鐵道部霸王新規

鐵道部霸王新規，新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》從2010年12月1日起開始執行，這次調整的主要內容涉及購票、改簽、乘車等多個方面，非動車組車票開車後不能退票或改簽，這意味著如果旅客趕不上普通列車，車票將作廢，直達票旅客中途下車，車票也將作廢，現在由於交通壓力錯過火車時刻的情況時有發生，如果錯過時刻車票即作廢，這條規定太強硬了，一些專家認為這一強制規定有明顯的不公平性。

基本介紹

• 中文名：鐵道部霸王新規
• 類別：行業規定
• 執行時間：2010年12月1日起
• 國家：中國

概述

鐵道部霸王新規，新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》，這次調整的主要內容涉及購票、改簽、乘車等多個方面。其中兒童免票標準提高、非動車組車票遲到作廢等車票改籤條款的變化涉及億萬鐵路旅客，因而備受關注。

兒童限高

1、1.2米至1.5米兒童可享受半價票，根據鐵路新規，原來兒童半價票是身高1.1米至1.4米的兒童可購買，現在是身高1.2米至1.5米的兒童可購買。這項調整將使更多孩子享受到優惠。

2、現在孩子身體發育提前，有的才五六歲，身高就超過了1.2米。此前公交、捷運的兒童免票標準已提高10厘米，鐵路將根據新規對火車站和鐵路列車的身高檢測線進行調整。目前正在生產的京滬高鐵列車，車門邊的身高檢測線就已經按1.2米至1.5米的新標準設定。

3、需要注意的是，鐵路一般不接受兒童單獨旅行，但鐵路同意在旅途中監護的除外。隨同成人旅行，身高1.2至1.5米的兒童，享受半價客票、加快票和空調票。超過1.5米時應買全價票。每一成人旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童，超過一名時，超過的人數應買兒童票。免費乘車的兒童單獨使用臥鋪時，應購買全價臥鋪票，有空調時還應購買半價空調票。

4、聲音：半價票限高，其實兒童火車票的標準在2008年12月提高過一次，當時鐵道部下發《關於調整兒童票身高的通知》，將兒童半價票由1.4米提高到1.5米。但那次沒有將免票線由1.1米提高到1.2米。這次執行新規，才又把免票線的高度提升了10厘米。

不能退票

1、非動車組車票開車後不能退票或改簽，根據新規第34條的內容，普通列車火車票改簽須在開車前辦理。這意味著，如果旅客趕不上普通列車，車票將作廢。因為鐵路退票規定此次未作調整，旅客必須在開車前退票，並收取20%退票費。一旦未趕上列車，旅客將無退票可能性，只有動車組車票可以開車後辦理改簽，普通列車車票無法退票無法改簽只能成為廢紙。

2、對於動車組列車的車票，新規規定，如果沒有趕上動車組列車，車票並不作廢，還可以去辦理改簽手續，而且不受開車後2小時內辦理的限制。新規特別提出，直達票當日當次有效，但全程在鐵路運輸企業管內運行的動車組列車車票有效期由企業自行決定。所謂直達票，就是從發站至到站不需中轉換乘的車票。

3、根據新規定，直達票旅客中途下車，車票也將作廢。過去的規定是：乘坐普通旅客列車中途下車在有效期內可以辦理中轉簽證手續。而從今天開始，除非是因為傷病等原因，不能繼續乘車的，可以經站車證實可按規定退票，否則其他情況直達票中途下車的話，車票將會失效。

4、鐵路原來規定普通列車旅客如辦理改簽，最晚可在開車後2小時。此次更改的細則明確規定，旅客不能按票面指定的日期、車次乘車時，應當在票面指定的日期、車次開車前辦理一次提前或推遲乘車簽證手續，只有特殊情況，比如因病等情況、並持有醫院證明，在站長同意可以在開車後2小時內辦理。團體旅客不應晚於開車前48小時。

5、聲音：有“霸王條款”嫌疑，面對日益增加的交通壓力，錯過火車時刻的情況時有發生，如果錯過時刻，車票即作廢，這條規定太強硬了，中國政法大學教授吳景明認為，這一強制規定有明顯的不公平性。旅客購買火車票後，鐵路與旅客就形成了運輸契約關係，鐵路應該充分履行將旅客安全準點送達目的地的責任，至於設定僅限當日當次有效等規定，都是鐵路方面單方面強加給旅客的免責條款，值得商榷。

6、另有消費者質疑說，新的鐵路旅客運輸規程第9條對鐵路的權利和義務進行了明確，其中包括鐵路應確保旅客運輸安全正點。如果旅客遲到車票就作廢，那如果列車延誤，是否也應該全額退票或至少給予部分現金補償？

3.1市民有話說

對於新規，市民關注的一大焦點就是，既然原先可以在火車開車2小時內獲得改簽，現在一旦錯過發車就不得退票改簽，那么發生火車晚點時，是否旅客也能相應地向鐵路部門索賠?“要不然不公平啊，旅客遲到一點車票就要作廢，火車晚點就讓旅客乾等?”

普通車受限 動車組也應一致

記者獲悉，新規因未對動車組車票作出類似普通列車“開車即作廢”的規定，在車票充足條件下，武廣高鐵車票在開車後2小時可改簽當日其他班次，而廣深線動車組乘客則持車票就可選當日任意班次改簽乘車，對此，有旅客認為有失公允。“最好還是像以前一樣，普通車票也可以在開車2小時內改簽。”

不能串列

1、不同席別旅客不能隨意串車廂，新規中還規定，乘客在車上時，不同席別座位不能隨意串列。除非有特殊情況並經列車長同意外，持低票價席別車票的旅客不能在高票價席別的車廂停留。

2、聲音：列車員稱執行難度大，對於這條規定，列車工作人員表示，執行起來難度較大。

3、許多旅客看到這條規定後感到很迷茫：“不能串車廂，那我要到餐車吃飯、上廁所、打開水怎么辦？”列車工作人員介紹說，其實在各車廂間相互走動很常見，而且這項“各席別車廂不能隨意串列的要求”以前就有，這次在新規中只是明文重申了一遍。真正執行起來，還得具體情況具體分析。

4、比如餐車通常設在7號車廂，而軟臥設在8車廂，硬臥是9車廂，硬臥車廂的乘客要去餐車，必然得經過軟臥車廂。此外在春運、暑運等客流量較大時，這項規定執行起來也會有一定挑戰性。

行禮限制

1、旅客行李被限長寬高，過去鐵路運輸規則只約定乘客攜帶的物品每件不能超過20公斤，但修改後的規定明確，每件物品外部尺寸長、寬、高之和不超過160厘米，桿狀物品不超過200厘米。尤其乘坐動車組列車，攜帶物品不能超過130厘米；重量不超過20公斤。

2、根據新規，旅客每人免費攜帶品的重量和體積是：兒童(含免費兒童)10公斤，外交人員35公斤，其他旅客20公斤。殘疾人旅行時代步的摺疊式輪椅可免費攜帶並不計入上述範圍。

3、鐵路還要求旅客限量攜帶特殊物品，如氣體打火機不能超過5個，安全火柴不超過20小盒；不超過20毫升的指甲油、去光劑、染髮劑；不超過100毫升的酒精、冷燙精；不超過600毫升的摩絲、髮膠、衛生殺蟲劑、空氣清新劑；初生雛20隻。

增3條款

1、學生票增添3條限制條款，此次鐵路運輸新規新增了3種不能購買學生票的情況，即學生證沒有按時辦理學校註冊；學生證優惠乘車區間更改但未加蓋學校公章；沒有“學生火車票優惠卡”、優惠卡不能識別或者是優惠卡晶片存貯的信息，比如乘車區間、學校信息與學生證記載不一致的。

2、此前的舊規規定，如果學校所在地有學生父或母其中一方時；學生因休學、復學、轉學、退學時；學生往返於學校與實習地點時不能購買學生票。

3、隨著動車組列車的大量開行，鐵路規定動車組列車只發售二等座車學生票，學生票為全價票的75%。

改簽丟票

1、車票丟失須另行購票，新規規定：在車站售票預售期內且有運輸能力的前提下，車站應予辦理車票改簽，收回原車票，換髮新車票，並在新車票票面註明“始發改簽”字樣。必要時，鐵路運輸企業可以臨時調整改簽辦法。

2、旅客在發站辦理改簽時，改簽後的車次票價高於原票價時，核收票價差額；改簽後的車次票價低於原票價時，退還票價差額。旅客辦理中轉簽證或在列車上辦理補簽、變更席(鋪)位時，簽證或變更後的車次、席(鋪)位票價高於原票價時，核收票價差額；簽證或變更後的車次、席(鋪)位票價低於原票價時，票價差額部分不予退還。

3、根據新規，旅客丟失車票應另行購票。在列車上應自丟失站起(不能判明時從列車始發站起)補收票價，核收手續費。旅客補票後又找到原票時，列車長應編制客運記錄交給旅客，作為在到站出站前向到站要求退還後補票價的依據，退票時核收退票費。

評論

顯然，大眾之所以對鐵道部新規劃的修改有意見，可謂冰凍三尺，非一日之寒。一直以來，由於鐵道部是壟斷部門，普通大眾對其歷來的壟斷性霸王條款頗為不滿。二是此次鐵道部雖然對以前的規章作出了一些與時俱進的改革，但在許多人看來，這些措施更有利於鐵道運輸部門，而不是普通大眾，其霸王條款的本質沒有改變。另外，人們一直期望鐵道部進行更有利於民眾利益的改革，但鐵道部對涉及大眾利益的新規的修改，連聽證會都沒有舉行，決策民主化程式值得商量。

值得警惕的是，這次鐵道部新規的修改，確實有向“錢”看，強化“金錢差別”之嫌。當下，民眾對衣食住行價格的上漲所帶來的生活壓力日益擔憂，而鐵道部在此敏感時刻出台強化“金錢差別”的措施，無疑將引發大眾對金錢至上理念的進一步崇拜，危害不可小覷。