《金壇市2014年政府工作報告》是金壇市人民政府於2014年1月13日發布的一項政府工作報告。
——2014年1月13日在金壇市第十六屆人民代表大會第三次會議上
代市長狄志強
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
剛剛過去的一年，市政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，積極搶抓常州市大力發展縣域經濟的歷史機遇，按照“常金一體、東擴南移、苦幹三年、強基進位”的總體要求，打破固有的思維模式，重新調整發展戰略，突出規劃引領、產業強市、項目興市和可持續發展，堅定不移抓好平台建設、有效投入、城鄉統籌、民生實事等重點工作，全市經濟社會保持平穩向好的發展態勢。預計全年完成地區生產總值396億元，同比增長6%；公共財政預算收入25.9億元，同比增長12%；全社會固定資產投資217.4億元，其中工業投入155.3億元，同比分別增長8.5%和8.9%；城鎮居民人均可支配收入34911元、農民人均純收入17168元，同比均增長10%。
圍繞強基進位，全力拓展發展空間。堅持規劃引領，進一步整合各類資源，打造載體平台，改善交通環境，努力夯實發展基礎。規劃編制逐步深化。聘請國內一流的規劃設計團隊，編制完成城市空間發展戰略研究、主城區協調發展研究、綜合交通運輸發展等規劃，並按照城鄉一體、產城融合的總體要求，深化城市總體規劃和各類專項規劃，明確未來金壇發展的戰略方向、戰略重點和戰略目標，最佳化全市的生態空間布局、產業空間布局和城鎮發展空間布局。動遷安置大力推進。圍繞經濟開發區、各鎮工業集中區和濱湖新城建設，堅持公開公平公正的原則，大力度、高強度實施動遷工作，全年共完成262個自然村、10539戶、227萬平方米房屋的動遷，形成了近75平方公里的可開發空間，不僅為我市加快推進新型工業化奠定了堅實的基礎，也為加快濱湖新城建設創造了有利條件。同時，紮實做好安置工作，各鎮（區）安置房全部開工建設，南洲花園四期、新安花園、新城東苑二期、萬寺新村竣工交付。載體平台加快建設。開發區按照“七通一平”的標準，全力提升配套水平，金創路、金業路等8條園區道路建成通車，科教路、港東路等18條道路加快推進，國際工業城、青年公寓即將投入使用，華羅庚科技園啟動建設，高新技術創業服務中心晉升為國家級孵化器，園區整體功能品位得到有效提升。各鎮工業集中區基本實現“四通一平”，項目承載能力明顯增強。城鄉基礎設施不斷改善。南二環改擴建、金宜路景觀化改造和金城港等工程順利啟動，新鎮廣路北延、金武路西延、春風西路建成通車，匯賢路、橫街西段等城市道路改造全部結束。完成80公里農村道路提檔升級，丹金溧漕河航道整治提升工程建成通航。加大閒置土地處置力度，積極開展磚瓦窯專項整治，共盤活和處置存量土地5952畝，爭取各類新增建設用地指標5193畝，有效保障了各類項目建設的用地需求。
圍繞常金一體，深入推進開放開發。全面對接常州市“產業、科技、項目、基礎設施”西進計畫，主動接受東部發達地區的產業輻射，積極承接項目轉移。常金一體加快推進。堅持交通先行，金武路快速化改造和延政路西延工程全面實施，常溧高速金壇段加快建設，華城路東延等項目前期工作穩步推進。招商引資取得突破。研究出台一系列招商引資政策意見，完善激勵機制和獎懲措施，形成了一套完備的全社會廣泛參與的招商工作體系，招商引資的氛圍更加濃厚。全年共簽約項目182個，協定總投資達186.7億元，其中總投資超億元項目47個，在談項目600多個，簽約項目、在談項目總數同比翻了近5倍。金昇公司併購德國卓朗紡機項目順利完成股權交割。重點項目快速推進。全市119個重點項目共完成投資131.2億元，其中51個工業項目完成投資58.5億元。常寶精特、嘉寓節能建材、奧托立夫汽車零部件等45個項目已竣工投產，金昇埃馬克、中策子午線輪胎、隆英特鋼、康泰生物等常州市重點項目建設均超過序時進度。創新能力持續增強。產學研合作不斷深化，成立了“常州瑞華—浙江大學汪槱生院士工作站”和“國電兆晶—浙江大學聯合研發中心”，鑫田電子與以色列公司的合作獲省國際合作項目立項，全年新增高新技術企業10家。專利質押融資取得突破，博瑞油泵油嘴、鑫田電子以其發明專利作為質押獲得貸款2750萬元。凡登公司錢海鵬博士入選中組部第九批“千人計畫”，28人入選常州市“龍城英才計畫”。全年共爭取科技經費3560萬元，其中金昇實業、六九鈦業分別獲得國家、省重大科技成果轉化項目資金資助2155萬元、700萬元。我市連續第七次獲得“全國科技進步先進縣（市）”稱號。
圍繞穩定增長，努力促進三次產業協調發展。加強政策扶持，強化要素保障，最佳化為企服務，推動產業結構最佳化升級。大力發展工業經濟。制定出台促進工業經濟加快發展等一系列政策檔案，加大對企業的扶持力度。進一步完善投融資機制和體系，積極搭建“政、銀、企”對接平台新模式，全年新增貸款48億元。努力減輕企業負擔，共辦理各類企業退稅及獎補資金18.6億元，其中財政直接支持企業發展的資金達2.8億元。全年實現工業應稅銷售482.5億元，同比增長8.9%，工業經濟整體呈現企穩回暖的良好態勢。紡織服裝行業繼續保持增長，晨風、利步瑞全年應稅銷售均超10億元。裝備製造行業後勁增強，占全市規模以上工業的比重不斷提升。光伏行業逐步走出低谷，斯威克、凡登、盛利維爾等10家光伏配套企業均保持正增長，億晶光電、正信集團的盈利能力不斷增強。建築業穩步發展，全年施工總產值突破300億元。加快發展現代服務業。編制完成《現代服務業總體規劃》，最佳化調整茅山旅遊度假區、薛埠鎮區域發展空間和管理體制，“江蘇省金壇茅山旅遊度假區”經省政府批准設立，為茅山旅遊資源開發爭得了新的省級開發平台。成功舉辦第七屆世界盆景友好聯盟大會暨第十二屆亞太盆景賞石大會，來自35個國家和地區的400餘名國際友人參加了會議。第三屆長盪湖湖鮮美食節等活動順利舉行，金壇旅遊的知名度不斷擴大。提升農業現代化水平。糧食生產首次實現畝產噸糧目標，糧食倉儲能力達8萬噸。新增高效設施農業1.2萬畝。成立常州市首家農民專業合作社聯合會，組建省內首家生態有機農產品聯盟，新增省級農業龍頭企業3家、常州市級農業園區4個。推進農業品牌化建設，金壇市名特優農產品南京展銷中心順利開業，並成功舉辦“名特優農產品南京行”活動。“長盪湖牌”、“萬葉牌”、“蘇標牌”三隻河蟹品牌入選“中國十大名蟹”。“金壇雀舌茶”、“金壇市無節水芹”分別通過國家地理標誌保護產品認證和國家地理標誌證明商標審定。
圍繞統籌發展，不斷改善城鄉面貌。堅持把加快城鄉建設作為改善投資和人居環境、提升發展載體的重要抓手，全面推進城鄉一體化發展。城市功能配套日益改善。加快濱湖新城建設，全力推進市民服務中心、檔案館等重點工程。進一步提升老城區配套功能，完成望華新村、周家棚等8項防汛排澇工程。區域供水繼續推進，建設主管網26公里、改造支管網35公里。最佳化提升城市公交網路，調整8條城市公交運營線路，開通首條夜間線路和城市內環線路，方便市民出行。城市管理全面加強。完善城管進社區、進鄉鎮相關制度，推進執法重心下移。增設流動攤位疏導點，完善便民服務設施，科學規範戶外廣告設定，不斷最佳化市容秩序。推進城鄉環衛一體化管理，加大環衛設施投入，提標改造河濱小區等7座公廁。大力開展“931”城市環境整治專項行動，共完成九大類21個整治項目、三大類28個規範項目，市容環境明顯改觀。環境保護力度不斷加大。全面完成第三期中央農村環境連片整治示範項目和1667個自然村環境整治工程，村莊環境長效管理和農村河道管護基本全覆蓋。秸稈禁燒工作實現國家、省衛星遙感監測“零”通報，集中式供水飲用水源地水質全部達標。完成35家化工企業廢氣、臭氣專項整治，關停5家“兩高一低”化工企業。榮獲“江蘇人居環境獎”和“省節水型城市”稱號。新農村建設紮實推進。積極實施項目幫扶，鼓勵鎮村共建標準廠房，促進村級經濟不斷壯大。新建物業2萬平方米，標準廠房3.6萬平方米。加強農業專業合作社建設，總量達到594家，入社農戶16.8萬戶。新增流轉土地3.7萬畝，累計流轉面積達28.6萬畝，有效提升農業規模化經營水平。紮實推進10個集中居住點建設，“三集中”水平進一步提高。第二批小農水重點縣、新建河綜合治理、高標準農田、圩堤達標和塘壩改造等重點水利工程全面完工。
圍繞民生共享，持續提升民眾幸福指數。堅持以人為本，著力保障和改善民生，推動各項社會事業全面發展。民生實事有力推進。全年共投入財政資金8.3億元，較好地完成了改善居住條件、推進科技富農、方便交通出行等八大類31小項民生實事，不斷提高公共服務水平。社會保障日益健全。城鄉低保標準實現並軌，養老、醫療、失業等三大保險參保率繼續保持在98%以上，失地農民保障實現“先保後征，應保盡保”。住房保障體系省級示範市創建成功，安置經濟適用房300戶，開工建設公共租賃住房近1800套。殘疾人康復托養中心建成投用。廣泛開展助醫、助殘、助學、助困等各類救助活動，全年發放各類救助資金超過1億元，救助家庭1.8萬戶。社會事業加快發展。順利通過全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）考核驗收，本二以上達線率達到58.5%，增幅連續兩年居常州市首位。東城實驗學校、文化幼稚園易地新建工程全面啟動。成功舉辦金壇市第六屆文化藝術節，總投資8000萬元的省級未成年人校外實踐基地落戶我市。體育事業蓬勃發展，金壇籍運動員在第十二屆全國運動會上獲得3金1銀的好成績。公立醫院改革取得階段性成果，取消藥品加成，對尿毒症患者門診、血液淨化實行免費治療。移址新建的朱林衛生院、水北中心衛生院投入使用。社會保持和諧穩定。深入推進“法治金壇”、“平安金壇”建設，健全社會矛盾排查預警、調解處置、應急管理機制，堅持領導幹部下訪接訪制度，全力維護社會穩定。大力加強國防和後備力量建設，紮實開展“雙擁”創建工作，實現了省級雙擁模範城“四連冠”。加強基層組織建設，順利完成新一輪行政村區域最佳化工作，全市157個行政村最佳化組合為93個，村（居）委會換屆選舉全面完成，城鄉“一委一居一站一辦”覆蓋率分別達80%和90%。紮實做好第三次全國經濟普查基礎工作。全面開展安全生產隱患排查，堅決防範和遏制較大以上事故發生。強化食品藥品安全監管，不斷完善食品安全檢驗檢測體系，嚴厲打擊危害食品藥品安全違法行為，切實保障人民民眾“舌尖上的安全”。
在推進經濟社會又好又快發展的同時，我們始終高度重視政府自身建設。不斷強化發展意識，大力倡導抓鐵有痕、踏石留印的務實作風，激發各級各部門幹事創業的工作激情，全市上下想發展、謀發展、快發展的意識日益強烈。不斷改進行政審批服務，出台提升建設項目審批效能的工作意見，減少、簡化、最佳化和創新審批流程，審批事項應進盡進率由81.3%提高至94.4%。不斷提升依法行政水平，堅持向市人大報告和向市政協通報工作制度，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，全年共辦理人大代表建議134件、政協委員提案141件。紮實推進“12345”政府公共服務熱線平台建設，受理各類建議投訴1.4萬件，辦結率98.2%，滿意率90.3%。切實加強廉政建設，強化監察監督、審計監督，推動行政權力公開透明規範運行，認真執行中央“八項規定”，深入開展“反四風”活動，嚴格規範機關辦公用房管理，“三公”經費支出大幅下降。一年來，人民武裝、消防、民防、供銷、郵政、菸草、檔案、氣象、地震等部門結合本職，紮實開展工作，取得了新的成績。工會、婦女兒童、老齡、僑台、市志、紅十字、民族宗教等部門為經濟社會發展作出了積極貢獻。
2014年工作安排
今年（2014年），是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。我們面臨著巨觀環境複雜多變、區域競爭日益激烈的雙重壓力，面臨著做大經濟總量、加快轉型發展的雙重考驗，面臨著發展要素需求不斷增多、資源環境瓶頸制約日益突出的雙重矛盾。但我們同時也看到，黨的十八屆三中全會出台了全面深化改革的決定，改革紅利將進一步釋放，為金壇加快發展提供了重要機遇；蘇南現代化建設示範區規劃的實施，加快了區域經濟一體化發展步伐，為金壇跨越發展提供了強有力支撐；全市日益完善的城市功能、全面配套的工業園區、快速提升的現代產業體系，為金壇的新一輪發展夯實了基礎。只要我們乘勢而上，善於在困難中尋求積極因素、在改革中創造趕超機遇，始終堅定必勝信心，努力破解發展難題，就一定能推動經濟社會發展取得新成效、實現新突破。
2014年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，服務業增加值占比提高1個百分點；公共財政預算收入增長15%；工業應稅銷售增長25%；全社會固定資產投資增長18%，其中工業投入增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長11%以上；單位地區生產總值能耗和主要污染物減排完成省及常州市下達指標。
為實現上述目標，我們將重點做好六個方面的工作：
一、主攻有效投入，增強經濟發展動能
充分發揮投資對經濟成長第一拉動力的特殊作用，繼續大力開展招商引資，完善載體功能，最佳化項目推進機制，努力以有效投入增後勁、調結構、促轉型。
提升載體功能。按照“產業支撐、功能完善、環境提升”的要求，把開發區和各鎮工業集中區打造成企業集聚集群、資源最佳化配置的發展高地。做大做強開發區，立足現有產業基礎，放大優勢特色，圍繞裝備製造、光伏新能源、化工新材料、紡織服裝四大主導產業，培植高端高質高新產業集群，全面啟動國家級開發區創建工作。加快道路、管網等配套基礎設施建設，完善生活配套服務功能，打造一個現代化程度更高、生態環境更美、經濟實力更強的“升級版”開發區。全面提升金城鎮工業集中區質態，堅持內涵發展，爭創省級高新技術開發區。深入推進各鎮工業集中區標準廠房、物流、環保等生產配套設施建設，不斷最佳化園區環境，提升項目承載能力。堅持“立足特色、錯位發展”的原則，做優特色產業，切實提高鎮工業集中區的集聚能力。
提高招商成效。始終保持招商引資的強攻態勢，堅持內外資並舉、一二三產並重，千方百計匯聚各類資本和資源，帶動金壇加快發展。建立健全招商引資組織體系，繼續堅持領導帶頭、部門參與、全社會發動的招商格局，強化人員、場所、資金等各類要素保障，切實提高招大引外的成功率。充分挖掘金壇現有企業、在外招商機構廣泛的人脈資源，推進以企引企、駐點招商和人脈招商，搭建招商平台、拓展信息來源。始終堅持量質並舉引項目，嚴把項目落地關，做好項目信息的甄別、篩選、跟蹤和洽談，杜絕“兩高一低”項目落地。切實提高土地投入產出效益，鎮工業集中區每畝土地的投入強度不低於250萬元，開發區不低於300萬元。加大重大項目招引力度，按照“大項目、大企業、大產業”的思路，認真跟蹤分析知名外企、重點國企、大型民企的戰略擴張動向和投資趨向，重點盯住技術含量高、產出規模大、帶動性強的龍頭型、旗艦型、基地型先進制造業項目，加快招引一批對金壇長遠發展有支撐力和拉動力的重大產業項目，快速提升金壇的產業層次和規模。今年（2014年），開發區要在總投資超100億元的項目上實現突破，金城鎮要在總投資超50億元的項目上實現突破，其他鎮要在總投資10—20億元的項目上實現突破。
加快項目建設。完善項目建設推進機制，建立健全重大項目儲備、報批、跟蹤管理制度，嚴格落實領導掛鈎重點項目制度，層層落實工作責任，及時化解項目實施過程中的各類矛盾和問題。對已簽約項目，最大限度縮短審批時間和建設周期，降低企業落戶成本，加快項目建設進程。對已開工項目，跟進後續服務，在資金、土地、審批、用工等方面予以重點扶持，促進項目早竣工、早投產。今年（2014年），要全力推進順豐鋁業、南方光纖、泰明電池片、鼎昕穀物奶、蘇格達斯汽車輪轂等一批超億元的重點工業項目，加快形成工業經濟新的增量。
培育大企業大集團。鼓勵金昇、中鹽等重點企業加速擴張，兼併產業鏈上下游企業，向大型化、集團化、國際化發展。加快企業合作重組步伐，支持企業與國內外500強企業實施戰略合作重組，實現裂變式發展。推動企業參與國際競爭，培植壯大一批出口支柱型企業。引導億晶、正信、兆晶等光伏企業建設國內光伏電站，搶占市場份額。搶抓IPO重啟機遇，加快藍色星球、朗博汽車零部件等企業上市步伐。進一步整合資源，加快培育特級建築企業。大力發展總部經濟，鼓勵有實力的企業建設總部大樓和物流中心，努力發掘現有企業中潛在的增長因素，釋放企業產能，拉動銷售增長。
二、最佳化產業結構，提升產業發展層次
積極承接先進地區產業轉移，狠抓增量帶動和存量提升，大力促進產業提檔升級、集群發展，全面實施質量強市戰略，加快構建現代產業體系。
加快新型工業化進程。大力發展戰略性新興產業，加強信息化與工業化深度融合，促進高技術產業與傳統優勢產業融合發展，推動由一般製造為主向高端製造為主、產品競爭向品牌競爭的轉變，不斷提高製造業的核心競爭力和產品附加值。加快實施億晶光電100MW漁光互補等示範項目，推進產業、技術與市場套用協同發展，鞏固提升光伏新能源產業。加快中鹽設備改造等技改項目建設步伐，全面提升化工及新材料產業發展水平。加速埃馬克高端數控工具機等項目建設，推動裝備製造產業轉型升級。積極運用先進裝備、先進適用技術及工藝，推進紡織服裝產業向高端、綠色、低碳方向發展。
推動現代服務業發展。堅持生產性服務業與先進制造業融合發展，生活性服務業與擴大居民消費相互促進，現代服務業集聚與開發園區配套建設，推動服務業規模化、高端化、專業化發展。圍繞促進工業轉型升級，加快發展生產性服務業。加強科技服務能力建設，著重發展科技研發、產品設計、工程規劃、技術推廣等新型業態。結合濱湖新城建設，積極推進江南銀行金融大廈等一批功能性項目建設，大力發展新型流通業態，最佳化商貿設施布局，繁榮以特色商貿城、大型超市為主的現代商貿業，快速集聚人氣，滿足各階層多樣化的消費需求。發揮山水人文優勢，強化旅遊開發載體建設，加快東方鹽湖城、寶盛園、壹號農場、茅東旅遊小鎮等項目建設進度，打響“山水田園幸福城”品牌。
增強科技創新能力。深入推進省創新型試點城市建設和智慧城市建設，大力實施創新驅動和人才強市戰略，為加快發展提供科技和人才支持。強化企業主體地位，推進大中型企業研發機構全覆蓋，促進科技資源向企業集聚，新增省級以上“三站三中心”超10家、高新技術企業10家。加快推進科技與金融融合，大力發展創業投資等新興金融機構，積極推動智慧財產權質押，促進科技成果資本化、產業化。深入實施“金沙英才計畫”，堅持海內外人才引進與本土人才培養相結合，力爭全年引進高層次人才260名，常州市級以上領軍人才30名。積極申報部省重大科技成果轉化項目，力爭申報市級以上項目80項，爭取扶持資金2000萬元以上。發揮科技鎮長團作用，深入開展“點對點”產學研活動。
破解要素制約。努力向上爭取資金、土地和發展政策扶持。加大工礦廢棄地復墾項目和閒置土地處置工作力度，推進土地整理整村推進，從存量中找增量。用好土地點供、獨立選址、增減掛鈎等政策，拓寬建設用地供給渠道。最佳化金融生態環境，加強銀企對接合作，鼓勵金融機構加大對重點項目、基礎設施和中小微企業的信貸投放力度，新引進金融機構2家以上，全年新增貸款超過50億元。進一步加強投融資體系建設，建立健全政府投融資管理體制機制，拓寬融資渠道，降低融資成本，為重點項目建設提供資金保障。建立企業用工需求資料庫，調活市域內人力資源，促進城鄉勞動者就近轉移就業，對接省外剩餘勞動力，通過勞務對接、校企合作，幫助企業引進、留住外來務工人員，全力保障企業用工需求。
三、加強“三農”工作，推進城鄉融合式發展
以新型城鎮化為路徑，以富民強村為核心，積極探索統籌城鄉發展的新模式，力爭在重點領域、關鍵環節實現突破。
推動農村改革發展。大力發展鎮域經濟，落實全國重點鎮扶持政策，加強重點鎮及工業集中區建設，最佳化城鄉產業布局，推動農村產業結構調整，加快人口和產業集聚，促進農村經濟繁榮。大力開展美麗鄉村建設，加快農村交通、供電、供氣、供水和污水處理等基礎設施建設。全面推進土地承包經營權確權登記，加強土地經營權流轉管理和服務，推動土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規範運行。深化“三大合作”改革，加快培育社區股份合作經濟，重點發展家庭農場和農地、勞務、資金互助等新型合作組織。加快推廣“公司+合作社+農戶”、訂單農業等新型農業經營模式，增強農民抵禦風險能力，促進農企良性互動。全面完成“危倉老庫”改造任務，薛埠直屬庫建成省數位化標準糧庫。
提升農業發展層次。堅持最佳化結構促平衡，穩定糧食麵積、提高糧食單產，爭創“畝產噸糧縣”。推進農業規模集聚和功能配套，啟動“菜籃子”工程萬畝蔬菜基地、茅山萬畝茶產業園建設，打造特色農產品優勢區和精品農業樣板工程。樹立農業全產業鏈理念，實施一二三產聯動，鼓勵和引導工商資本發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式，建設省級農產品加工集中區。扶持發展連鎖經營、網路行銷、電子商務等新型流通業態，力爭創成1家國家級農業龍頭企業。實施“長盪湖”區域共用品牌統一標識、集中推介，爭創國家級馳名農產品品牌。健全質量全程安全監管體系，推進農業標準化生產全覆蓋，提升農產品品質。加大農業機械化和農田水利建設力度，鞏固現代農業發展基礎。啟動市氣象災害預警中心建設，提升氣象為農服務能力。
加快富民強村步伐。堅持就業創業與社保幫扶並舉，形成以工資性收入為主體，家庭經營性收入、政策性轉移收入為補充的多元收入增長機制。全面落實稅收優惠、集體留用地、標準廠房建設等扶持村級集體經濟發展的政策措施，引導村集體因地制宜發展資產經營型、資源開發型、生產服務型、物業增收型等新型集體經濟增收模式。強化和規範農村“三資”管理，努力提高行政村集體經濟收入，增強村級綜合經濟實力，創成全省村級“四有一責”建設示範縣（市）。
四、提升建設品位，打造宜業宜居城市
以完善功能、提升品質、最佳化環境為重點，加大城建項目投入力度，突出重點區域建設，著力打造生態宜居的秀美城市。
堅持規劃引領。立足現有規劃編研成果，繼續高質量編制金壇市城市總體規劃和城鄉統籌發展規劃，完成錢資湖風光帶及東河景觀設計、茅山和長盪湖旅遊度假區總體規劃、老丹金溧漕河城區段沿線改造規劃，以及教育衛生設施、全市水系等各類專項規劃。啟動集鎮與工業集中區一體化發展規劃編制，推動集鎮與產業融合發展。加強規劃信息化建設，建立以基礎地理系統為支撐的城鄉規劃管理信息系統和地理信息資料庫，實現規劃服務的信息化。
完善功能配套。推進濱湖新城基礎設施建設，啟動金壇大道改擴建、錢資湖大道（新城段）、環湖路、錢資湖環湖景觀帶等工程，完成南二環改擴建、緯向路等城市道路建設和錢資湖水環境綜合整治任務。加快完善一批城市功能性項目，著力引進一批綜合商業項目，進一步提升城市配套水平。實施小南門橋改造、燃氣主管網鎮區全覆蓋工程，加快推進中西部鎮域內供水管網改造，開工建設日供水能力20萬噸的長盪湖水廠。提升境內交通幹線的建設水平，加快推進金武路改造、延政路西延工程，完成X201和東方鹽湖城主幹道等縣域幹線公路建設，力爭早日啟動S203一期、S265金壇段和華城路工程。堅持公交優先發展，完成公交樞紐中心站建設，提升城市公交“智慧型化”水平。
強化城市管理。進一步完善數字城管功能體系，探索建立有特色的數字城市管理系統、數字執法監控系統、突發事件預警和快速反應系統，實現城市管理和行政執法全覆蓋。加大環衛基礎設施建設，完善城鄉生活垃圾收運體系，不斷提升城鄉環境衛生管理品質。繼續深入推進“931”城市環境綜合整治工程，大力開展城市管理示範社區、示範路創建工作，力爭創成省優秀管理城市，促使城市整體面貌明顯改觀。
突出生態保護。深入推進生態文明建設，完善生態文明制度體系，嚴守生態紅線，力爭生態文明指標日趨完善。全面落實太湖水污染治理各項任務，確保太湖考核斷面水質穩定達標。堅定不移開展環境執法監管，對違法行為繼續保持高壓嚴管態勢。加大環境風險的防範力度，有效化解民眾身邊的環境問題，切實維護民眾的環境權益。加快推進退田還湖、長盪湖清淤等項目，實施第三批小農水重點縣、城市防洪除澇調水、重點堤壩除險加固等水利工程建設。開展骨幹河道“河長制”和小型水利工程“四位一體”管護試點工作，積極創建省級水生態文明試點市和愚池灣國家級水利風景區。加強高耗水重點企業節水技術改造，創成一批節水型小區和單位，力爭創成國家節水型城市，為爭取中國人居環境獎奠定良好基礎。
五、保障改善民生，促進社會和諧穩定
堅持以人為本、民生優先，把改善人民民眾物質生活和豐富精神文化生活有機結合起來，不斷改善人民民眾的生活質量。
辦好為民實事。把百姓需求作為辦實事的唯一依據，全面推進以“富民、惠民、利民”為重點的民生工程。今年（2014年），我們將重點做好促進城鄉居民增收、加大社會保障力度、擴大住房保障範圍、改善交通出行條件、提升養老服務水平、最佳化城鄉人居環境、提高學校辦學質量、強化食品藥品監管、推進文體衛生惠民、實施和諧安民工程等十件實事，努力讓廣大人民民眾生活得更加舒心和安心，進一步提高幸福指數。
發展社會事業。積極整合教育資源，最佳化城鄉教育規劃布局，努力提升教育教學質量，持續鞏固義務教育均衡發展成果。深化醫藥衛生體制改革，加強藥品和醫用耗材採購管理，推進支付方式改革，創成慢性非傳染性疾病綜合防控省級示範區。強化精神文明創建工作，完善功能設施，倡導文明新風，選樹先進典型，力爭順利通過江蘇省精神文明城市考評。協調發展文化產業和文化事業，紮實推進文化惠民工程，繼續開展各類送文化下鄉活動，爭創省級公共文化服務體系示範區。深入貫徹《全民健身條例》，積極備戰和組團參加江蘇省第十八屆運動會。繼續穩定出生政策符合率，著力提高出生人口素質。大力發展殘疾人和老齡事業，全面落實雙擁優撫安置工作。
創新社會管理。深化和諧社區建設，推進城鄉社區格線化管理，提升農村社區便民服務站規範化水平，城鄉和諧社區達標率分別提高到90%和95%。認真做好第三次全國經濟普查工作，為政府制訂經濟政策和企業開展經濟活動提供重要依據。進一步健全“大調解”機制、完善“大防控”體系，繼續推進社會穩定風險評估和矛盾糾紛解決機制建設，努力從源頭上化解社會矛盾。加強和改進信訪工作，依法規範信訪秩序，切實解決民眾反映強烈的突出問題。深化“法治金壇”、“平安金壇”建設，進一步提升公眾安全感和滿意度。建立健全安全生產工作長效管理機制，狠抓日常監管和專項整治，嚴防重特大事故發生。加強應急隊伍建設，提升突發公共事件應對能力。
六、轉變工作作風，全面提升服務能力
新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將進一步健全完善政府各項工作機制，努力以規範的服務提升滿意率，高效的工作提升執行力，廉潔的形象提升公信力，奮力開創政府工作新局面。
拓寬工作思路。一要提升分析問題的眼光。抓好公務員學習培訓，提倡學以致用，著力提高能力。加強對巨觀經濟、政策法規和重點工作的研讀，找準工作著力點，增強工作的前瞻性、針對性。圍繞重點難點問題，加強調查研究，借鑑先進經驗，聽取基層意見，探索解難脫困的新途徑。二要增強突破問題的勇氣。堅持困難面前敢闖敢試、敢為人先，矛盾面前敢抓敢管、敢於碰硬，風險面前敢做敢為、敢於負責。三要增加解決問題的智慧。堅持科學謀劃，講究工作方法，反對盲目蠻幹、急於求成，按照務實、管用、可操作的要求，創新工作理念、思路和舉措。重點在產業培植、要素破解、城鄉建設等領域嘗試新方法、探索新模式、尋求新突破。
錘鍊工作作風。一要大興求真務實之風。下大力氣改進文風、會風，做到少發文、發短文、發有實質內容的文，少開會、開短會、開解決問題的會。開展黨的民眾路線教育實踐活動，深入基層、深入企業、深入民眾，面對面地聽取意見和建議，及時掌握全市經濟社會發展動態。堅持一切從實際出發，具體情況具體分析，客觀情況客觀對待，通過實實在在的工作，乾出民眾認可的實績。二要大興狠抓落實之風。講求苦幹實幹，力戒空談空議，講求議而有決、立說立行，嚴禁不推不動、推而不動。加強政務督查、效能監察和行政問責，確定的目標緊盯不放，認準的事情一抓到底。繼續推進行政審批“三集中、三到位”，堅持和完善預審批、預審查、聯辦會審、聯合勘查、聯合驗收等辦法，提高行政服務效能。三要大興艱苦創業之風。堅持勤儉辦一切事業，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。強化財政預算約束，嚴格控制行政開支，規範“三公”行為，讓有限財力更多地促進發展、普惠民生。
規範工作行為。一要強化制度建設。按照中央全面深化改革的要求，加快轉變政府職能，最佳化政府機構設定、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制，把依法行政貫穿於政府工作的各個環節，嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。準確定位政府和市場的關係，充分發揮好“強市場”與“強政府”的正向疊加效應。二要自覺接受監督。主動接受人大及其常委會法律和工作監督、政協民主監督，更加自覺地接受社會公眾監督和新聞輿論監督。認真辦好人大代表建議和政協提案，提高辦理質量。深化和擴大政務公開，充分利用政府網站等網際網路新媒體，保障民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。三要加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，完善建設工程招投標、土地出讓、產權交易、政府採購等重點領域監管制度。加大監察、審計、財政監管力度，突出抓好政府投資項目管理和國有資產管理，提高政府性資金使用績效。
