廣播電視直播衛星“戶戶通”（以下簡稱“戶戶通”）工程，是國家部署的一項旨在提升農村地區廣播電視公共服務水平，實現城鄉公共文化服務一體化，加強中央和地方廣播電視節目覆蓋的重要工程。為促進“戶戶通”工程快速、有序推進，根據市政府與國家新聞出版廣電總局、財政部簽訂的《2013年廣播電視直播衛星戶戶通目標責任書（重慶市）》要求，結合重慶實際，特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於轉發市文化委市財政局重慶市廣播電視直播衛星戶戶通工程實施方案的通知
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝府辦〔2014〕27號
渝府辦〔2014〕27號
有關區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
市文化委、市財政局《重慶市廣播電視直播衛星戶戶通工程實施方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
重慶市人民政府辦公廳
2014年7月30日
重慶市廣播電視直播衛星戶戶通工程實施方案
市文化委 市財政局
廣播電視直播衛星“戶戶通”（以下簡稱“戶戶通”）工程，是國家部署的一項旨在提升農村地區廣播電視公共服務水平，實現城鄉公共文化服務一體化，加強中央和地方廣播電視節目覆蓋的重要工程。為促進“戶戶通”工程快速、有序推進，根據市政府與國家新聞出版廣電總局、財政部簽訂的《2013年廣播電視直播衛星戶戶通目標責任書（重慶市）》要求，結合重慶實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會、全國全市宣傳思想工作會議和市委四屆三次全會精神為指導，以維護人民民眾聽廣播、看電視的基本文化權益，提升廣播電視公共服務水平，實現城鄉廣播電視公共服務均等化為目標，在有線電視不能通達、“村村通”未能覆蓋的農村地區全力實施“戶戶通”工程，圓滿完成國家“十二五”“戶戶通”工程建設任務。為推動五大功能區域公共文化服務體系建設，發揮廣播電視強有力的服務保障作用。
二、目標任務
（一）建設任務。到2015年年底前，完成90萬套“戶戶通”工程建設任務。其中，首批完成50萬套，第二批完成40萬套。
（二）實施範圍。我市除渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區以外的其他33個區縣（含萬盛經開區，以下簡稱有關區縣）有線電視網路未通達的農村地區為工程實施範圍。
（三）服務功能。通過實施“戶戶通”工程，為廣大農民民眾免費提供含中央三、五、六、八套節目在內的60餘套廣播電視節目，提供應急廣播和綜合信息服務，提供電話入戶服務，具備定位加密功能，確保服務精確化、信息安全。
三、實施原則
（一）政府主導，社會參與。“戶戶通”工程由政府主導實施，組織有關部門、企業、農戶等積極參與，建立健全直播衛星廣播電視公共服務運營體系。有關區縣人民政府要加強組織領導，文化廣電、財政部門各司其職、加強指導，切實做好工程實施工作，全面推進“戶戶通”工程建設。
（二）民眾自願，公開透明。“戶戶通”工程接收設備發放對象為各任務區縣農村有線網路覆蓋區域以外的具有本地戶籍的農戶，含自購衛星接收設備用戶、第一批未加密的直播衛星用戶和“村村通”用戶中需要更換或增購直播衛星接收設備的用戶。在“戶戶通”工程推進中，有關區縣人民政府和文化廣電部門要認真做好對農戶的宣傳推介工作，切實把惠民補貼政策、節目內容、運營模式、收費標準等向農戶講明講透，以公開透明的運作方式，讓農戶充分了解相關政策，自願購買“戶戶通”接收設備。
（三）統籌規劃，安全運營。為降低採購成本，“戶戶通”工程主要採用“單模”機頂盒。選擇“雙模”機頂盒，應本著區縣自願原則，在已具備地面數位電視傳輸能力並妥善解決資金問題的情況下，於本方案下發一周內經書面申請後實施，逾期未提出申請視為同意“單模”方式。“戶戶通”應在有線網路未通達農村地區開展服務，有關區縣要統籌有線覆蓋、無線覆蓋、直播衛星覆蓋協調發展，落實政策要求，加強管理，確保廣播電視節目傳輸合規，有序、安全播出。
（四）全面推進，講求實效。“戶戶通”設備招標，由市里統一組織開展，有關區縣文化廣電部門具體與中標廠家簽訂契約，具體約定運輸、收貨、安裝、質保等相關事宜。要按計畫目標任務，認真落實責任，層層分解任務，整體推進，統籌抓好建設、管理和運營，確保各項工作紮實推進，有序開展。
四、經費保障
（一）補助辦法。按照中央關於推進直播衛星廣播電視公共服務的有關政策精神，結合我市實際，“戶戶通”工程建設資金採取“三個一點”的辦法籌集解決，即中央補助一點，市級、區縣配套一點，農戶自籌一點。
（二）補助金額。中央財政採取以獎代補的方式，按每套設備補助100元的標準，共補助我市“戶戶通”工程建設資金9000萬元。每套設備農戶自籌100元，共9000萬元。每套設備其餘部分資金約150元由市和區縣財政配套落實。其中，北碚區、渝北區、巴南區，市區分擔比例為2∶8；國家級、市級，以及視同市級貧困區縣對待的區縣，市與區縣分擔比例為8∶2；其餘區縣，市與區縣分擔比例為5∶5。照此計算，市級共配套9272萬元，區縣共配套4228萬元。區縣財政根據本地工作量安排落實工作經費，並完善後續維護經費保障。
（三）撥付辦法。根據各任務區縣與設備供應商簽訂的契約數額，市財政負責將國家補助資金、市級配套資金分期劃撥有關區縣。有關區縣在落實按比例配套資金並籌集農戶出資部分後，直接支付各供貨商。
五、職責分工
（一）市文化委。負責全市“戶戶通”工程的組織協調、工程實施及日常工作。負責“戶戶通”工程任務分解及接收設備的招標工作，指導有關區縣開展用戶摸底、登記審核、入戶推廣，對“戶戶通”工程設備安裝質量和服務質量進行監督檢查，與國家直播衛星管理部門對接等工作。指導督促有關區縣文化廣電部門做好工程實施各項工作。
（二）市財政局。按“戶戶通”工程建設任務數分批次及時足額撥付補助資金，並督促有關區縣落實財政配套補助資金，指導做好“戶戶通”工程設備招標採購工作。
（三）有關區縣人民政府。區縣人民政府是本行政區域“戶戶通”工程建設的責任主體，負責領導、組織“戶戶通”工程推廣工作，落實區縣有關部門、鄉鎮人民政府的責任。研究制定本地區“戶戶通”工程實施方案，落實目標任務和配套補助資金、工作經費，督促區縣文化廣電部門與中標廠家簽訂採購契約並具體實施，參加市文化委組織的有關培訓、履行安裝監管職責，確保用戶利益。有關區縣要逐級簽訂目標責任書，層層分解落實目標任務，建立完善工作運行機制，推動目標任務順利完成。按時保質完成目標任務，並接受市級檢查驗收和國家新聞出版廣電總局、財政部抽查。建立“戶戶通”長效運行機制，切實解決運行維護問題，確保長期通、優質通。
六、工作步驟
（一）動員部署。2014年7-8月，市文化委、市財政局組織召開全市“戶戶通”工程建設動員大會，全面啟動“戶戶通”工作。印發實施方案，簽訂目標責任書，分解有關區縣目標任務。有關區縣按分解任務指標完成用戶分布核實工作。同時，做好入戶宣傳和預售工作，按照用戶銷售安裝單的要求，對有意向購買的用戶進行信息登記匯總。
（二）組織實施。2014年9月至2015年9月，市里統一組織“戶戶通”接收設備的招投標工作，有關區縣文化廣電部門負責與供貨商簽訂契約，開展設備供貨、入戶安裝等各項工作。2015年3月底前基本完成首批“戶戶通”目標任務。2015年9月底前完成第二批“戶戶通”目標任務。在此期間，市文化委會同市財政局、市政府督查室等部門組建督導組，對有關區縣“戶戶通”工程推進情況實施督導檢查，指導、督促各地落實“戶戶通”工程目標任務。
（三）竣工驗收。2015年10-12月，市文化委、市財政局牽頭組織全市“戶戶通”工程驗收，驗收情況分別報市政府、國家新聞出版廣電總局和財政部，並作好迎接國家抽查準備。
七、工作要求
（一）高度重視，加強領導。為切實加強對“戶戶通”工程的管理，根據《2013年廣播電視直播衛星戶戶通目標責任書（重慶市）》要求，結合我市實際，在市政府統一領導下，設立以市文化委主要負責人任組長，市財政局、市文化委分管負責人任副組長，各有關業務處室負責人為成員的工作組，負責日常事務工作。有關區縣人民政府要成立相應工作機構，將此項工作列入重要議事日程，主要負責人要親自抓、負總責，為全面推進此項工作提供強有力的組織保障。
（二）建立機制，落實責任。實施“戶戶通”工程是事關廣大人民民眾聽廣播、看電視的民生問題，責任重大，意義深遠，有關區縣務必高度重視，落實配套資金、工作經費，切實建立長效機制，解決用戶後顧之憂。實施“戶戶通”工程由市文化委、市財政局為組織機構，有關區縣人民政府為責任主體，有關區縣文化廣電部門為實施主體。市文化委、市財政局將與有關區縣人民政府簽訂目標責任書。區縣要層層簽訂責任目標書，出台保障措施，建立推進機制，狠抓任務落實。
（三）落實措施，高效推進。“戶戶通”工程涉及多個部門、多個領域，要求高、時間緊、任務重。全市各級各有關部門要根據職責分工，制定切實可行的工作方案，分解細化任務指標、落實安裝對象、明確工作措施和時限，全力推進工作開展。要強化宣傳引導，爭取農民民眾的配合和支持，為“戶戶通”工程的順利實施營造良好的社會環境和輿論氛圍。市文化委、市財政局要加強工作指導和信息溝通。要建立月報告制度，有關區縣要安排專人對各項工作落實情況、任務指標完成情況進行收集、整理、匯總，並在工程實施期間的每月25日前報送市文化委。
（四）嚴格紀律，做好服務。“戶戶通”工程要嚴格財經紀律，切實做到專款專用。嚴格按照統一要求收費，嚴禁違規“搭車收費”。認真做好設備保管安全工作，對違規盜賣、保管不善等違法違紀、失職瀆職行為要依法依紀嚴肅處理。工程完成後，市文化委、市財政局要組織開展專項審計。切實尊重民眾選擇，用心做好服務，真正把這一惠及廣大農村民眾的好事辦好辦實，讓黨委政府放心，讓人民民眾滿意。
附屬檔案：重慶市直播衛星戶戶通工程建設資金預算表
