基本介紹
- 中文名：銀川市興慶區應急管理局
- 外文名：Yinchuan Xingqing District Emergency Management Bureau
- 性質：政府工作部門
- 行政級別：正科級
- 隸屬機構：銀川市興慶區人民政府
主要職責,職能轉變,職責分工,機構設定,
主要職責
（一）負責應急管理工作，指導興慶區各鄉鎮人民政府、街道辦事處、政府各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
（二）擬訂興慶區應急管理和安全生產等工作措施。負責組織編制興慶區應急體系建設，安全生產和綜合防災減災規劃。執行相關地方性法規、政府規章。指導監督相關部門和企業實施國家和地方行業標準。
（三）建立興慶區應急預案體系，貫徹落實事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制興慶區應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）協調推進應急管理信息系統建立，配合做好應急信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情，依法依規統一上報災情信息。
（五）組織開展協調興慶區安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔興慶區應對災害指揮部工作，綜合研判相應突發事件發展態勢並提出應對建議，協助興慶區委、政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。
（六）統一協調指揮興慶區內的各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接。
（七）統籌應急救援力量建設，負責興慶區消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，指導興慶區政府各部門、各鄉鎮街道及社會應急救援力量建設。
（八）指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）負責森林和草原火災、水旱災害和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織開展災情核查、損失評估、救災捐贈等工作，管理、分配中央、自治區、銀川市、興慶區各級救災款物並監督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查興慶區有關部門（單位）和鄉鎮人民政府（街道辦事處）安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查危險化學品、礦山、煙花爆竹等工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全監督管理工作。負責監督管理礦山企業安全生產工作，查處礦山企業違法違規行為，參與煤礦事故的查處。參與有關部門（單位）審核煤礦安全技術改造、瓦斯綜合治理與利用項目、科技發展規劃等。
（十三）依法組織一般性生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十四）開展應急管理方面的交流與合作，參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。
（十五）擬定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同興慶區糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術推廣套用和信息化建設工作。
（十七）執行自治區、銀川市應急指揮機構指令。
（十八）根據《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》落實相關安全生產職責。
（二十）完成興慶區委、政府交辦的其他任務。
職能轉變
應急管理局應加強、最佳化、統籌興慶區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重大安全風險。
堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
職責分工
1、與興慶區自然資源局、農業農村和水務局等部門（單位）在自然災害防救方面的職責分工
（1）應急管理局負責組織編制興慶區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責原則，指導自然災害類應急救援。組織協調重大災害應急救援工作，並按許可權作出決定。承擔興慶區應對災害指揮部工作，協助區委和政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門（單位）森林和草原火災、水旱災害和地質災害等防治工作。
會同興慶區自然資源局、農業農村和水務局等有關部門（單位）建立統一的應急管理信息平台。建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法依規統計上報災情信息。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。
（3）興慶區農業農村和水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃並實施。執行國家和自治區和銀川市防護標準。承擔防汛設施的監測保護及水情旱情監測預警工作。組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施。承擔防禦洪水、防凌應急搶險的專業技術支撐工作。承擔防汛期間重要水工程調度工作。
（4）根據工作需要，興慶區自然資源局、農業農村和水務局等部門（單位）可以提請興慶區應急管理局，以興慶區應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2、與興慶區糧食和物資儲備局在救災物資儲備方面的職責分工
（1）應急管理局負責提出興慶區救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規劃、品種目錄等，會同糧食和物資儲備局等部門（單位）確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
（2）糧食和物資儲備局根據興慶區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理局的動用指令按程式組織調出。
機構設定
（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔黨風廉政建設、組織人事、檔案、財務、機關安全、文稿起草、機要保密、會議組織、文電管理、政務公開、意識形態、培訓宣傳等方面的工作。
（二）安全生產監督管理崗。負責危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，負責非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工礦商貿行業安全生產基礎工作，承擔非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、治金、有色、建材機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工礦商貿行業安全生產執法工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。依法承擔生產安全事故調查處理工作。指導協調消防監督、火災預防、火災撲救工作。依法依規指導協調和監督負有安全生產監督管理職責的部門和屬地的安全生產監督管理工作。
（三）應急管理崗。安排應急值守和政務值班工作，承擔應急信息報送工作。統籌應急預案體系建設，組織編制興慶區級應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，承擔應對災害指揮部的現場協調保障工作，指導興慶區內應急救援力量建設，統籌生產安全事故和自然災害救援等專業力量建設。承擔安全生產類、自然災害類突發事件現場處置與救援協調保障工作，開展應急管理工作區域性合作。
（四）自然災害防治救援崗。建立安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警，組織開展綜合風險、減災能力調查評估。落實事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息。統籌防汛抗旱、減災救災指揮相關議事協調機構辦事機構的日常工作和應急協調保障工作。承擔災情報告制度，承擔災情核查，損失評估、救災捐贈等災害救助工作。
擬定應急物資儲備規劃和需求計畫。組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送。承擔中央、自治區、銀川市、興慶區救災款物的管理、分配和監督使用工作。會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災民眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災民眾生活救助。指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實，指導協調森林和草原火災防治工作。指導協調地質災害防治相關工作，組織地質災害應急救援工作。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要河湖和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作。承擔應急管理專家隊伍和防災減災救災可研協調服務工作。
