重慶市人民政府辦公廳關於進一步加強主城區生活垃圾收運系統建設管理工作的通知是重慶市人民政府辦公廳發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於進一步加強主城區生活垃圾收運系統建設管理工作的通知
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝府辦〔2015〕27號
渝府辦〔2015〕27號
主城各區人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關於加快推進生態文明建設的意見》（渝委發〔2014〕19號）和《重慶市人民政府關於印發重慶市PPP投融資模式改革實施方案的通知》（渝府發〔2014〕38號）要求，經市政府同意，現就進一步加強主城區生活垃圾收運系統建設管理工作通知如下：
一、切實提高認識，全力推進實施
生活垃圾收運系統是城市發展不可或缺的重要基礎設施。切實做好主城區生活垃圾收運系統建設管理工作，是落實市委、市政府辦好重點民生實事工作部署、保障城市正常運行、美化城市生活環境和滿足民眾生產生活的需要。主城各區人民政府、市政府有關部門和有關單位要切實增強大局意識，認真落實市政府有關要求，主動作為、協同配合，確保主城區生活垃圾收運系統順利建設和正常運營。
二、明確主體責任，最佳化建管模式
主城各區人民政府要落實生活垃圾前端收集和一次轉運系統建設管理的主體責任，做好統籌協調，形成工作合力，全力推進生活垃圾前端收集和一次轉運系統建設，明確運營管理機制，確保責任明晰、運行順暢、效果明顯。
（一）生活垃圾前端收集系統。主城各區人民政府負責本行政區域內生活垃圾前端收集系統的建設和運營管理，對小區、商場、寫字樓、廠礦企業、市場、學校等單位由物管企業負責區域內生活垃圾的收集，轄區政府負責前端運輸管理並承擔運營費用。同時，要加快實施前端收集站（點）的升級改造，對於環境影響較大、擾民現象突出的樓式、地坑式收集站（點），要儘快予以關停或改造。新建、改建的收集站（點）要充分考慮城市發展和城鄉統籌需要，車輛設備選型要有科學性和先進性，對符合條件的區域要優先採用桶裝式收運等更加環保的垃圾收集方式，確保生活垃圾前端收集系統建設運營達到國內一流水平，實現“無污染、不擾民”的目標。
（二）生活垃圾一次轉運系統。主城各區人民政府負責生活垃圾一次轉運系統的建設和管理，不再承擔具體的生活垃圾運輸作業工作。各區要編制規劃、制定標準，做好生活垃圾運輸作業工作的監督、執法、考核，落實生活垃圾運輸中轉站選址和建設用地，維護社會穩定。一次轉運系統（含中轉站、設備、車輛等）的建設和運營採用購買公共服務的方式，主城各區人民政府可與市環衛集團等擁有生活垃圾收運處理資質，並在垃圾收運領域具有技術、管理和資金優勢的企業簽訂特許經營權協定，直接委託其進行建設和運營管理。已建成的一次轉運系統資產（含土建工程和車輛設備）移交特許經營企業負責運營管理；新建的一次轉運系統由特許經營企業直接負責投資建設和運營管理。一次轉運系統運營資金（含折舊）由主城各區人民政府負責解決，運營資金標準由主城各區人民政府與特許經營企業協商確定或由市市政委組織市財政局會同區政府共同核定。區環衛部門從事生活垃圾收運的人員屬於事業編制的由各區負責安置，其他人員按照雙向選擇原則移交特許經營企業負責管理。
三、明確建設時序，按期推進實施
（一）2016年1月底前，主城各區人民政府將擬訂的生活垃圾前端收集系統建設實施方案（含前端收集站點改造計畫、資金計畫、設備選型方案、工作安排等）和一次轉運系統建設實施方案（含資產移交方案、項目建設方案等），報送市市政委審批後實施。
（二）2016年3底前，前端收集系統建設完成3項工作：一是完成新增車輛設備招標工作，新增車輛設備選型要具有先進性和前瞻性，符合區域垃圾收集特點，特別注重環境保護，採取全密閉箱體防止臭氣外溢和滲濾液滴漏；二是不符合環保要求的垃圾收集站（點）改造項目土建工程開工建設；三是由區政府承擔前端運輸管理的垃圾收集量超過總收集量的50%。一次轉運系統建設完成特許經營權授予，已建成系統移交特許經營企業運營，新建系統由特許經營企業開展項目前期工作。
（三）2016年6月底前，前端收集系統採購車輛設備全部到位，老舊破損、不密閉、非專業車輛設備全部淘汰，完成垃圾收集站（點）土建工程；一次轉運系統完成新建項目可研審批。
（四）2016年12月底前，各區環衛部門全面負責本行政區域內生活垃圾前端收集運輸，一次轉運系統新建項目開工建設。
（五）2017年6月底前，一次轉運系統土建工程完成主體工程，車輛設備採購到位。
（六）2017年12月底前，一次轉運系統全面建成投入使用。
四、加強統籌協調，抓好督辦落實
市市政委負責指導、督促、檢查主城各區生活垃圾收運系統建設管理工作推進情況，並將其納入城市管理目標考核內容。市發展改革委負責積極爭取國家對我市生活垃圾收運系統項目建設資金的支持。市財政局負責指導各區建立政府購買公共服務的機制和合理的運輸單價標準，安排相應資金支持一次轉運系統建設。市城鄉建委、市國土房管局、市環保局、市規劃局等部門要充分發揮各自職能，指導各區加快生活垃圾收運系統建設，保障項目順利運行。市政府督查室負責對主城各區生活垃圾收運系統建設管理工作實行專項督查，確保各項工作落實到位。
重慶市人民政府辦公廳
2015年12月24日
