北京市醫院管理局

北京市醫院管理局相當於醫療系統的“國資委”，於2011年7月28日正式掛牌成立，為北京市衛生局管理的二級局，正局級規格，領導班子由市政府任命。北京市醫院管理局主要管理23家市屬三級醫院，負責市屬公立醫院國有資產管理和監督、醫院主要負責人的聘任，指導所屬醫院管理體制和運行機制改革等。北京市醫院管理局成立後，將進一步推進市屬醫院規範化、專業化、精細化管理，提升醫院運營效率、管理水平和服務能力，進一步緩解民眾“看病難”“看病貴”。

基本介紹

• 中文名：北京市醫院管理局
• 成立時間：2011年7月28日
• 隸屬：北京市衛生局管理
• 機構類型：二級行政機構

職能處室

辦公室：主要負責機關政務工作；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、信訪、議案、建議、提案、保密、外事、接待聯絡、政府信息公開等工作；承擔機關重要事項的組織、督查和督辦工作；負責重要文稿的起草工作；負責所辦醫院院務公開工作。

市醫院管理局揭牌儀式

組織與人力資源管理處：主要負責所辦醫院領導班子建設和幹部管理工作，推進醫院幹部人事制度改革工作；按照幹部管理許可權，負責醫院領導班子設備、任免、交流和培養工作；負責機關及醫院的人事管理工作；負責醫院專業技術人員的職稱管理和改革工作；負責建立醫院績效考核評價體系，對醫院負責人進行年度和任期考核；承擔醫院監事會的日常管理和服務工作，擬訂醫院監事會工作制度、方案和計畫並組織實施。

改革發展處：主要負責所辦醫院管理體制和運行機制改革，建立法人治理結構和現代醫院管理制度；建立院長任免資格制度，推進院長職業化；負責落實最佳化資源配置、完善醫療服務體系、加強品牌建設工作；推進醫療、康復、護理分類管理，推進分級就診；組織擬訂醫院發展規劃並組織實施；負責醫院固定資產投資管理工作；負責醫院新建、擴建、搬遷、改造等基本建設工作。

基礎運行處：主要負責所辦醫院秩序、效率、環境、安全、文化、滿意度等基礎工作和醫院的運行工作；負責提高醫院服務質量和工作效率，實行規範化、專業化、精細化管理；組織落實預約掛號、專家門診出診、醫師多點執業、節假日門診等工作；負責醫院醫療糾紛處理和公共關係危機處置。

醫療護理處：主要負責所辦醫院的醫療、護理、醫技管理工作；組織醫院落實醫療、護理技術與服務的標準、規範，加強醫療質量安全和醫療風險管理；負責醫務人員依法執業和醫師定期考核工作；負責醫院護理質量與服務狀況的監測與評價；負責最佳化醫生執業和護士工作環境，保障合法權益；組織醫院承擔公共衛生服務和突發公共衛生事件的醫療救護；參與相關行業規劃和標準的研究擬訂。

藥事處：主要負責組織所辦醫院合理安全用藥，對採購、儲存、使用藥品進行科學管理；負責醫院大型醫用設備運行質量、配置工作和藥品、醫療器械集中採購工作；負責醫院藥物不良反應和醫療器械不良事件的監測和處理工作；參與相關行業規劃和標準的研究擬訂。

科研學科教育處：主要負責所辦醫院人才遴選、培養等人才隊伍建設工作；負責醫院重點學科建設工作；負責醫院重大科研布局、項目申請落實工作；負責醫院科技成果推廣套用工作；負責醫院職工教育培訓工作；負責醫院技術、人才外援和對口支援工作。

財務與資產管理處：主要負責所辦醫院編報部門預決算和資產使用管理工作；負責機關財務管理工作；負責醫院財務、資產、成本、融資、債務等管理工作；擬訂重大資產決策責任追究辦法並組織實施；負責對醫院決算和財務收支情況進行審計監督；對醫院國有資產保值增效情況進行評價；負責對醫院經濟活動進行專項審計，對醫院負責人進行經濟責任審計；指導醫院的內部審計工作。

黨群處：主要負責機關及所辦醫院的黨建、宣傳、統戰、精神文明建設和工青婦工作；負責機關及醫院離退休人員的管理與服務工作；負責對外交流和協調工作。

監察處：主要負責機關推進依法行政綜合工作；起草衛生方面的地方性法規草案、政府規章草案；承擔行政複議和應訴的有關工作；承擔機關行政規範性檔案的合法性審核和有關備案工作；組織開展本市消費環節食品安全監督管理和衛生執法監督工作；組織開展整頓和規範醫療服務市場工作，組織打擊非法行醫，督查督辦重大違法案件。

領導班子

封國生：北京市衛生局黨委委員、副局長，北京市醫院管理局黨委書記、局長。

毛羽：北京市醫院管理局黨委副書記、副局長。

韋江：北京市醫院管理局黨委副書記。

於魯明：北京市醫院管理局副局長。

李彥昌：市醫院管理局黨委常委、紀委書記。

潘蘇彥：北京市醫院管理局副局長。

顧晉：北京市醫院管理局副局長（掛職）。

邊寶生：北京市醫院管理局副局長。

市屬醫院

北京清華長庚醫院、北京友誼醫院、北京同仁醫院、北京朝陽醫院、北京積水潭醫院、北京天壇醫院、北京安貞醫院、北京世紀壇醫院、宣武醫院、北京中醫醫院、首都兒科研究所、北京婦產醫院、北京口腔醫院、北京胸科醫院、北京佑安醫院、北京地壇醫院、北京安定醫院、北京回龍觀醫院、北京老年醫院、北京小湯山醫院。

改革步驟

新設定的醫管局是市衛生局管理的承擔市屬醫院舉辦職能的行政機構，承擔23家市屬三甲醫院的領導班子考核任命、市屬醫院服務質量管理和國有資產運營管理等職責。醫管局設局長1人、副局長4人，編制60人，設8個處室。醫管局全面承擔市屬醫院舉辦職能，市衛生局的職能有很大調整，不再具體管醫院怎么辦，將按照全行業、屬地化管理的要求，重點管政策、規劃、標準、準入及監管。北京市公立醫院改革將分“三步走”，第一步是管辦分開，第二步是政事分開，第三步是醫藥分開。所謂管辦分開，即由市醫管局以國有資產出資人的身份辦醫院，對市屬22家三級醫院實行人財物和運行的統一規範管理。醫管局掛牌成立之後，將會推出新的醫院管理考核標準體系，其中包含服務效果、服務路徑、管理安全、患者滿意度等等。

重點工作

北京市醫管局成立後，將在市屬22家公立醫院中開展四項重點工作。

一是大力加強公立醫院基礎管理。通過圍繞醫院成本、效率、環境、安全、文化、品牌、滿意度等方面，對醫療服務行為實行規範化、專業化、精細化的基礎管理，推進醫院服務質量和工作效率的提升。

二是抓現代醫院管理制度建設。研究建立規範的公立醫院法人治理結構，實現決策、執行、監督相互分開、相互制衡的管理機制，進一步完善靈活的用人制度、以公益性為核心的績效考核體系和績效分配製度。

三是逐步調整醫院醫療服務體系結構，建立醫療、康復和護理分級管理制度，最佳化醫療資源配置。

四是抓醫療服務和管理模式創新，在提高資源利用效率方面實現新突破。主要措施包括：完善預約掛號、繼續實施無假日醫院、全面啟動電子病歷工程試點等。

各方評價

衛生部部長陳竺表示，北京市已獲正式批覆成為全國公立醫院改革第17個試點城市。他充分肯定北京市成立醫管局是體制機制創新的重要一步，是北京公立醫院改革新的起點，是建立現代醫院管理制度的大膽探索。

北京市醫改辦主任韓曉芳認為，北京醫管局的制度設計具有創新，它借鑑了香港醫管局和國務院國資委管理央企的經驗但又有明顯區別。香港醫管局是按財團法人管理。國資委管央企重點是管資產。北京醫管局則對市屬醫院管人、管事、管資產。醫管局圍繞加強對醫院的精細化管理、專業管理設定處室，與衛生局的處室設定和醫院的科室設定都會有明顯區別。北京大學人民醫院院長王杉表示，“現代醫院早就不應該再按事業單位管理，引入現代企業管理制度非常必要。通過科學的考評促進監督醫院提高管理水平和效率，可使醫院回歸公益性有體制保障和堅實基礎。香港醫管局統一採購藥品，醫院只是使用的 車間 。如果市醫管局引入現代物流管理，對22家醫院藥品採購等集中統一管理，僅節省的成本也將是驚人的。”

主要職責

一、負責建立適應現代醫院管理制度的選人、用人機制，按照幹部管理許可權對所辦醫院負責人進行考核任免，推進醫院人事制度改革和收入分配製度改革。

二、推進所辦醫院管理體制和運行機制改革，建立法人治理結構和現代醫院管理制度。

三、承擔所辦醫院國有資產保值增效的責任，最佳化資源配置，加強品牌建設，提高運行效益，對醫院國有資產使用和處置進行監督管理。

四、負責組織所辦醫院貫徹落實有關法律、法規、規章和政策措施、規劃標準，參與相關行業規劃和標準的研究擬訂，組織制定所辦醫院發展規劃並組織實施。

五、負責建立所辦醫院績效考核評價體系並組織實施，負責醫院監事會的日常管理工作。

六、承擔所辦醫院醫療、醫技、護理、藥事等服務質量管理的責任，組織所辦醫院加強行風建設、最佳化服務流程、規範服務行為，妥善處理醫療糾紛和重大醫療事故。

七、推進所辦醫院的科技、教育培訓和人才隊伍建設，以及重點學科建設和科技成果的推廣、套用。

八、負責組織所辦醫院依法承擔公共衛生服務和突發公共衛生事件的醫療救護。

九、負責所辦醫院的黨群、對外宣傳、精神文明建設和安全穩定工作。

十、承辦市政府及市衛生局交辦的其他事項。

聯繫地址

北京市西城區棗林前街70號中環辦公大樓。