今後五年，是順利實現“十二五”規劃的決戰時期。縱觀大勢，國際經濟發展不確定性因素增多，但我國工業化、城鎮化加速推進，經濟長期向好的基本趨勢沒有改變。市九次黨代會提出了中部率先隆起的要求，為我區跨越趕超、加快發展提供了強大動力。審視自身，作為中心城區，我們擁有得天獨厚的優勢，區域面積最大，土地資源最多，產業門類最全，工業基礎最實，文化底蘊最深，特別是正定新區和東部產業新城建設，為我區發展拓展了廣闊空間。因此，今後五年將是我區轉型升級、跨越趕超的良好機遇期，更是爬坡過坎的強力攻堅期。全區上下一定要充分認清形勢，把握髮展機遇，以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇於擔當的責任感，在省會“中部隆起”中率先示範，努力實現長安經濟社會發展的全新跨越。
基本介紹
- 中文名：石家莊市長安區2012年政府工作報告
- 報告時間：2012年2月15日
基本信息,一、過去五年工作回顧,二、今後五年經濟社會發展的戰略任務,三、2012年經濟社會發展重點工作,四、加強政府自身建設,
基本信息
長安區2012年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2012年2月15日在石家莊市長安區
第十五屆人民代表大會第一次會議上
長安區人民政府區長 馬文剛
政 府 工 作 報 告
——2012年2月15日在石家莊市長安區
第十五屆人民代表大會第一次會議上
長安區人民政府區長 馬文剛
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
區十四屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全力以赴穩增長、調結構、惠民生、促和諧，圓滿完成了區第十四屆人大曆次會議確定的各項目標任務，全區經濟建設和各項社會事業取得了長足發展。
綜合實力顯著提升。2011年，全區生產總值完成200.8億元，是2006年的1.7倍，年均增長8.6%；城鎮固定資產投資完成
238.2億元，是2006年的3.4倍，年均增長23.4%；財政總收入完成44.5億元，是2006年的2倍，年均增長14.4%，地方一般預算收入完成22億元，是2006年的2.5倍，年均增長19.7%；社會消費品零售總額完成136.1億元，是2006年的3.3倍，年均增長26.6%。主要經濟指標總量位居全市前列。
項目建設強力推進。堅持把增投入、上項目作為拉動經濟成長的重中之重，依託區位優勢，謀劃建設了一批事關長遠發展的項目。2011年，全區在建、擬建及謀劃項目87個，總投資達到1498億元，是2006年的11倍，創歷史新高。開元環球中心等39個續建項目完成形象進度；北方家居博覽中心、龐大汽車文化博覽園等23個重點項目陸續開工；順心商務廣場、滹太商貿城等25個謀劃項目順利啟動。積極參加香港投洽會、廈洽會、石洽會等招商活動，引進了冀中能源、保利集團等一批戰略投資者，與英國樂購集團、韓國樂天集團等世界500強企業成功簽約。
轉型升級步伐加快。按照構建現代產業體系的要求，著力改造提升傳統產業，加快發展現代服務業，三次產業結構比例由2006年的1:65:34調整為1:32:67。服務業發展勢頭強勁。著力打造總部經濟，依託世貿廣場、華藥大廈、天滋官鯉等商務樓宇，引進了河北民航集團、冀中能源財務中心、邯鄲銀行石家莊分行等企業總部入駐；不斷提升商貿服務業水平，北國東尚、先天下等大型商場開業，新建北國益中、家樂福等大型超市；加快推進市場建設，和平路裝飾材料市場、東聯汽配基地、紅星美凱龍等專業市場實現提檔升級，2011年全區各類專業市場達到22個，市場成交額完成164億元，是2006年的1.3倍。工業結構調整成效顯著。深入開展企業對標行動，石鋼、熱電廠、華曙製藥等重點企業節能技改工作積極推進。開展多種形式的銀企對接活動，為企業融資50多億元。主動為企業“退二進三”做好跟蹤服務，力爭搬遷企業留駐總部，與華北製藥、常山紡織、煤礦機等13家企業達成留駐意向。積極推動搬遷企業“騰籠換鳥”，金石化肥舊廠區開發項目已順利啟動。2011年，全區規模以上工業總產值完成192.5億元，工業利稅完成8.1億元。農業現代化進程加快。依託農業特色基地建設，大力發展旅遊觀光農業。滹沱河駝鳥養殖園、頤菲農業生態園輻射帶動效應進一步增強，大豐都市農業體驗園項目已開工建設，集旅遊、休閒、採摘為一體的滹沱河休閒觀光產業帶初具規模。紮實推進農村股份制改革，積極探索實行土地入股的新模式，完成了17個村的改制工作。嚴格落實中央、省、市各項惠農強農政策，五年累計發放糧食補貼、糧種補貼、家電下鄉等各項惠農專項資金4668萬元。重大動物疫病防治、農產品質量安全等工作都取得了明顯成效。
城鎮面貌明顯改觀。以城鎮面貌三年大變樣、三年上水平為契機，全力實施徵收拆違、環境整治、節能減排等工程，城區承載力大幅提升。五年來累計拆除各類建築473萬平方米，規劃建設面積930萬平方米，粉刷樓宇651棟，平改坡250棟，亮化樓宇67棟，整修道路63條。我區被市委、市政府授予全市城鎮面貌三年大變樣突出貢獻獎。城區建設加速推進。先後有21個村列入市城中村改造計畫，小沿村已順利回遷，談固、花園等11個城中村正在加緊建設。中建一局六公司宿舍、經編廠宿舍等3箇舊小區已完成改建，天同三區、金剛生活區等7箇舊小區改建穩妥推進。談北路、廣安街中心線2條特色商業街投入運營。城區管理實現突破。組建了市政環衛渣土執法大隊和街鎮城管執法中隊，成立了城管治安辦公室，建立了數位化城管指揮中心。不斷加大綜合執法力度，持續開展市容環境綜合整治，創建了中山東路、和平東路等8條環境整治樣板街道。生態環境不斷改善。完成了石太高速、京珠高速、307國道、體育大街北延等道路沿線綠化4830畝，累計植樹60萬株，城區綠化覆蓋率達到35.1%。“洗城淨天”、“藍天碧水”等專項整治活動成效顯著，拆除燃煤鍋爐（爐窯）151台，推廣使用優質低硫煤17.9萬噸，二氧化硫排放削減280噸，化學需氧量削減800噸，為改善省會環境質量做出了新貢獻。
社會事業全面進步。創新型城區建設不斷深入，五年來轉化推廣科技成果43項，列入國家和省市科技發展計畫84項，建立國家級、省級研發中心3家，我區連續五年被評為全國科技進步先進區。學校布局調整步伐加快，教育資源得到最佳化配置，義務教育發展更加均衡，五年來共撤併18所學校，新建5所國小，創建省級示範性幼稚園6所、示範性普通高中1所、示範性職業中學2所。社區衛生服務六位一體功能不斷完善，服務體系日益健全，街道覆蓋率達到100%；傳染病防控、婦幼保健、衛生監督等工作紮實開展；醫藥衛生體制改革穩步推進，11所政府舉辦的醫療機構實行了基本藥物零差率銷售，我區被評為全國社區衛生服務示範區。計畫生育利益導向機制不斷完善，低生育水平繼續保持穩定，建立“以房管人、優質服務”流動人口服務管理新機制，率先在全省建成了流動人口服務中心，我區被評為全國流動人口計畫生育工作先進區。區文體中心建設日益完善，基層文化體育隊伍發展壯大，精心組織春節文化活動和“彩色周末”系列活動900餘場，我區被評為全國民眾體育工作先進區。大力實施“市民素質提升工程”，深入開展“志願者服務月”等系列道德實踐活動，民眾文化素質和文明素質不斷提升。
民生保障日臻完善。困難群體就業援助、創業帶就業及城鄉統籌就業工作成效顯著，五年來免費開辦各類技能培訓和創業培訓班455期，培訓2.9萬人，實現新增就業4.3萬人。城鎮職工基本養老保險、工傷保險、失業保險覆蓋面進一步擴大，累計參保人員16.3萬人。不斷提高城鎮居民醫療保險參保率，全區登記參保人數10.6萬人。企業離退休人員社會化管理服務工作走在全國前列，五年來共有5萬餘名企業退休人員納入街道社區管理。全國養老服務社會化試點區工作成效明顯，建立了17個社區為老服務站，區老年公寓被評為全國愛心護理工程示範基地。困難民眾救助機制逐步健全，五年累計發放救助金6100萬元。住房保障工作紮實推進，發放廉租住房租賃補貼4089萬元，分配入住廉租房1807套，談安小區保障性住房建設進展順利。殘疾人康復服務、扶貧救助和就業安置等工作成效顯著，我區被評為全國殘疾人工作先進區。五年來為民承諾的50件實事全部得到落實。此外，審計、人防、國防動員、民族宗教、婦女兒童等各項工作都取得了優異成績。
和諧局面不斷鞏固。社會管理創新工作成效明顯，成立了全市首家區級心理健康服務中心、和平路社區明白人理事會、寶石社區居民事務服務站等社會管理創新組織，建立了區歸正人員培訓幫扶基地。認真落實幹部大接訪制度，進一步暢通信訪渠道，建立了區信訪接待中心。對重點行業、重點領域和重點企業的安全監管不斷加強，“安全生產年”、“創建食品安全最放心城市”等專項整治活動成效顯著，全區安全生產形勢持續保持平穩。組織開展了“打四黑除四害”專項行動，民眾安全感進一步增強。治安防控體系建設不斷完善，全力打造民生警務，建立了69個社區警務室和19個警務站。“五五”普法規劃全面落實，安置幫教和社區矯正工作走在全市前列。應急體系建設不斷加強，突發公共事件處置能力明顯提高，戰勝了特大暴雪災害。
政府建設有效加強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，五年來共辦理人大代表建議384件，辦結率100%、滿意率95%，辦理政協委員提案466件，辦結率100%、滿意率97.5%。行政權力公開透明運行進一步規範，政府決策科學化、民主化水平進一步提高，政府機構改革、事業單位人事制度和績效工資改革工作穩步推進。以“幹部作風建設年”、“最佳化發展環境”活動為載體，大力推進機關效能建設。區行政服務中心建成運行，政務服務更加便捷高效。加強公務員隊伍建設，嚴格執行《廉政準則》，深入推進預防和懲治腐敗體系建設，樹立了政府良好形象。
各位代表！過去五年的成績令人鼓舞，發展成果來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大和區政協監督支持的結果，是全區人民團結奮鬥、共同努力的結果。在此，我代表區人民政府向做出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區人民，向各位人大代表、政協委員，向長期以來關心支持長安區發展的各民主黨派和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的問題和不足，主要是：重點項目建設力度還不夠大；財政增收的產業支撐力不夠強；工業經濟轉型升級步伐還不夠快；農村基礎設施建設、公共服務條件還相對薄弱；民生保障和社會管理服務水平與民眾的期待還有一定距離。對此，我們一定要高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
二、今後五年經濟社會發展的戰略任務
各位代表！今後五年，是順利實現“十二五”規劃的決戰時期。縱觀大勢，國際經濟發展不確定性因素增多，但我國工業化、城鎮化加速推進，經濟長期向好的基本趨勢沒有改變。市九次黨代會提出了中部率先隆起的要求，為我區跨越趕超、加快發展提供了強大動力。審視自身，作為中心城區，我們擁有得天獨厚的優勢，區域面積最大，土地資源最多，產業門類最全，工業基礎最實，文化底蘊最深，特別是正定新區和東部產業新城建設，為我區發展拓展了廣闊空間。因此，今後五年將是我區轉型升級、跨越趕超的良好機遇期，更是爬坡過坎的強力攻堅期。全區上下一定要充分認清形勢，把握髮展機遇，以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇於擔當的責任感，在省會“中部隆起”中率先示範，努力實現長安經濟社會發展的全新跨越。
今後五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“率先發展，和諧發展，建設引領省會現代化進程主城區”的奮鬥目標，以科學發展觀為統領，以加速產業轉型升級、加快農村城市化進程和城鎮建設上水平為重點，以改革創新為動力，以項目建設和環境建設為支撐，聚集優質要素和優勢產業，統籌經濟發展和社會建設，努力開創長安跨越轉型、科學發展的新局面。
圍繞上述指導思想，按照區委八次黨代會總體部署，結合我區“十二五”發展規劃，今後五年全區經濟社會發展的主要任務是：
堅持以產業轉型升級為重點，奮力實現服務業發展大跨越。按照聚優融強、重點突破、打造品牌、壯大優勢的原則，強力推進現代服務業大發展，全面提升區域經濟綜合實力。到2016年，全區生產總值力爭達到380億元以上；全部財政收入力爭達到90億元以上；第三產業增加值占地區生產總值的比重達到75%以上。主要經濟指標總量在全市名列前茅。大力發展總部經濟。進一步提升廣安中央商務區服務功能，加快天滋官鯉、美東國際、匯景國際、世貿廣場等商務樓宇資源整合和品位提升，推進財富大廈重組改造，加快棉四生活區徵收改造，推進賽格廣場項目建設，吸引跨國公司和國內大企業集團入駐，大力發展高端商務；進一步加快瑞城、金色里程、軌道交通公司等中山東路兩側城市綜合體建設步伐，全力打造新型總部聚集區；進一步加快裕華東路北側區域老舊小區改造，按照省會迎賓大道地標式建築標準設計建設，吸引大集團和銀行總部入駐。改造提升商貿服務業。以建華商場改建為中軸南拓北延，加快北宋村、天同三區改造，啟動煤機街項目徵收，整合鑽石廣場、居然之家、紫晶悅城、紅星美凱龍等商貿資源，努力把建華大街打造成省會繁華的“東部商圈”；以河北汽車貿易園區為支撐，以高營國際汽車貿易博覽園建設為契機，形成汽車交易集聚效應，同時延伸產業鏈，壯大北二環區域汽配、物流、裝具等配套服務業，把北二環東部區域全力打造成省會汽車貿易中心；以紅星美凱龍中原區總部建設為重點，以和平路裝飾材料市場、鼎堅市場改造為突破，加快家居建材、五金機電等特色專業市場建設步伐，力爭把我區打造成省會專業市場交易量最大的區。加快發展文化旅遊業。以華北製藥、常山紡織等代表性企業為依託，與大企業聯合謀劃共建“工業博物館”，融合工業與文化創意產業，打造“石家莊工業從這裡走來”的現代工業文化品牌；以東垣古城文化遺址保護開發為依託，打造歷史文化品牌；以新師大北院國際文化創意產業園為依託，打造省會創意文化體驗品牌；以頤菲農業生態園等現有項目為依託，發揮滹沱河生態資源優勢，大力發展綠色生態項目，打造綠色休閒旅遊品牌。
堅持以推進城鄉一體化為突破，努力實現農村向城市轉型大跨越。堅持強基礎、謀產業、促轉型，大力推進城鄉一體化，逐步實現公共資源均衡配置，城鄉產業融合提升，經濟社會協調發展。借鑑先進地區經驗，積極探索農村轉型的新模式，努力爭取省市政策和資金支持，加快三鎮基礎設施和公共服務設施建設。結合正定新區和東部產業新城規劃，科學編制三鎮建設規劃和產業發展規劃。以項目建設為突破，以園區建設和大片區開發為重點，推動產業轉型升級，促進農村城市化進程。強力推進石家莊國際貿易城、北方家居博覽中心、龐大汽車文化博覽園等省重點項目建設；積極推進家居等現有傳統產業向園區集中，提升產品檔次，擴大市場競爭力。按照整體規劃、分步實施的要求，加快實施舊村改造，高水平推進新民居建設，改善農村居民居住條件；大力開展農村環境綜合整治，逐步實現城鄉管理一體化。統籌城鄉保障和社會救助工作，加快完善多層次、廣覆蓋、一體化的城鄉社會保障體系。通過發放創業補貼、提供小額貸款擔保等方式，突出抓好農民創業和就業工作，努力提高農民收入。
堅持以城區承載力提升為重心，強力實現城市建設水平大跨越。立足高起點規劃、高標準建設、高效能管理，強化城區承載功能。強力推進城市建設。按照集中連片開發改造的原則，堅持提升品質，完善功能，增加效益，加快舊城改造步伐。深入實施老舊小區改善工程，大幅提升城區宜居宜業水平。加快城中村改造建設進度，到2016年主城區列入改造的城中村回遷樓全部建成，搬遷居民實現回遷。加大景觀整建力度，提升裕華東路、中山東路景觀水平，對和平東路、體育大街和文化廣場、人民廣場周邊區域樓宇實施整修美化。大力提升城區管理水平。堅持建管並重、綜合治理，下移管理重心，加強城區管理長效機制建設。以人性化、標準化、精細化管理為核心，以數位化管理平台為支撐，健全城管綜合執法體系，提升城管執法效能。繼續實施小街巷整治工程，完成育才街、建明南路等30條道路整修。深入實施道路潔淨工程，城區主要道路機械化清掃率達到100%，次幹道和小街巷巡迴保潔率達到100%。全面加強生態環境建設。提升城市綠化水平，高質量完成城區街道綠化管護任務，爭創綠化精品示範工程。深入開展園林式小區（單位）創建活動，提高城區環境美譽度。全力實施大氣和水污染防治，強化綜合治理，努力改善環境質量。
堅持以保障和改善民生為根本，全力實現各項社會事業發展大跨越。全面加強以改善民生為重點的社會建設，加快實施公共服務均等化，切實增強民眾的幸福感和滿意度。大力發展社會事業。加大教育投入，積極發展學前教育，均衡發展義務教育，全面提升高中教育，繼續擴大職業教育，努力打造名牌學校，到2016年把長安區建設成為各類教育優質均衡、特色鮮明、人民滿意的教育強區。以公共衛生、社區衛生和農村衛生為重點，加快推進醫藥衛生體制改革，加強衛生監督、傳染病防控、婦幼保健、公共衛生信息化體系建設，全面提高衛生服務質量和資源利用效率，到2016年實現基本公共衛生服務均等化，社區衛生服務覆蓋率達到100%，城鎮居民電子健康檔案建檔率達到95%以上，農村醫療衛生服務網路實現全覆蓋。穩定適度低生育水平，大力最佳化人口結構，加快推進計生改革，進一步提升人口計生公共服務和社會管理能力。加快推進基層文化設施建設，深入實施文化惠民工程，讓民眾廣泛享有公共文化服務。完善社會保障體系。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，最大限度增加就業容量。完善培訓提高、就業幫扶、創業帶動三位一體的就業服務體系，強化對高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點人群的就業服務，著力提升就業技能和就業質量。加大城鎮居民最低生活保障力度，實現應保盡保。進一步擴大社會保險覆蓋面，到2016年實現養老及工傷保險全覆蓋。大力實施保障性安居工程建設，解決城鎮中低收入家庭住房困難。加強社會管理創新。積極探索社會管理創新的方法和模式，推動社會管理創新工作不斷取得新成效。深入開展矛盾糾紛排查化解，進一步完善社會穩定風險評估和“三位一體”大調解機制，暢通信訪渠道，努力解決民眾合理訴求。切實加強對安全生產、消防安全、食品安全的全程監管，堅持重典治亂、常抓不懈，為經濟社會發展創造良好的安全環境。強化社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法打擊各類違法犯罪行為，切實保障人民民眾生命財產安全。
三、2012年經濟社會發展重點工作
今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長12%左右；財政總收入增長15%以上，其中地方一般預算收入增長20%以上；城鎮固定資產投資增長19%左右；人口出生率控制在10‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
圍繞上述目標，今年著力做好以下四個方面工作：
（一）突出抓好項目建設，加速產業轉型升級。以優勢產業和特色產業為重點，以項目建設為載體，努力實現總量擴張和發展方式轉變。
發展現代服務業。大力發展總部經濟，加快紅星美凱龍中原區總部、河北建工集團、冀中能源電子交易中心項目洽談，力爭早日啟動建設。對已經簽訂合作協定的樂購、樂天等重點項目，做到緊盯不放，加大推進力度。做大做強樓宇經濟，確保鑽石廣場、居然之家、財金大廈“五一”前建成開業，開元環球中心年內竣工投用。大力發展金融業，力促平安保險、東亞銀行、興業銀行入駐。提升傳統商貿服務業，加快專業市場提檔升級步伐，年內完成和平路裝飾材料市場、白佛裝飾材料市場升級改造和建華不鏽鋼市場搬遷改造工作。加強督導協調和服務保障，確保石家莊國際貿易城、北方家居博覽中心、龐大汽車文化博覽園等省重點項目按時間節點推進。大力發展夜經濟，提升談北路、廣安街中心線等特色商業街品質，發揮北國東尚、先天下等大型商場的作用，打造民心河畔等夜經濟亮點，繼續辦好鼎堅、裕彤、省體育館等3個啤酒廣場，提高夜經濟繁榮度。
提升工業競爭力。深入開展企業對標行動，加快石鋼、煤礦機、華北製藥、鏈輪總廠等企業技術改造步伐，實現產品提檔次、企業增效益。以建設北方家居博覽中心項目為契機，整合南村鎮域內家具生產企業。積極為企業做好服務保障，努力搭建銀企合作平台，緩解中小企業發展的資金瓶頸。啟動建設高新技術產業園區。今年全區規模以上工業總產值完成220億元，實現利稅9.3億元。
穩步推進城郊型農業。結合正定新區建設和滹沱河改造，圍繞發展城郊型旅遊觀光農業，完成我區現代農業發展規劃編制。完善頤菲農業生態園配套設施建設，實現園區與太行大街道路連線，提高旅遊接待能力。大力推進大豐都市農業體驗園的建設速度。積極引進新的農業觀光項目入駐，努力打造具有一定規模的滹沱河旅遊觀光帶。繼續推進農村股份制改革，確保年內農村改制工作全面完成。
廣泛開展招商引資。完善招商引資獎勵辦法，建立區、鎮（街）、村（居）三級招商責任體系，在全區上下形成抓招商、上項目、爭發展的濃厚氛圍。認真研究國家、省、市產業政策，加強與省市發改、商務、金融等部門的聯繫，全力爭取大項目、好項目落戶我區。積極參加香港投洽會、石洽會等重大招商活動，精心包裝項目，強化宣傳推介，瞄準世界500強和國內大型企業，實行小組團、精招商，提高招商引資成功率。今年全區新引進億元以上項目30個以上，每個街鎮至少啟動一個投資額超5億元的大項目。
（二）著力提升建管水平，努力改善城區面貌。圍繞完善配套設施、提升城市功能、聚集優勢產業、強化精細管理四項任務，全力推進城鎮建設上水平、出品位、生財富。
城區建設提檔次。加大城中村拆遷改造力度，年內完成北宋、南高營、北高營、十里舖等4個城中村拆遷，完成南翟營、北翟營、西古城、東古城、土賢莊等5個城中村回遷樓主體建設，完善白佛口村回遷樓建設手續，實現花園、談固2個城中村搬遷居民順利回遷。加快推進舊小區徵收改造步伐，完成天同三區和金剛生活區徵收補償安置，啟動棉一生活區、棉四生活區、和平路社區、熱電廠宿舍和豐收路118號院等5個項目徵收工作。確保談固大板樓項目3月底前開工建設，力爭賽格廣場項目年內啟動。
城區管理上水平。進一步加強數字格線化軟硬體建設，提高城管指揮中心案卷處置速度和辦結率。加大對重點街道、重點區域亂點頑症的治理力度，不斷提升市容市貌和環境衛生管理質量。深入開展城管執法宣傳進百店、進機關、進社區、進學校“四進”活動，切實增強民眾參與城區管理工作的積極性、主動性。完善城區管理和園林綠化考評獎懲辦法，確保實現市容公示考核和綠化公示考核雙項“創一流”。完成所有次幹道牌匾的整治規範和晉檔升級，各街道年內至少創建一條牌匾整治樣板街。
生態治理出成效。加快推進城區街道綠化，對主幹道沿線和節點實施綠化補植，增加綠化面積，提升美化水平，城區綠化覆蓋率達到35.2%以上。繼續開展省、市級園林小區（單位）創建工作。持續開展鎮村環境綜合整治，強化考核監督，提升鎮村容貌管理水平。大力開展“藍天碧水”行動，突出抓好大氣污染控制和治理，加強對重點水污染企業的監管，明顯改善環境質量。
（三）積極推進文化建設，打造長安特色文化。大力弘揚優秀傳統文化，繁榮發展現代文化，加快培育特色文化，不斷提升全區文化軟實力。
加強精神文明建設。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，圍繞“市民素質大提升”活動，依託“長安大講壇”、市民學校等平台,進一步增強文化凝聚力和引領力。深入推進文明城區、文明村鎮、文明社區、文明行業創建活動，不斷提高全區文明創建水平。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，使全區人民精神風貌更加昂揚向上。
促進文化事業繁榮。大力實施文化惠民工程，深入拓展街鎮、社區綜合文化站功能，進一步發揮區圖書館和文化館的輻射作用。深入開展轄區非物質文化遺產普查。發揮轄區文藝院團優勢，提高基層民眾文化活動水平。組建“長安藝術團”，紮實開展全民健身、“彩色周末”、“幸福社區一家親”等一系列文體活動。舉辦長安區第十屆全民運動會。
推動文化產業發展。加快龐大汽車文化博覽園建設，打造獨具特色的主題汽車文化園區。新師大北院國際文化創意產業園確保年內開園。圍繞東垣古城遺址公園建設，加快推動東垣文化藝術品市場建設。積極引導轄區演藝公司、藝術品拍賣行等文化經營企業和民間藝術團體做大做強，提高文化產業對區域經濟的貢獻度。
（四）全力加強社會建設，提高民眾幸福指數。最佳化整合現有資源，提升服務水平，創建特色，擴大社會受益面，不斷提升人民民眾的幸福感和滿意度。
發展科技教育事業。加大科技項目的研發力度，積極構建以企業為主體的科技創新體系，全面推進創新型城區建設。增加教育投入，大力實施教育提升工程，促進各類教育協調、均衡、優質發展。進一步調整全區學前教育、義務教育、高中教育和職業教育規劃布局，最佳化資源配置，建設文化校園、精品校園。啟動南翟營村北師大附中長安實驗學校建設，努力創建名牌學校。紮實推進校舍安全工程，啟動45中、翟營大街國小、一幼等10所中國小、幼稚園的校舍加固和新建。實施教師素質提升工程，努力提高教育教學質量。深入開展“平安和諧校園”創建活動，確保校園安全穩定。
加強衛生計生服務。積極推進醫藥衛生體制改革，逐步提高政府舉辦的社區衛生服務機構比例。全面推廣套用中醫藥適宜技術，爭創全省社區中醫藥工作先進單位。加強鎮衛生院建設，繼續在農村、社區實施基本公共衛生服務項目。強化傳染病防控、婦幼保健、衛生監督等工作。拓展計生服務中心功能，爭創國家級優質服務先進區。健全出生缺陷防治體系，年內為3000對計畫懷孕夫婦開展免費孕前優生健康檢查。完善流動人口服務中心建設，創新科學管理機制，提高流動人口均等化服務水平。
強化社會保障功能。積極開展高校畢業生和就業困難群體就業工作，實現高校畢業生登記失業率和零就業家庭動態為零的目標。年內實現新增就業1萬人，完成2.2萬名失業人員的社保卡申領工作。進一步擴大中小學生和三鎮居民基本醫療保險覆蓋面，全區參保人數力爭達到8萬人以上。健全解決拖欠農民工工資的長效機制，維護勞動者合法權益。加快推進養老服務體系建設，年內建成6家綜合性養老服務中心。完善殘疾人社會保障體系，落實殘疾人醫保、低保各項優惠政策。
維護社會和諧穩定。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實保障人民民眾生命財產安全。完善“三位一體”大調解工作機制，深化幹部大接訪活動，認真化解民眾信訪訴求。全面貫徹落實“六五”普法規劃，切實增強全民法律意識和法制觀念。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業和重點領域安全生產監管，強化安全防控措施，堅決遏制重特大事故發生。深入開展食品安全專項整治，健全食品安全風險監測網路，保障人民民眾健康安全。加強國防後備力量建設，深入開展“雙擁共建”工作。紮實做好人防、物價、檔案、民族宗教等工作。
繼續為民辦好十件實事。一是完成談安小區2000套保障性住房工程主體建設。二是建立長安區人口家庭公共服務中心。三是開展送電影下基層活動。四是建立大學生創業實訓基地。五是維修整治5條小街巷。六是完成華宸怡園、棉二小區、燃氣宿舍3箇舊小區改善。七是為4.5萬農村居民建立完善電子健康檔案。八是救助1000戶困難殘疾人家庭。九是實施校舍安全工程。十是新建10個社區為老服務站和5個農村幸福院。
四、加強政府自身建設
全面完成今年和未來五年的任務，對政府工作提出了更高的要求。我們必須以改革創新精神，切實加強政府自身建設，把落實和效率貫穿於政府工作的每一個節點，加快建立統一協調、高效廉潔的行政管理體制和運行機制，努力開創政府工作的新局面。
堅持服務為民，增強凝聚力。強化學習意識，加強對政治理論和經濟、科技、法律知識的學習，不斷提高為民服務的能力。強化主動意識，進一步增強工作主動性，實實在在地為民眾解難題、辦實事、做好事。強化服務意識，拓寬服務領域，積極為企業做好服務，創造高效快捷的服務環境。深化管理體制改革，加快政府職能轉變，著力提高行政效能，不斷推動發展環境整體最佳化提升。依託行政服務中心建設，進一步精簡審批事項、提高審批效率，方便企業和民眾辦事，努力塑造政府惠民、親商的良好形象。
推進依法行政，增強約束力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和人民民眾的意見建議，確保權力在陽光下運行。忠實履行法律賦予政府的各項職責，把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督全過程，嚴格按照法定許可權和程式想問題、做決策、辦事情。進一步完善學法制度，提高行政執法人員法律素質，健全行政執法體制，激勵和約束行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。
加強作風建設，增強執行力。深入開展最佳化發展環境建設“轉作風、提效能、優環境、促發展”主題活動，深化“幹部作風建設年”活動，切實轉變幹部作風，提升工作效能。全面推行公開承諾制、首辦負責制、限時辦結制、考核評議制，提速辦事效率，提高服務質量。加強各部門協調配合，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責，確保政令暢通。堅持實字當頭，以創新的精神促進落實，以實幹的行動推進落實，使抓落實成為廣大公務員的自覺行動。
保持清正廉潔，增強公信力。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，加強領導幹部廉潔自律教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設。堅決糾正行業不正之風，制止和查處商業賄賂行為，認真治理民眾反映強烈的熱點、難點問題，切實維護民眾的合法權益。不斷強化對工程建設、土地出讓、政府採購等關鍵領域的監督監管，從源頭上預防和治理腐敗。繼續發揚艱苦奮鬥的優良傳統，杜絕各種鋪張浪費行為。加強對政府工作人員的教育和管理，建設清正廉潔的公務員隊伍。
各位代表！新的形勢令人振奮，新的目標催人奮進。讓我們在區委的堅強領導下，凝聚全區廣大幹部民眾的力量，全面落實科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，務實創新，爭先創優，朝著“率先發展，和諧發展，建設引領省會現代化進程主城區”的奮鬥目標闊步前進，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
