《平涼市政務服務“一件事一次辦”實施方案》已經平涼市政府同意，平涼市人民政府辦公室於2020年10月21日印發，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：平涼市政務服務“一件事一次辦”實施方案
- 頒布時間：2020年10月21日
- 發布單位：平涼市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為進一步提升我市政務服務能力，更好地為企業和民眾辦事提供套餐式、主題式集成服務，推動更多政務服務事項“一件事一次辦”，根據省政府辦公廳關於進一步推進政務服務“一網通辦”有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發展思想，以企業和民眾辦事更高效、更便利為導向，依託全市一體化政務服務平台和市縣政務服務機構，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，打通部門壁壘和數據堵點，最佳化再造服務流程，實現事項全流程標準化辦理，運行全過程標準化監管，推動政務服務從“網上能辦”持續走向“網上好辦”，不斷最佳化營商環境，切實提升企業和民眾獲得感和滿意度。
二、進度要求
按照省級統籌、部門協同、線上線下深度融合的工作機制，全面推行“一件事一次辦”。2020年10月23日前，市級各牽頭部門制定本部門負責的“一件事一次辦”事項推進具體方案，完成事項標準化表單編制、流程最佳化和系統對接，10月底前初步完成並組織實施。各縣（市、區）、平涼工業園區根據參考目錄，於10月23日前完成本地區“一件事一次辦”事項清單梳理編制工作，明確時間表、責任部門，同步推進事項標準化表單編制、流程最佳化和線下綜合視窗、線上辦理專欄設定；12月底前完成與企業和民眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋。
三、重點任務
（一）梳理實施事項清單。各縣（市、區）、各有關部門對照行政權力事項和公共服務事項清單，圍繞公安、市場監管、教育、醫療、住房、社保、民政、交通等重點領域，全面梳理辦事頻率高、民眾獲得感強、涉及最佳化營商環境的“一件事一次辦”事項清單。各縣（市、區）要按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照“一件事一次辦”參考目錄，確定首批“一件事一次辦”目錄清單，並在甘肅政務服務網縣級子站相關欄目公開展示，結合國家和省市最新要求以及機構改革職能變化，同步調整更新事項目錄清單。
（二）最佳化再造辦事流程。梳理“一件事一次辦”辦理環節，按照“四級四同”和“減環節、減材料、減時限、減費用”要求，涉及同一部門不同科室（股室）辦理的，有關部門要整合內部辦理流程，取消不必要的審核環節；涉及多個部門審批的，明確第一環節辦理的部門或者主要核心環節的部門為牽頭部門推動實施，其他部門要積極配合牽頭部門，依法對審批環節進行精簡材料、歸併流程、統一表單、壓縮時限，推動業務整合和流程再造，實現同步評估、集成服務、並聯審批、統一反饋。
（三）編制發布辦事指南。按照《2020年省級政府網上政務服務能力評估指標》中辦事指南準確度的要求，將“一件事一次辦”涉及多個政務服務事項的辦理依據、辦理條件、申請材料、收費標準、辦理時限等進行整合最佳化，重點列明辦理流程、申報要件、辦理時限及諮詢電話，最小顆粒化分解辦事指南信息，消除辦事要件和辦事指南中模糊字眼，通過微信二維碼、大廳告示牌、生成明白卡等多渠道展示“一件事一次辦”辦事指南，使企業和民眾查詢、辦理一步到位。
（四）構建標準規範體系。加快數據共享及電子證照、電子印章建設套用。推進政務服務信用監管，推進甘肅政務服務網與“信用平涼”“網際網路+監管”互聯互通，實現辦事前、辦事中信用核查，辦結後立即公示。對信用良好的個人和企業，實行容缺受理、承諾辦理；對在辦事過程中提交虛假材料的，撤銷相應審批服務結果，並將提交虛假材料主體納入失信人員名單，按照分級分類原則實施信用監管。
（五）設定線下綜合視窗。在市、縣兩級政務服務大廳設定“一件事一次辦”綜合視窗，鼓勵延伸到鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）服務站點，全面推行“前台綜合受理、後台分類審批、視窗統一收件”和免費幫辦代辦服務等制度，確需收取原件存檔、列印製作紙質證照的事項，審批部門用“快遞跑”代替“民眾跑”，助力“一次辦”。
（六）設定線上辦理欄目。圍繞跨區域、跨層級、跨部門審批服務目標，在甘肅政務服務網、政務服務APP設定“一件事一次辦”專欄，基於全市一體化政務服務平台，與部門自建業務系統互聯互通，實現“一次登錄、一網通辦”。加快實體政務大廳與網上平台的深度融合，實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務。
（七）跨部門辦事系統聯通。加快全市統建行政審批系統疊代升級，依託全市一體化政務服務平台，滿足跨部門“一件事一次辦”辦事需要，努力實現跨系統、跨業務、跨部門、跨層級、跨地區“網路通、數據通、業務通”，打造五級全聯通、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區全支持、過程全監控、考評全實時的網上政務服務平台。加快完善網上統一身份認證系統、電子印章系統、統一物流系統、統一支付系統以及安全保障體系、運維管理體系。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。各縣（市、區）、各有關部門要高度重視“一件事一次辦”改革，將其作為檢驗最佳化營商環境成效的重要指標，納入“網際網路+政務服務”工作考核內容。市縣深化“放管服”改革推進政府職能轉變協調小組要強化對“一件事一次辦”工作的統籌協調和督促檢查，建立定期調度和通報機制，研究解決工作推進過程中的重大問題；市公管辦負責組織實施，抓好落實；相關職能部門負責本部門事項梳理、流程改造和數據資源整合工作；市工信局配合相關職能部門做好技術支撐工作。各縣（市、區）、各有關部門於每月15日前將工作進展情況報送市政府辦公室，對在推進過程中遇到需要市級層面協調解決的事項要及時報告。
（二）強化技術保障。各縣（市、區）、各有關部門要加快推進分散的政務服務信息系統互聯互通、信息共享，深化電子簽名、電子證照等套用。市直部門要積極主動配合縣（市、區）政府開展相關工作。各縣（市、區）、各有關部門要積極開展高頻電子證照或證照電子樣本在政務服務領域共享套用，重點推進身份證、護照、駕駛證、營業執照、結婚證、社保卡、食品生產經營許可證等高頻電子證照或證照電子樣本依託市數據共享交換平台在甘肅政務服務網共享互認。全面推進電子印章套用，市縣政府辦公室會同工信部門，利用全市政務外網統一電子印章系統，刻制政務服務部門電子印章，實現電子印章在甘肅政務服務網全面套用。
（三）積極宣傳引導。各縣（市、區）、各有關部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經驗和做法，加強對“一件事一次辦”全流程操作指南的解讀解說，通過政府入口網站、一體化政務服務平台、抖音等網路新媒體和視頻網站以及各級政務服務大廳、人流量集中的場所等多渠道宣傳“一件事一次辦”，不斷提高公眾認知度和社會套用水平。
政策解讀
1.出台“一件事一次辦”的目的
為加大推動政府職能轉變和“放管服”改革力度，立足企業和民眾實際需要，集成辦理“一件事”所涉及的政務服務事項，加強業務協同和信息共享，最佳化再造政務服務流程，實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”，實現“一件事一次辦”，降低制度性交易成本，最佳化提升服務體驗，增強企業和民眾的獲得感，持續最佳化全市營商環境，建設人民滿意的服務型政府。
2. 什麼是“一件事一次辦”？
“一件事一次辦”，是指將企業和民眾需要到各級政務服務機構辦理的事項，特別是需到多個部門、需經多個環節辦理的事項，通過環節整合、流程最佳化，成為企業和民眾眼中的“一件事”（如開辦超市、藥店，領取補貼等），實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，實現政務服務機構從審批“一個事項”轉變為服務企業民眾“一件事”全流程辦理，從企業和民眾辦事到每個政務服務機構“最多跑一次”轉變為“一件事最多跑一次”。
1.一次告知。把“一件事”涉及的所有受理條件，如申報材料、法定依據、收費情況、辦事流程、辦理時限、常見問答、相關政策等要素進行整合，採用圖文形式，通過甘肅政務服務網、政務服務APP、各級政務服務大廳等渠道一次性告知辦事申請人。
2.一張表單。對“一件事”涉及多個辦理事項的申報材料、表格等進行合併、精簡和最佳化，整合為“一張表格”“一張清單”，方便企業和民眾“一次填寫、多次復用”。
3.一窗受理。在甘肅政務服務網、政務服務APP等網上政務服務平台設定專欄，集中展示“一件事一次辦”事項，讓企業和民眾一次認證、單點登錄，即可辦成“一件事”；在各級政務服務大廳設定“一件事一次辦”視窗或由“一件事一次辦”牽頭部門在各級政務大廳設定視窗受理，企業和民眾提交一次材料，前台對材料一次性初審、一次性受理，後台一次性分辦，職能部門開展並聯審批、聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等集成服務。
4.一次辦好。對申請材料齊全能當場辦結的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續有欠缺的，在當事人承諾補正後，採取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯辦，並將辦理結果一次性反饋給最終出件的部門（視窗），由該部門（視窗）製作相關證照、批准文書，採取現場遞交、郵政寄遞、網上傳輸等方式一次性送達辦事申請人。
