藥一區、北城國際2個市級示範社區。開展“康復進家庭”活動，推廣“片醫”團隊模式，提高服務百姓能力。繼續推進社區“國醫館”建設，創建全國社區中醫藥工作先進單位。整頓和規範醫療服務市場秩序，嚴厲打擊無證非法行醫行為，保障民眾身體健康和生命安全。關心流動兒童成長發展，完成行知國小流動兒童心靈成長家園建設。促進計生家庭健康發展，對550戶計生特殊家庭進行幫扶。充分發揮陽光家園作用，切實保障殘疾人基本需求。認真落實黨的民族宗教政策，全力維護民族團結、宗教和諧大好局面。以迎接全國城市文明程度指數測評為契機，力促文明創建工作常態化。把“幸福社區一家親”、非遺進校園等一系列活動繼續推向深入，不斷豐富民眾精神文化生活。
（八）深化管理創新，努力維護社會和諧穩定
堅持依法治理和源頭治理相結合，加強和創新社會管理，全面提高社會管理科學化水平。結合“六五”普法、社區矯正執法檢查、“司法行政進社區”等活動，加大普法工作力度，維護民眾合法權益；加強司法所規範化建設，全面夯實司法行政基層基礎，切實提高服務保障能力。嚴格落實領導包案、督查督辦和跟蹤回訪等制度，加強源頭治理，化解信訪積案，解決突出問題。深入推進“平安長安”建設，完善警防、民防、技防體系，加強校園、醫院等人員密集場所治安防控，有效淨化轄區治安環境；堅持打防並舉，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，維護良好社會秩序，不斷增強民眾安全感。深化安全生產格線化管理，持續開展安全生產“打非治違”專項行動，及時消除安全隱患，嚴防各類重大事故發生。積極構築社會消防安全“防火牆”工程，推進消防工作社會化進程，提升消防工作水平。強化食品藥品安全監管，堅決查處制假售假等違法行為，確保民眾飲食安全和身體健康。進一步加強民兵營連規範化建設，力爭年內實現全部達標。
（九）堅持以人為本，合力辦好民生實事
把改善民生放在突出位置，進一步加大對民生工程的投入力度，著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年，區政府將繼續認真辦好利民惠民10件實事。一是完成沿東街、沿西街、建明中路等10條小街巷整修，改善居民出行條件。二是新建2座垃圾轉運站，有效解決鎮村垃圾自行掩埋、隨意傾倒問題。三是完成談固國小新校區建設並開班辦學。四是建立青園、建北、西兆通3個暖陽分社，對550戶計生特殊家庭進行幫扶。五是為全區4.9萬名城鄉無業居民、流動人口育齡婦女提供免費生殖健康檢查，為3000對待孕夫婦進行免費孕前優生服務。六是對700名新接收的企業失業人員進行技能培訓。七是扶持民辦養老機構，新增養老床位200張。八是完成公共保障房實物配租500套。九是送電影下鄉80場。十是實施“白內障復明工程”，對30例貧困白內障患者開展復明手術。
四、加強政府自身建設
發展的新任務、百姓的新期待，對政府工作提出了更高的要求。我們必須堅持以民眾路線教育實踐活動為統領，切實轉變職能，強化管理創新，全面提高政府行政管理水平和公共服務能力，努力建設勤政務實、廉潔高效的服務型政府。
（一）堅持為民勤政
積極開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的民眾路線教育實踐活動，制定完善為民服務政策措施，有效破解發展難題，認真查找和解決“四風”方面存在的突出問題；進一步強化服務意識，從根本上扭轉“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風；堅持從區政府領導班子做起，帶頭深入到困難和矛盾集中、民眾意見多的地方，全面了解真實情況，切實幫助基層解決實際問題，多辦讓民眾滿意的好事實事；狠抓工作責任落實，完善跟蹤督導機制，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，一抓到底，真督實查，做到事事有回音、件件有成效。
（二）堅持高效理政
加快政府職能轉變，進一步規範審批事項，強化部門職責，不斷增強推動科學發展的能力。嚴格落實一家受理、限時辦結等制度，最大程度地提高審批效率。完善和提升區、鎮（街）、村（居）三級政務服務體系質量和覆蓋面，加強電子政務網路平台建設，為市場主體和民眾提供方便、快捷、透明的“一站式”政務服務。加大效能監察力度，強化對工作人員的監督管理，全面提高基層站室和視窗單位的服務能力。大力整治庸懶散、辦事效率低下等不良風氣，提升服務質量，以改進作風的實際成效樹立形象、聚合民心。
（三）堅持依法行政
深入推進政府系統標準化建設，最佳化機構設定、職能配置、工作流程，大力提升政府工作標準化、制度化、規範化水平。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協的民主監督，及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案；認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議，虛心接受新聞媒體和社會公眾的輿論監督。進一步規範行政執法，拓寬監督渠道，加強行政問責，切實提高依法行政水平。深入推進政務公開和政府信息公開，讓人民監督權力，確保權力在陽光下運行。
（四）堅持清廉從政
認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央“八項規定”和省、市、區有關要求，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。嚴格“三公”經費管理，把更多財力用到推動發展、改善民生上。深入開展民主評議活動，堅決糾正行業不正之風，切實維護民眾的合法權益。完善懲治和預防腐敗體系建設，強化對行政審批、招投標、土地徵收等重點領域和關鍵環節的監管，從源頭上進行防控，杜絕腐敗現象的發生；嚴肅廉政工作紀律，加大明察暗訪和整治處理力度，堅決查處不作為、亂作為等失職、瀆職行為；嚴守廉政準則，規範權力運行，打造廉潔的公務員隊伍，努力營造風清氣正的政務環境。
各位代表！在新的起點上實現長安跨越式發展，是時代賦予我們的光榮使命，是全區人民對我們的殷切期盼。讓我們在區委的堅強領導下，攻堅克難，銳意進取，實幹興業，富民強區，為實現“率先發展，和諧發展，建設引領省會現代化進程主城區”的奮鬥目標，早日全面建成小康社會而努力奮鬥！
