經銀川市政府同意，銀川市人民政府辦公室於2022年12月12日印發銀川市加快推進政務服務“一件事一次辦”工作方案，請按照分工認真抓好落實。
基本介紹
- 中文名：銀川市加快推進政務服務“一件事一次辦”工作方案
- 頒布時間：2022年12月12日
- 發布單位：銀川市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）、《自治區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組關於印發加快推進政務服務“一件事一次辦”和“跨省通辦”工作方案的通知》（寧政職轉發〔2022〕2號）要求，全面深化銀川市“一件事一次辦”改革，最大程度便民利企，持續擦亮“政策更優、成本更低、審批更簡、服務更優、滿意度更高”的銀川政務服務品牌，結合實際，特制定本方案。
一、工作目標
2022年底前，建立完善縱向聯動、橫向協同、密切合作的工作機制, 推動企業開辦、員工錄用等關聯性強、辦事需求量大、企業和民眾獲得感強的跨部門、跨層級的13類企業和個人政務服務“一件事一次辦”事項落地；2023年6月底前，持續聚焦企業民眾“急難愁盼”，結合實際拓展“一件事一次辦”事項範圍，擴展服務領域，延伸服務觸角，企業和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現“一件事一次辦”。
二、組織保障
為確保政務服務“一件事一次辦”工作統籌有力、高效推進，成立銀川市政務服務“一件事一次辦”領導小組，按照自治區統一牽頭、銀川市密切配合的原則，與自治區工作專班同步推進改革工作。
組 長：劉艷峰 市政府副秘書長
副組長：井 勝 市審批服務管理局局長
成 員：劉志剛 市民政局副局長
王 兵 市人社局副局長
范永勝 市住建局副局長
李文奇 市自然資源局副局長
張麗靜 市衛健委副主任
楊長征 市退役軍人事務局副局長
馬 皓 市大數據產業發展服務中心副主任
朱 軍 市綜合執法局副局長
王 娟 市市政管理局副局長
馬亞寧 市教育局副局長
畢文平 市稅務局副局長
李莎茜 市醫保局黨組成員、醫療保障中心主任
馬勇寧 市殘聯副理事長
杜 勇 市公安局副局長
付文俠 住房公積金管理中心副主任
胡建軍 市消防救援支隊副支隊長
閆 軍 興慶區委常委、常務副區長
高 亮 金鳳區委常委、常務副區長
丁繼春 西夏區政府黨組成員、中關村雙創辦副主任
黃學忠 永寧縣委常委、常務副縣長
段建宏 賀蘭縣委常委、常務副縣長
葛 翔 靈武市委常委、市政府副市長
領導小組下設辦公室，辦公室設在銀川市審批服務管理局，負責全市政務服務“一件事一次辦”工作的對接協調、事項匯總、需求收集、督查指導等工作。
三、主要任務
（一）抓緊推動首批13類“一件事一次辦”事項落地。在已梳理出首批企業開辦、生產經營、員工錄用、不動產登記、註銷, 新生兒出生、入園入學、就業、就醫、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯動過戶、退休、身後等13類企業和個人政務服務“一件事一次辦”事項清單基礎上，各責任部門要繼續通過區、市、縣協同辦公機制，強化與自治區有關部門及市級配合部門的溝通對接，加快推進“一件事”所涉業務系統與寧夏一體化政務服務平台的深度對接，實現數據有效復用共享，線上線下深度融合，2022年12月底前實現首批13類“一件事一次辦”事項落實落地，為企業民眾提供集成化辦理服務, 切實提升提高辦事效率, 減少跑動次數, 降低辦事成本。
（二）最佳化拓展13類“一件事一次辦”套用場景和事項清單。進一步梳理13類“一件事一次辦”事項辦理的特殊情形，豐富套用場景，延伸服務領域，將企業民眾確有需求的事項列入清單，按照先易後難、分步實施的原則，分批次攻堅推進落地實施，更大範圍提供集成服務，更好滿足企業民眾辦事需求。2023年2月底前，對已梳理出的13類企業和個人“一件事一次辦”事項落地情況開展“回頭看”。
（三）拓展“一件事一次辦”事項範圍。參照首批13類“一件事一次辦”，進一步梳理第二批“一件事一次辦”事項清單，推動入園入學、政策兌現、水電氣報裝、聯合驗收等更多與企業準營、工程建設及個人全生命周期重要階段密切相關的跨部門、跨層級事項集成化辦理。2023年3月底前完成拓展事項的業務流程再造和系統需求梳理。
（四）提速推進系統互通融合
1.推動系統互聯互通深度融合。按照“一件事一次辦”事項辦理的技術要求, 各牽頭部門要加大與自治區相關廳局的協調溝通力度，積極向上級業務主管部門和領導小組辦公室反映系統信息共享過程中存在的問題，進一步最佳化業務流程，推動相關專業審批系統與寧夏一體化政務服務平台互聯互通、業務協同。在擴展首批13類事項的特殊情形和梳理第二批事項時，要同步將系統對接及技術支持需求向自治區相關部門反映，明確對接標準、對接方式、完成時限等, 為部門之間有效協同、業務高效辦理提供支撐。
2.提升政務服務平台支撐能力。協調推動自治區進一步完善提升全區一體化政務服務平台統一身份認證體系, 加快整合網上辦事入口, 著力解決網上辦事“門難找”、頁面多次跳轉等問題, 進一步簡化“一件事一次辦”網上辦理環節和流程, 豐富網上辦事引導、智慧型客服功能, 提供更加簡單便捷、好辦易辦的服務體驗。
（五）提供高效便捷服務方式。暢通線上線下服務渠道。線上，各部門要依託自治區一體化政務服務平台，同步獲取受理信息和有關部門的辦理信息, 積極主動開展聯動審批, 推行聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等, 強化線上審批協同，鼓勵以信息化方式推送辦理結果和電子證照, 依託一體化政務服務平台實現“一端出件”；線下，各牽頭部門要組織協調相關部門按照集約化、高效化的原則, 統一設定“一件事一次辦”線下服務視窗，建立“前台統一受理，後台分類審批，統一視窗出件”的審批服務模式，暢通線下辦事渠道，採取視窗發放、物流快遞送達等靈活多樣的方式, 將辦理結果和實體證照等第一時間送達申請人，更好滿足辦事民眾多樣化、個性化辦事需求, 確保線上能辦的線下也能辦。
（六）健全監管制度，推進審管聯動。針對“一件事一次辦”事項跨部門、跨業務的特點, 進一步健全監管制度, 明確各環節監管部門及其職責, 完善監管規則和標準, 強化審管聯動和信息共享, 實施事前事中事後全鏈條監管。各級監管部門要藉助“雙隨機、一公開”、網際網路+監管、聯合監管、分級分類監管等“六位一體”新型監管模式，整合監管內容、強化部門協作，減少對企業和個人生產經營行為的干擾。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各牽頭及配合部門要在銀川市政務服務“一件事一次辦”領導小組的統一領導下, 統籌推進政務服務“一件事一次辦”工作。圍繞基礎清單進一步細化分解任務, 明確時間表、任務書、路線圖，實行掛圖作戰、倒排工期、壓茬推進，確保13類企業和個人政務服務“一件事一次辦”事項按期全部落地。各部門要聚焦政務服務“一件事一次辦”改革攻堅, 在事項梳理、流程最佳化、系統對接等方面加大工作力度, 努力拓展事項範圍, 培育打造工作亮點。
（二）加強協同配合。各部門持續推進“一件事一次辦”各項工作落地過程中，要充分發揮區、市、縣協同辦公工作模式優勢，牽頭部門要分別組建本領域“一件事一次辦”工作專班，建立健全部門間常態化協同機制，進一步釐清牽頭部門及配合部門職責, 推動部門分工協作、同向發力。各牽頭部門要會同配合部門及時研究解決“一件事一次辦”工作推進中遇到的堵點難點問題, 屬於系統對接問題的，要及時向自治區相關廳局反映，推動信息共享。屬於部門協同問題的,要主動溝通，疏通堵點，確保各項任務按時完成。
（三）加強評價監督。各級審批服務管理部門要會同本級業務主管部門加強對具體事項辦理的日常監測管理, 切實發揮好政務服務“好差評”機製作用, 對“一件事一次辦”工作推進不得力、落實不到位、企業和民眾反映問題較多的, 要予以通報批評, 並限期整改。要進一步明確審批部門、行業主管部門的監管職責和邊界, 強化審管聯動和信息共享, 推進“一件事一次辦”事項依法依規辦理，監管無事不擾。銀川市審批局要將各部門、各轄區推進“一件事一次辦”改革工作情況, 納入深化“放管服”改革著力最佳化招商引資環境以獎代補考核範圍, 對先進單位進行“以獎代補”考核激勵。
（四）加強宣傳引導。各縣（市）區、各有關部門要通過網站、政務新媒體、政務服務平台等及時發布“一件事一次辦”改革進展有關信息, 做好政策解讀, 確保企業和民眾能夠及時了解政務服務改革帶來的便利。要及時總結提煉，加大宣傳推廣力度, 不斷提高社會知曉度, 積極營造關心支持改革的良好氛圍。
