邵海

邵海，1972年生，原鄂州市鼓樓街辦主任（副縣級），2009年3月，因出手闊綽買門面房，且個人資產幾年內積聚到近300萬元，進入紀檢部門視線。經查，邵海僅在楊葉鎮任一把手15個月，就利用虛假撥款和假髮票沖賬處理不正常開支210萬元，從中大肆貪污公款。邵海調離楊葉鎮前，多次與同夥訂立攻守同盟。調離後，還幾次與同夥進行反調查“演習”。 2009年8月，邵海被依法逮捕。

基本介紹

• 中文名：邵海
• 國籍：中國
• 民族：漢
• 性別：男
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事件起因

2009年3月，鄂州市紀檢部門在核查拆遷部門有關問題時，發現鼓樓街辦黨工委副書記、主任邵海，一個年僅37歲的副縣級幹部，一次性用定期存單支付50多萬元的門面購房款，判斷其經濟上可能存在問題。通過調查，發現邵海的存款有120餘萬元，還借給別人80餘萬元，另有房產價值80餘萬元，累計資產達到280餘萬元，顯然與實際收入不符。

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當年5月中旬，紀委約談邵海，他既講不出資產來源，又矢口否認自己有違紀問題。此後，邵海又抓緊與同夥任某“串供”，反而露出馬腳。5月24日晚，邵海被“雙規”。

犯罪經過

“這50萬公款，2萬留給公家，48萬我倆私分”

經過一番較量，邵海逐步交代違紀違法問題：2007年2月，時任楊葉鎮黨委書記、鎮長的邵海，安排時任黨委副書記任某（另案處理），將鎮政府結餘資金110萬元從楊葉信用社轉出，並以任某個人名義，存入銀行。同年4月，邵海與任某商量將其中的60萬元轉回鎮政府使用，剩餘的50萬由任某安排出納分別存入市內兩個銀行網點。同年10月，邵調回2萬給鎮政府使用。後來，邵海提議和任某私分餘下的48萬元，任表示同意，邵海遂決定從中分30萬元，任某分18萬元。

同年10月，邵海授意將其中的10萬元用於楊葉鎮引進項目的費用支出。2008年1月，邵海授意從銀行提出20萬元交給他，此後將20萬元存入其個人戶頭下。同年2月18日，邵海將這筆錢支出，作為其弟購買門面房的資金。上行下效，任某也不客氣地從出納手中領取18萬元，僅將其中4.5萬元用於“公家費用”，其餘13.5萬元全部侵吞。

“鎮政府門衛室處理給你，換個門面給我”

紀檢部門稱，邵海從事行政工作十餘年，仕途較順，但從擔任鄉鎮副職時就開始了違紀活動，任書記、鎮長時更是肆無忌憚，先後貪污、受賄、收受禮金近百萬元。

司法機關認定：鄂州市一家礦業公司老闆萬某，為感謝邵海在稅收和征地建房等方面的關照，分別於2007年和2008送給邵海4萬元，邵欣然收受。2009年，鄂州市一家公司經理吳某，為感謝邵海將兒媳安排當代課老師，送給邵5000元。

邵海交代自己是從“謹慎”、“合眾”到“放縱”。“我將自己出面引稅和爭取回的項目資金當作是自家的菜園子，想怎樣掰就怎樣掰。隨意拿錢，卻從不辦手續。”他顯然對自己的行為心知肚明。

邵海具有貪官典型的雙重人格，他為人節儉，卻嗜好錢財。別人送的菸酒，他要拿到單位換成現金；別人送的禮金，他要存入銀行生息。在擔任楊葉鎮黨委書記期間，就連鎮政府一個門衛室，他都打起了主意：先是將門衛室低價處理給開發商劉某，讓劉送給他30平方米的門面，他再把門面賣給朋友汪某變現，經過評估，這一門面時價約15萬元。

案件判決

據了解，邵海具有研究生學歷，曾當過教師，頭腦靈活，喜讀經濟書籍。他在聚斂錢財之初，就處心積慮應對調查。受賄時，他通過朋友變現獲得好處，給證據認定增加了難度；貪污時，他將貪污資金與引資返稅等費用混在一起，採取假撥款和假票據沖賬，事後自己銷毀還要求他人銷毀原始記錄和賬證。　邵海調離楊葉鎮前，多次與同夥商定應對調查措施。調離後，還幾次與他人進行反調查演習。該案一干人在被調查時極力對抗，百般抵賴，給案件突破帶來較大阻力。

2010年11月23日獲悉，鄂州市中院判決邵海犯貪污罪和受賄罪，決定執行有期徒刑6年。

鄂州市紀檢部門認為，邵海一案暴露出鄉、鎮、村在資金使用、財務管理、引資引稅等方面存在的普遍問題。針對少數鄉鎮部分“一把手”權力過大，建議將“一把手”不直接分管財務、禁止大額現金結算等制度向鄉鎮延伸，切實做到從源頭上治理腐敗和促進幹部成長安全的“雙贏”。