加快重慶農業農村經濟發展，關鍵要通過改革開放和科技進步，依靠廣大幹部民眾的創造精神，大力推進戰略性結構調整，努力增加農民收入。按照黨的十五屆五中全會精神的要求，把農業的對外開放放在更加重要的位置，作為推動農村經濟發展的動力，下大決心，花大力氣抓好。為此，特提出加快我市農業對外開放步伐的意見。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳轉發市農辦市外經貿委關於進一步加強農業對外開放工作的意見的通知
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝辦發〔2001〕5號
渝辦發〔2001〕5號
各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：
市農辦、市外經貿委《關於進一步加強農業對外開放工作的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
二○○一年一月二十二日
關於進一步加強農業對外開放工作的意見
（市農辦、市外經貿委 二○○一年一月十一日）
一、高度重視農業對外開放工作
改革開放以來，我市對外經濟貿易工作在國民經濟和社會發展中的地位顯著提高，作用日益增強。高度重視對外開放工作，已成為全社會的共識。實施西部大開發，進一步加強重慶農業對外開放戰略，就是要在經濟全球化和我國擴大對外開放的大背景下，抓住國際國內經濟結構調整和產業轉移的機遇，依靠自身較好的經濟基礎，豐富的資源優勢和一些特殊措施，大力發展對外貿易，積極吸收國內、國外客商投資，引導和推動重慶農業參與全國和國際經濟合作與交流，通過經貿交流與往來，及時獲取全國和國際市場發展變化的最新信息，促進當地農業結構調整，促進重慶農業和農村經濟的快速發展。
由於歷史和自然條件等原因，重慶農業市場經濟基礎較為薄弱，農業商品規模化程度不高，在招商引資和對外經濟貿易發展的規模和水平上，與其他行業相比，存在較大差距。差距就是潛力，差距就是壓力和動力，我們必須加快發展，通過加大重慶農業對外開放力度，形成農業經濟對外開放格局，以開放的意識深化改革，以開放的姿態營造跨越式發展的優勢，為新世紀重慶農業的發展提供更廣闊的空間和巨大的推動力。
二、切實抓好農業對外開放工作
認真地做好入世前的各項準備工作，進一步深入宣傳、研究WTO農業規則，清理、調整我市農業政策法規，認真分析國內、國際市場和國內、國際資源，制定中國加入WTO重慶農業的發展對策。
農業應成為我市利用外資的一個重要領域，吸收國內國外資金參與重慶農業發展，是今後重慶農業對外開放的重點之一。各級政府要加大招商引資力度，吸引外商投資重慶農業。在對外招商中，要把重慶農業放在突出的地位，積極宣傳農業的自然資源和勞動力優勢以及潛在的市場優勢。鼓勵農業企業與外資“嫁接”，通過合資、合作，引進資金、技術、人才、產品和外銷渠道，鼓勵外商獨資開發農產品生產基地、興辦農產品加工出口企業。積極拓展吸收外資渠道，採取發行股票、項目融資、BOT、出讓企業股權等多種形式，鼓勵市外、國外客商投資種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工業、農業生物工程、農業基礎設施建設、先進農業技術裝備、農業信息工程，建立良種、畜禽、果蔬、花卉、無公害綠色食品基地，開發柑桔、水產、奶類、薯類等品種，從事農產品加工、保鮮、儲存、銷售、提高附加值和技術含量的開發性項目，發展生態農業和城郊旅遊觀光農業，推進農業產業化和市場化等。
發揮比較優勢，加快調整和最佳化農業結構。要有針對性地制定擴大農產品出口的規劃和對策，選擇有基礎、有潛力的地區和企業，進行集中扶持，建立高標準、高起點的農產品出口基地，抓緊建立無公害農產品安全生產體系，儘快落實無規定疫病畜產品出口保護區的建設工作。積極培育名牌農產品，努力擴大農業傳統出口項目，注重培育和形成農業對外貿易新的增長點，利用重慶農業特有的生態資源，加強生態環境建設，按照農業產業化經營方式，努力發展特色農業、綠色食品。擴大農產品出口創匯隊伍，支持農產品加工企業申報自營進出口經營權。積極動員農業企業走出國門，在國際市場及時掌握農產品信息。鼓勵有條件的農業企業到境外設廠、設點、設攤，進入國外大批發商、連鎖商的供應渠道，擴大農產品出口。鼓勵並組織區縣（自治縣、市）優質農產品到市外展銷，開拓農產品國內市場。調動一切積極因素，千方百計擴大農產品貿易，力爭多成交、早成交。
鼓勵優勢農業企業“走出去”，到國外辦農場和加工企業，利用國外土地、市場和勞動力的資源優勢，發展種植業、養殖業、農產品加工業，帶動與農業有關如漁工、林工的對外勞務合作。
認真抓好農業開發園區建設，大力發展設施農業、生態農業、高新農業、食品工業、生物技術等產業，建設 一批名優新種苗基地、鄉鎮企業高新技術產業等基地。加強農業產業化龍頭企業的招商引資和農產品出口工作，使農業開發園區和龍頭企業成為農業對外開放視窗，充分發揮其示範、輻射、帶動作用。
積極引導國外政府和國際組織投資援助重慶農業，農辦、外經貿等有關部門要加強對外宣傳和項目推薦工作，認真調查研究，探討援助重慶農業新的方式和途徑。
積極開展對外交流交往，加強農業系統的業務培訓工作。有計畫地分期分批組織農業管理幹部到國外培訓考察，到全國農業招商引資和出口創匯先進地區學習，邀請世界農業先進國家的駐華農業參贊、專家、農業企業家來渝考察。通過研討會，培訓班考察等形式，增加重慶農業同國內外的交流機會，不斷更新觀念，提高農業對外開放的能力和水平。
三、用好、用活、用夠對外開放政策
進一步擴大對外開放，要認真貫徹落實國家和我市有關政策性檔案。認真貫徹1998年中共中央、國務院《關於進一步擴大對外開放，提高利用外資水平的若干意見》（中發〔1998〕6號），1999年國務院辦公廳轉發《關於當前進一步鼓勵外商投資意見》（國辦發〔1999〕73號），2000年國務院《國務院關於實施西部大開發若干政策措施的通知》（國發〔2000〕33號），1997年市政府印發的《重慶市鼓勵外商投資若干優惠政策》（重府發〔1997〕15號），1998年《重慶市鼓勵外商投資若干優惠政策補充規定》（重府發〔1998〕43號），1999年《重慶市鼓勵外商投資農業領域的若干優惠政策的通知》（渝府發〔1999〕77號），2000年《重慶市鼓勵外商投資新增優惠政策》（渝府發〔2000〕61號）等一系列檔案精神。各區縣（自治縣、市）政府和市級相關部門要認真做好以上政策措施的落實工作，把中央、國務院和市委、市政府的各項優惠政策用好、用活、用夠。
四、努力創造良好的農業對外開放環境
創造良好的農業對外開放環境，要加快重慶大型綜合農產品批發市場和要素市場的培育和建設步伐，努力改變農業組織化經營程度，培育市場經營主體，培育中介組織，完善社會化服務體系，鼓勵和支持城市工商企業到農村興辦農產品加工企業，促進農業優勢產業的集約化、規模化和商品化，加快建立中小企業信用擔保體系和中小企業服務機構，協調農產品運輸，提高市場運作效率。
進一步貫徹市政府出台的“1+6”檔案和市委、市政府《關於反對形式主義和官僚主義，進一步轉變工作作風的八條規定》，落實“十個一批”，規範政務管理，改善投資環境，簡化辦事程式，改進工作方法，強化服務意識，提高辦事效率。牢固樹立“人人都是投資環境，事事關係重慶形象”的意識，轉變工作作風，倡導特事特辦、急事急辦、實事實辦、好事多辦、常事速辦、難事妥辦的工作方法，求真務實，真抓實幹，努力做到工作高質量、服務高水平、辦事高效率。
五、加強領導，開拓重慶農業對外開放新局面
日趨激烈的國際市場競爭，實際上是各國各地經濟綜合實力的較量，發揮政策的集成效應，提高行政管理能力，已成為一個地區綜合競爭能力的重要組成部分。各級政府要加強領導，各個部門要密切配合，理順關係，顧全大局，強化管理，溝通信息，相互補台，保證效果，進一步形成推動農業對外開放的協作機制和合力。按照社會主義市場經濟原則，運用政策法規和經濟手段，促進市場在資源配置中的基礎性作用，為重慶農業的發展創造良好的發展氛圍。
