鄭州市上街區監察委員會

鄭州市上街區監察委員會是由鄭州市上街區人民代表大會選舉產生，並向鄭州市上街區人民代表大會常務委員會和鄭州市監察委員會負責，並接受其監督的國家監察機關。

2018年1月22日，上街區監察委員會正式掛牌成立，這標誌著我區監察體制改革試點工作按照黨中央既定的時間表和路線圖取得了重要的階段性成果。

現任中共鄭州市上街區委常委、區紀委書記、鄭州市上街區監察委員會代理主任，三級調研員：吳曉夢

基本介紹

• 中文名：鄭州市上街區監察委員會
• 外文名：Zhengzhou Shanghai Street District supervisory committee
• 成立時間：2018年1月22日 
• 性質：國家監察機關
• 領導機構：鄭州市監察委員會
• 現任領導：吳曉夢（代理） 

監察改革

全國人民代表大會常務委員會關於在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定

（2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

為了貫徹落實黨的十九大精神，根據黨中央確定的《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，在認真總結北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作經驗的基礎上，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定：在全國各地推開國家監察體制改革試點工作。

一、在各省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會，行使監察職權。將縣級以上地方各級人民政府的監察廳（局）、預防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會。

監察體制改革

監察委員會由本級人民代表大會產生。監察委員會主任由本級人民代表大會選舉產生；監察委員會副主任、委員，由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，並接受監督。

二、監察委員會按照管理許可權，對本地區所有行使公權力的公職人員依法實施監察；履行監督、調查、處置職責，監督檢查公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況，調查涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為並作出處置決定；對涉嫌職務犯罪的，移送檢察機關依法提起公訴。為履行上述職權，監察委員會可以採取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑑定、留置等措施。

三、在試點工作中，暫時調整或者暫時停止適用《中華人民共和國行政監察法》，《中華人民共和國刑事訴訟法》第三條、第十八條、第一百四十八條以及第二編第二章第十一節關於檢察機關對直接受理的案件進行偵查的有關規定，《中華人民共和國人民檢察院組織法》第五條第二項，《中華人民共和國檢察官法》第六條第三項，《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條第五項關於縣級以上的地方各級人民政府管理本行政區域內的監察工作的規定。其他法律中規定由行政監察機關行使的監察職責，一併調整由監察委員會行使。

監察體制改革

各地區、各部門要按照改革試點方案的要求，切實加強黨的領導，認真組織實施，保證試點工作積極穩妥、依法有序推進。

監察程式

信訪舉報

（一）受理範圍

1、對黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為的檢舉控告。

2、對監察對象不依法履職，違反秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等規定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法犯罪行為的檢舉控告。

3、黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作的其他處理不服，提出的申訴。

4、監察對象對監察機關涉及本人的處理決定不服，提出的申訴；被調查人及其近親屬對監察機關及其工作人員違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為，提出的申訴。

5、對原行政監察機關作出的政紀處分和其他處理決定不服未超過申請期限，提出的申訴。

鄭州市上街區監察委員會

6、對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議。

（二）舉報渠道

來信，就是通過信件將信訪舉報材料郵寄到紀檢監察機關。

來訪，就是到紀檢監察機關設立或指定的接待場所當面反映問題。

電話，就是撥打紀檢監察系統的12388統一舉報電話反映問題。

網路，就是登錄紀檢監察機關的舉報網站、手機客戶端、微信公眾號等進行舉報。

（三）工作流程

前期準備：來信的消毒、分揀、拆封、裝訂、分送；網路舉報的下載、導入處理系統等。

受理登記：閱讀來信和網路舉報；來訪接談和記錄；信訪舉報件的登記等。

辦理處理：根據信訪舉報反映的具體問題，按照規定作出相應處理。

回復反饋：信訪舉報辦理終結後，承辦的紀檢監察機關按照有關規定向實名舉報人反饋處理結果。

審查調查

（一）基本原則：依照黨章和法律、法規獨立行使檢查權的原則；實事求是的原則；以事實為根據，以黨紀政紀為準繩的原則；在黨紀政紀面前人人平等的原則；依靠黨組織和各級政府，堅持走民眾路線的原則；懲處與教育相結合的原則；維護黨員和國家公務員合法權利的原則。

（二）基本要求：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合法。

（三）工作程式

受理：接受違反黨紀政紀行為的線索和材料，並予以處理。

初步核實：按照規定對受理的違紀違法線索和材料進行初步核查和證實。

立案：按照管轄許可權經初步核實認為確有違紀違法事實，依照規定決定立案。

調查：通過調查收集證據，查明違紀事實。

移送審理：對經過立案調查並需要追究黨紀政紀責任的案件，在調查終結後向案件審理部門移送。

監察機構

內設機構

辦公室、組織部、宣傳部、黨風政風監督室、信訪室、案件監督管理室、案件審理室、第一至第六紀檢監察室。

事業單位

信息技術保障中心、綜合事務中心。

派駐機構

駐區委黨校紀檢監察組、駐區資源規劃局紀檢監察組、駐區財政局紀檢監察組、駐區城管局紀檢監察組、駐區教育局紀檢監察組、駐區市場監督管理局紀檢監察組、駐區衛健委紀檢監察組、駐區公安局紀檢監察組、駐區檢察院紀檢監察組、駐區法院紀檢監察組。

區委巡察工作領導小組辦公室設在區紀委。

職責簡介

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作；籌備組織重要會議、活動；組織起草區紀委監委有關綜合業務檔案文稿；督促檢查有關工作部署的落實情況；負責規範性檔案的核文、備案審查、編纂；負責機關保密工作，協調全區紀檢監察系統密碼管理工作；負責機關後勤管理和服務工作；負責機關及所屬事業單位、派駐機構財務管理、國有資產管理、房管基建、安全保衛工作及工作經費的審核管理、使用情況的監督檢查；負責機關及派駐機構涉案款物保管；負責機關及所屬事業單位、派駐機構幹部職工醫療和衛生防疫工作等。

（二）組織部。根據幹部管理許可權，負責全區紀檢監察系統領導班子建設、幹部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究、制度建設和業務指導；負責區紀委監委機關各部門及所屬單位、派駐機構、區委巡察機構幹部人事工作；會同有關方面，負責區紀委監委派駐機構、派出機構、各鎮（街道）紀（工）委領導班子成員的提名、考察、任免等幹部人事工作；組織和指導全區紀檢監察系統幹部教育培訓工作；負責離退休幹部工作；負責機關和所屬事業單位黨群工作；負責監督檢查全區紀檢監察系統幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；負責受理對區紀委監委機關（不含區紀委監委領導班子成員）、所屬事業單位，區紀委監委派駐機構全體幹部，區直機關紀檢監察工委主要負責人、各鎮（街道）紀（工）委領導班子及其成員涉嫌違反黨紀、職務違法和職務犯罪等問題的舉報，提出處置意見並負責問題線索初步核實及立案審查調查工作；指導全區紀檢監察系統幹部監督工作，督辦有關違紀違法案件的調查處理等。

鄭州市上街區監察委員會

（三）宣傳部。負責組織協調全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育以及廉潔文化建設工作；負責機關的新聞事務、綜合輿情工作；負責綜合分析全區全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作情況，組織開展政策理論及重大課題調查研究；起草、修訂、制定全區關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的規範性檔案；負責全區反腐倡廉電化教育工作，組織指導全區紀檢監察系統網路平台宣傳及網路輿情監測分析，及時做好輿情處置上報工作；負責組織協調全區以案促改工作等。

（四）黨風政風監督室。負責綜合協調貫徹執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等情況的監督檢查；綜合協調黨的政治紀律和政治規矩執行；綜合協調貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作；綜合協調整治民眾身邊和扶貧領域的腐敗和作風問題；綜合協調黨內監督、黨的問責等方面工作，推動管黨治黨政治責任落實；綜合協調和組織實施有關部門移送的重大事故、事件中涉及監督對象需要問責情形的調查處理工作；組織協調對違反中央八項規定精神、“兩個責任”等方面典型案件的查辦；綜合分析全區黨風政風監督工作情況，開展調查研究提出工作建議；組織開展黨風政風監督專項檢查活動；指導全區紀檢監察系統的黨風政風監督工作；聯繫、督促區紀委監委派駐機構落實紀檢、監察責任。

（五）信訪室。負責受理對黨的組織、黨員違反黨紀行為和對行使公權力的公職人員職務違法、職務犯罪行為等的檢舉、控告；歸口受理對區委管理的黨的組織和領導幹部違反黨紀、職務違法和職務犯罪行為等的信訪舉報，統一接收區紀委監委派駐或者派出機構、各鎮（街道）紀（工）委報送的以及其他單位移交的相關信訪舉報，分類摘要後將問題線索類信訪舉報移送案件監督管理室等相關部門；受理黨員對區紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴、監察對象對區監委作出的涉及本人的處理決定不服的複審申請；綜合分析信訪舉報情況；接待民眾來訪，處理民眾來信和電話網路舉報事項；對轉送區紀委監委派駐或者派出機構和各鎮（街道）紀（工）委辦理的檢舉控告進行監督檢查，對典型問題交辦、督辦等。

（六）案件監督管理室。負責對監督檢查、審查調查工作全過程進行監督管理，履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職責；統一受理巡察工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索；負責對區管幹部問題線索進行集中管理、動態更新、定期匯總核對；提出分辦處置建議；負責向市紀委監委報告線索處置和案件查辦工作；統一受理下級紀檢監察機關線索處置和案件查辦報告，分送有關部門；歸口管理審查調查工作中與有關部門的聯繫協調事項；對調查措施使用進行監督管理；監督檢查全區紀檢監察機關依紀依法安全辦案情況；統籌建立區管幹部廉政檔案工作，協調辦理區管幹部選拔任用黨風廉政意見回復工作；承擔全區反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調，承辦區管幹部及其他重點個案的追逃追贓工作；負責區管幹部出國（境）廉政審核；承擔區委反腐敗協調小組辦公室和區委反腐敗協調小組追逃追贓工作辦公室日常工作等。

上街區紀委監察委

（七）案件審理室。負責審理全區各級紀檢監察機構審查調查的違反黨紀和職務違法、職務犯罪案件，嚴格依規依紀依法提出處理或者處分意見；負責案件質量和黨紀政務處分決定執行情況的監督檢查；承辦黨員對區紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴案件、監察對象對區監委作出的涉及本人的處理決定不服的申請複審案件，以及其他需要由區紀委監委辦理的申訴、覆核案件等。

（八）第一至第六紀檢監察室。主要履行依紀依法監督、執紀審查和依法調查處置的職責。監督檢查聯繫各鎮、街道領導班子及區管幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規，推進全面從嚴治黨，依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的情況；監督檢查聯繫各鎮（街道）紀（工）委落實管黨治黨主體責任的情況，指導、檢查、督促鎮（街道）紀（工）委和監察專員辦公室落實紀檢、監察責任，實施問責；綜合分析所聯繫各鎮、街道政治生態狀況，提出加強和改進的意見及工作措施，抓好組織實施和督促檢查；承辦涉嫌一般違紀問題線索處置；向監察對象所在單位提出監察建議；綜合、協調、指導聯繫各鎮、街道的紀檢監察工作；指導協調、督促檢查聯繫各鎮、街道做好以案促改、巡視巡察整改工作；主要履行執紀審查和依法調查處置的職能；承辦涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索的初步核實和立案審查調查，以及其他比較重要或者複雜案件的初步核實、審查調查，並提出處理建議；向監察對象所在單位提出監察建議；可以辦理下一級監察機構管轄範圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄監察機構管轄範圍內的監察事項等。

監察範圍

《中華人民共和國監察法》第三章規定監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

中華人民共和國監察法

（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（三）國有企業管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層民眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。

主要職責

《中華人民共和國監察法》（草案）第四章對於監察委員會的監察職能與職責作出了詳細的規定：

監察職能

監察機關依法行使監察權，主要職能是：

鄭州市上街區監察委員會

（一）維護憲法和法律法規；

（二）依法監察公職人員行使公權力的情況，調查職務違法和職務犯罪；

（三）開展廉政建設和反腐敗工作。

監察職責

監察機關的職責是監督、調查、處置。

監督。監察機關對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。

鄭州市上街區監察委員會

調查。監察機關對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。

處置。監察機關依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定；對在行使職權中存在的問題提出監察建議；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送檢察機關依法提起公訴。

派出的監察機構根據授權，依法對有關機關、組織和單位、行政區域的公職人員進行監督，提出監察建議；按照管理許可權對涉嫌職務違法的公職人員依法進行調查、處置，並作出政務處分決定。

現任領導

主任

吳曉夢（代理）

副主任

李廣久、童小鵬

委員

閆靈潔、馮迎周、王金星、王磊