金融監察是金融監管的一種形式，國家監督金融機關以及工作人員的一項行政監督形式。它的主要任務是調查處理中央銀行、國家金融機構負責人，違反國家法律、政策、法規和違反政紀的案件。金融監察的主要職責是： ①檢查金融系統貫徹實施國家政策、法律和法規，特別是貫徹國家金融政策、法律、法規和遵守政紀的情況，並實行監督。②查處金融監察對象違反國家政策、法律和法規，特別是違反國家金融政策、法律、法規和制度的比較重大或複雜的案件，審議和辦理對監察對象的紀律處分事項。③受理個人或單位對監察對象違紀行為的檢舉、控告，受理監察對象不服從紀律處分的申訴。金融監察有三個特點： ①它的監督對象是國家金融機關及其工作人員，主要是監督單位和個人是否遵守國家的政策、法律和法規; ②監督的方法： 一是上級機關批辦，二是有關部門移送，三是民眾舉報; ③監督手段主要採取行政強制手段，對監察對象給予政紀處分，或移送法務部門處理。
基本介紹
發展歷程,特點介紹,作用,建設目標,系統組成,監控中心,
發展歷程
中國的行政監察制度雖起自秦漢，但直到明清才比較完善。中華民國時期，開始設定專門的金融監察機構。1925年7月 17日,廣州國民政府頒布《監察院組織法》，同年8月1日監察院正式成立，該院第四局專司稅務和貨幣監察。中華人民共和國建立後，政務院設立人民監察委員會,1 954年改為監察部。同年7月中國人民銀行頒發《人民銀行監察工作條例》，後經修改於1955年9 月以《中國人民銀行監察工作制度》正式頒行。該制度規定，總行設監察局，總行管轄行及直屬單位設監察室。但由於多方面的原因，金融監察體制被撤銷。1979年國務院批覆同意重建各級銀行監察機構後，金融監察體製作了一些調整，總的方向是強化金融監察工作。國家監察部內負責金融監察的是第二監察司，中國人民銀行總行設有監察部駐金融系統監察局(簡稱金融監察局)，受監察部和中國人民銀行雙重領導，業務以監察部領導為主。專業銀行總行、綜合性銀行、保險公司設立監察室，接受各自的總行、總公司和金融監察局的雙重領導。
特點介紹
金融監察以人作為監督對象。依據國家法律、法規、政策和決定、命令，對各級各類金融機構中違規違紀的工作人員予以監督和懲戒，這種強制性的權力是金融監察部門所特有的，也是它與其他監督方式相區別的地方。
作用
監察是國家職能的具體體現，對於促進各級金融機構及其工作人員改善行政管理、廉潔高效、遵紀守法，保證他們行使法定權力，保護他們的合法權益都具有十分重要的意義。具體作用有：
①維護金融部門工作人員的廉潔，懲治腐敗，防止出現弄權瀆職、敲詐勒索和權錢交易。
②加強執法監督,保證金融政令暢通,有助於保護金融機構工作人員的合法權益。
③教育金融系統監察對象忠於職守，秉公辦事，艱苦奮鬥，以保證金融事業的健康發展。
建設目標
各大銀 俄聯邦金融監察委員會主席維克托·祖布科夫
俄聯邦金融監察委員會主席維克托·祖布科夫
行下屬的分支機構遍及各地區，為促進銀行“三防一保”工作的落實，實現現代化、高效管理的具體要求，需要結合現今行業發展水平，利用先進技術，採用安全可靠的設計方案，集成時下最先進的監控/報警/通信/模式識別等技術，對高科技的演繹力求做到簡單易用，真正方便用戶的工作：
1、對範圍區域內的用戶提供監視和控制功嬸講灑能，可根據需要改變監控的角度和焦距，及時發現問題；
2、向用戶提供最高達到704×576解析度，25幀/S的高質量監視畫面，在光照較好的情況下獲得清晰的視頻監控圖像；
3、監控單一用戶的現場情況或監控不同用戶的現場圖像，做到所有視頻監控點與監控中心的時鐘同步；
4、監控中心根據需要可隨時錄像，可實現實時查看本地及遠程錄像；
5、系統具備雙向語音設姜堡通訊功能，通過語音實現與現場監控點的遠程通訊；
6、全天候、多角度、全方位實時監視所設定的監視地點，以達到無間斷的管理；能進行觸發報警，報警信息戒燥愚棕通過電話傳到授權用戶，並實時自動開啟錄像。
系統組成
金融系統網點分布較廣，部門較多，所以要求監拔影試控系統分層構建，按照分行、支行、分理處或儲蓄點設定三級網路管理模式，以分行作為整個系統的網路中樞，支行為二級監控中心，儲蓄點或分理處為三級監控中心，建立一個安全、高效、先進的立體遠程網路監控體系。
設備分類
監控前端從功能結構上講分為數據採集和數據處理兩大部分，其中數據採集部分的設備最為複雜，包含的設備比較多，主要有以下幾類：
1、通過圖像監控、燈光聯動、環境監測監視現場設備的運行狀況，起到預警和保護作用，如攝像機，它負責採集各個分行的活動圖像，因功能的不同有固定或可動雲台，球形機有紅外感應等不同的類型，可將多個攝像機有機整合為一個功能強大的全景攝像機；在ATM的監控方面，可將周邊環境-人像區、出鈔區-配鈔區實施全景攝錄像。
.3、安保門禁系統，為了有效科學的人員管理，很多金融機構都安裝了這套系統，已經可以把它融合到整個大系統中去，使其增加了門禁系統的功能。
視頻伺服器的特性
數據處理部分主要是由高性能的嵌入式視頻伺服器組成，它具有以下的特性：
1、由於採用嵌入式系統，可靠性極高，無需日常維護
2、視頻伺服器負責把攝像機的模擬視頻信號轉變成數位訊號，一般視頻伺服器可以接入4路視頻信號棄擊主祝（根據視頻伺服器型號不同不完全一樣），並能同時進行壓縮，因為銀行專有網路的特殊性，每路圖像頻寬約300K，可實時傳輸。
3、因為採用嵌入式模組化結構，所以設備輕便小巧，方便安裝，一個地方可以安裝一個或數個視頻伺服器。
4、視頻伺服器提供了大量的接口，如乙太網口，RS232，RS485，報警I/O等，只要數據採集設備開放接口，就可以聯到系統中去，共享數據。然後通過網線接到網路交換機上，把壓縮後的視頻信號及其他數據信號一起通過網路傳送到各個分行/總行中心去。 根據不同的需要，視頻伺服器還支持雙向音頻，可通過監控中心和客戶終端通話。
通訊線路
從目前金融行業的網路條件來看，因為業務原因都已互聯，還專門鋪設了光纖或者租用電信局專線，在比較分散的總行/分行之間建立了網路連線，這也為開展大規模的視頻業務搭建了良好的平台，個別不具備這些條件的地區，可以用ADLS，WLAN的方式構架自己的通訊通道。
監控中心
監控中心主要由圖像監控系統伺服器、圖像存儲系統、監控客戶終端等組成，主要實現現場圖像接收、用戶登錄管理、優先權的分配、控制信號的協調、圖像的實時監控、錄像的存儲、檢索、回放、備份、恢復等功能。監控中心是整個系統的中樞部分。由於金融系統的機構較多且分散，所以監控中心可以分為若干級別，功能上相互獨立，但在資源管理上卻可以共享互聯。例如分行，總行，中央行這樣的級別嵌套，就可以設立3級模式，在每一級上都是一套功能完備的監控系統，並對上一級負責，使得系統中任何一台經授權的電腦，只要通過IE瀏覽器就能監控到網路中任何一個鏡頭。監控中心要對所有前端數據進行處理，包括視頻監控、安防報警、門禁系統等，並能對其數據進行科學分析、記錄，系統還將迅速聯動前端鏡頭錄像或其他聯動設備，傳送明顯清晰的可視可聞信號給工作人員，及時處理突發事件。
俄聯邦金融監察委員會主席維克托·祖布科夫
中心除了處理監控前端的數據外，更重要的是提供用戶登錄、優先權的分配、控制信號的協調、數據的實時監控、數據的存儲、檢索、回放、備份、恢復等面向使用者的服務與管理功能。監控中心根據需要可以分為三級、二級、一級監控中心。
三級監控
前端設定的數十個監控點所採集的數據通過視頻伺服器進行編碼後，通過區域網路專線或公網ADSL傳輸到三級監控中心（本級中心），再由三級中心通過客戶端對前端的監控點進行管理、瀏覽和控制，還可以採用系統中的VM（虛擬矩陣）功能，在三級中心的電視牆上輸出模擬信號進行瀏覽監視；可以在監控中心的少數監視器上瀏覽前端的任意監控點。三級中心是一個獨立的系統，可脫離二級、一級中心運行。
二級監控
二級監控中心（支行監控中心）配置伺服器，其中目錄服務為系統的二級目錄。二級中心範圍內的設備可由安裝在二級中心的網關調度，將所有監控點建成了一個完全基於網路，功能非常強大的網路視頻系統，實現了各儲蓄網點的聯網監控管理。錄像伺服器提供圖像的存儲、回放、服務。每一個錄像伺服器可支持多個攝像機圖像存儲、瀏覽。多個攝像機可以是網路內任意位置的攝像機，不必按照順序或區域設定。在二級監控中心為了保障系統的正常運轉，目錄伺服器和錄像伺服器等都採用雙機備份方式。通過綜合服務軟體ImagineWorld中的虛擬矩陣功能，在監控中心的電視牆上可以任意顯示前端編碼設備的圖像。原則上由多少個監視器就配置多少個解碼設備。網際網路的授權用戶都可通過登入目錄伺服器查看各自家中的任意一路圖像及錄像檔案。
一級監控
1、對範圍區域內的用戶提供監視和控制功能，可根據需要改變監控的角度和焦距，及時發現問題；
2、向用戶提供最高達到704×576解析度，25幀/S的高質量監視畫面，在光照較好的情況下獲得清晰的視頻監控圖像；
3、監控單一用戶的現場情況或監控不同用戶的現場圖像，做到所有視頻監控點與監控中心的時鐘同步；
4、監控中心根據需要可隨時錄像，可實現實時查看本地及遠程錄像；
5、系統具備雙向語音通訊功能，通過語音實現與現場監控點的遠程通訊；
6、全天候、多角度、全方位實時監視所設定的監視地點，以達到無間斷的管理；能進行觸發報警，報警信息通過電話傳到授權用戶，並實時自動開啟錄像。
系統組成
金融系統網點分布較廣，部門較多，所以要求監控系統分層構建，按照分行、支行、分理處或儲蓄點設定三級網路管理模式，以分行作為整個系統的網路中樞，支行為二級監控中心，儲蓄點或分理處為三級監控中心，建立一個安全、高效、先進的立體遠程網路監控體系。
設備分類
監控前端從功能結構上講分為數據採集和數據處理兩大部分，其中數據採集部分的設備最為複雜，包含的設備比較多，主要有以下幾類：
1、通過圖像監控、燈光聯動、環境監測監視現場設備的運行狀況，起到預警和保護作用，如攝像機，它負責採集各個分行的活動圖像，因功能的不同有固定或可動雲台，球形機有紅外感應等不同的類型，可將多個攝像機有機整合為一個功能強大的全景攝像機；在ATM的監控方面，可將周邊環境-人像區、出鈔區-配鈔區實施全景攝錄像。
.3、安保門禁系統，為了有效科學的人員管理，很多金融機構都安裝了這套系統，已經可以把它融合到整個大系統中去，使其增加了門禁系統的功能。
視頻伺服器的特性
數據處理部分主要是由高性能的嵌入式視頻伺服器組成，它具有以下的特性：
1、由於採用嵌入式系統，可靠性極高，無需日常維護
2、視頻伺服器負責把攝像機的模擬視頻信號轉變成數位訊號，一般視頻伺服器可以接入4路視頻信號（根據視頻伺服器型號不同不完全一樣），並能同時進行壓縮，因為銀行專有網路的特殊性，每路圖像頻寬約300K，可實時傳輸。
3、因為採用嵌入式模組化結構，所以設備輕便小巧，方便安裝，一個地方可以安裝一個或數個視頻伺服器。
4、視頻伺服器提供了大量的接口，如乙太網口，RS232，RS485，報警I/O等，只要數據採集設備開放接口，就可以聯到系統中去，共享數據。然後通過網線接到網路交換機上，把壓縮後的視頻信號及其他數據信號一起通過網路傳送到各個分行/總行中心去。 根據不同的需要，視頻伺服器還支持雙向音頻，可通過監控中心和客戶終端通話。
通訊線路
監控中心
監控中心主要由圖像監控系統伺服器、圖像存儲系統、監控客戶終端等組成，主要實現現場圖像接收、用戶登錄管理、優先權的分配、控制信號的協調、圖像的實時監控、錄像的存儲、檢索、回放、備份、恢復等功能。監控中心是整個系統的中樞部分。由於金融系統的機構較多且分散，所以監控中心可以分為若干級別，功能上相互獨立，但在資源管理上卻可以共享互聯。例如分行，總行，中央行這樣的級別嵌套，就可以設立3級模式，在每一級上都是一套功能完備的監控系統，並對上一級負責，使得系統中任何一台經授權的電腦，只要通過IE瀏覽器就能監控到網路中任何一個鏡頭。監控中心要對所有前端數據進行處理，包括視頻監控、安防報警、門禁系統等，並能對其數據進行科學分析、記錄，系統還將迅速聯動前端鏡頭錄像或其他聯動設備，傳送明顯清晰的可視可聞信號給工作人員，及時處理突發事件。
俄聯邦金融監察委員會主席維克托·祖布科夫
中心除了處理監控前端的數據外，更重要的是提供用戶登錄、優先權的分配、控制信號的協調、數據的實時監控、數據的存儲、檢索、回放、備份、恢復等面向使用者的服務與管理功能。監控中心根據需要可以分為三級、二級、一級監控中心。
三級監控
前端設定的數十個監控點所採集的數據通過視頻伺服器進行編碼後，通過區域網路專線或公網ADSL傳輸到三級監控中心（本級中心），再由三級中心通過客戶端對前端的監控點進行管理、瀏覽和控制，還可以採用系統中的VM（虛擬矩陣）功能，在三級中心的電視牆上輸出模擬信號進行瀏覽監視；可以在監控中心的少數監視器上瀏覽前端的任意監控點。三級中心是一個獨立的系統，可脫離二級、一級中心運行。
二級監控
二級監控中心（支行監控中心）配置伺服器，其中目錄服務為系統的二級目錄。二級中心範圍內的設備可由安裝在二級中心的網關調度，將所有監控點建成了一個完全基於網路，功能非常強大的網路視頻系統，實現了各儲蓄網點的聯網監控管理。錄像伺服器提供圖像的存儲、回放、服務。每一個錄像伺服器可支持多個攝像機圖像存儲、瀏覽。多個攝像機可以是網路內任意位置的攝像機，不必按照順序或區域設定。在二級監控中心為了保障系統的正常運轉，目錄伺服器和錄像伺服器等都採用雙機備份方式。通過綜合服務軟體ImagineWorld中的虛擬矩陣功能，在監控中心的電視牆上可以任意顯示前端編碼設備的圖像。原則上由多少個監視器就配置多少個解碼設備。網際網路的授權用戶都可通過登入目錄伺服器查看各自家中的任意一路圖像及錄像檔案。
一級監控
