遼河管理

古名大遼水，亦名枸柳河，又名巨流河。在今遼寧省西部。遼河管理為對遼河流域的防洪、水資源、水土保持等進行管理工作。

基本介紹

• 中文名：遼河管理
• 外文名：Liaohe  River  management

基本概況

遼河流域地跨內蒙古自治區和吉林、遼寧兩省。截至1999年底，共建成大中小型水庫715座，總庫容150.8億m³，其中大型水庫17座，總庫容132.5億m³；堤防長總長9000km，其中主要乾、支流堤防長度為4452km；流域有效灌溉面積175萬公頃。.遼寧河流域水管理工作的重點是防洪、水資源調配和調度、已建成水利工程的管理和運行及水土保持工作。

管理機構

1912年流域內成立了奉天（今瀋陽）水利局及其下屬的幾個分局，其業務主要負責轄區的水利工程建設。1949年在瀋陽成立了東北人民政府農業部水利總局，負責水利工程建設、管理和防汛工作，1954年撤消後，流域管理工作分別交由有關省（自治區）負責。1982年，經過國務院批准，在長春院成立水利電力部松遼水利委員會，在松遼流域和東北地區國際界河及獨流入海河流範圍內行使水行政管理職能，按照統一管理和分級管理的原則，統一管理本流域水資源和河道，負責流域的綜合管理，開發管理具有控制性的重要水工程，搞好規劃、管理、協調、監督、服務，促進江河治理和水資源綜合開發、利用和保護。遼河流域內的內蒙古、吉林、遼寧三省（自治區）分別設有水利廳，各市（盟）、縣（旗）設有水利局，在本行政區內行使水行政職能，負責水利管理工作。遼寧省水利廳下設河務局和供水局，主要負責省內遼河、渾河、太子河等河道及大型水庫的管理。流域內的水力發電由電力部門負責管理。2010年5月，成立了省遼河保護區管理局。原來由省水利廳、環保廳、國土資源廳等部門承擔的相關職責被劃入到遼河保護區管理局。今後，管理局將負責擬訂保護區管理的地方性法規、規章草案;編制保護區保護規劃、土地利用規劃、河道治理規劃等，並組織實施;協調處理保護區內跨地區水事糾紛和環境污染等問題;組織開展保護區內違法違規建房及其他建築物的清理拆遷工作;實施對保護區內水質、水量和污染物排放的監督管理，審定水域納污能力，提出限制排污總量意見和污染防治方案等。

管理規章

除依照國家頒布的《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國河道管理條例》外，流域內各省（自治區）根據國家的有關法律、法規和規章，出台和修訂了防汛、河道管理、水利工程管理、水費徵收、河道采砂費徵收、水土保持等辦法和條例，形成了比較完善的水利管理法規體系。

管理內容

防洪調度

20世紀50年代後期，隨著大型骨幹水庫工程的相繼建成，防洪調度工作主要是對水庫、河道及分滯洪區聯合調度運用。西遼河主要是運用老哈河上有控制作用的紅山水庫和西拉木倫河上有控制作用的台河口分洪樞紐及其下游的孟家段、他拉乾等河道旁側水庫和分洪、蓄洪、滯洪的樞紐工程，並加強兩岸堤防的防守，形成了西遼河流域的分、蓄、滯、泄、防的防洪體系。1962年7月26日，紅山水庫入庫洪峰流量為12710m³/s，經合理調度，控制下泄洪量為995m³/s，削減洪峰達90%，保證了水庫下游的安全，收到了較好的效果。東遼河主要是對二龍山水庫的調度和加強兩岸的堤防來防禦洪水。遼河中下游及其主要支流渾河、太子河的防洪調度主要是發揮河道泄洪能力和利用現有的遼寧省水利廳所屬7座大型水庫調蓄洪水。1995年渾河、太子河發生大洪水，大夥房水庫最大入庫流量達10700m³/s，最大7d入庫洪量超過1000年一遇標準。經水庫調節最大寫琉璃狼為5500m³/s，削減洪峰達50%；太子河觀音閣水庫在尚未竣工的情況下僅在7月25日~8月10日就攔蓄洪水近8億m³，使其下游的參窩水庫減少泄流2200m³/s，保證了遼寧省瀋陽、撫順、本溪、遼陽等沿河城市和下游地區的防洪安全。

在加強工程措施的基礎上，特別是20世紀90年代，遼河流域加強了非工程措施建設。截至1999年底，松遼水利委員會及遼寧、吉林、內蒙古三省（自治區）分別建立了比較完善的通信和防汛指揮系統，初步形成了水情、雨情及洪水預報系統和管理調度通信網。同時，在遼寧省建立了遼繞分洪滯洪區。這些措施在遼河流域防洪中發揮了重要作用。

水資源調配

遼河流域水資源較少，尤以遼河中下游缺水更為嚴重，人均水量僅為587m³，梗死單位面積水量為5460m³/hm，且城市多，人口集中，工業發達，工農業季節性用水較緊張。遼河、渾河、太子河中下游是該流域供水管理的重要地區。為了解決水資源短缺問題，遼寧省對大夥房、清河、柴河、參窩、湯河觀音閣等7座大型水庫的水量實行統一管理，統一調度，變靜態計畫動態實時調度，合理蓄洪，取得了很好的社會效益和經濟效益。在遇到乾旱的年份，遼河下游用水不足時，遼寧省與內蒙古自治區、吉林省協商，從上游二龍山水庫和二龍山水庫調部分水量供給下游。

水資源保護

遼河流域工農業較發達美大量的工業廢水和城市生活污水未經處理或未經處理達標就直接排入河道，造成臨近河段水體污染，尤以東遼河遼源市以下河段和遼河中下游主要城市附近河段較嚴重。1978年以來遼寧和吉林兩省環境保護部門採取了一系列管理措施，加強水質監測檢查工作。1984年松遼流域水資源保護局成立後，進一步加強了水質監測管理和污染防治工作。1995年，松遼水系保護領導小組發布了《松遼流域水污染防治暫行辦法》，加大了法制管理的力度。

河道管理

長期以來，遼河流域河道管理工作薄弱，河道內亂采濫挖、亂占濫建、人為設障、破壞工程的現象十分普遍。1988年《中華人民共和國河道管理條例》頒布實施後沒流域內各級水行政部門均成立或調整了河道管理部門，加強了河道、堤防管理。各地還結合當地實際情況制定了一系列有關河道堤防、河道采砂、河道清障等管理法規，同時在流域內開展河道目標管理達標活動，截至1999年底已有9個河道管理單位達到了水利部河道目標管理3級別以上標準，促進了河道管理水平的提高。

水土保持

由於人為生產活動的破壞及自然條件的限制，遼河流域的水土流失日趨嚴重，生態環境不斷惡化。20世紀90年代末，遼河流域水土流失面積為12.13萬km，站流域總土面積的55.24%。由於水土流失嚴重，遼河已成為一條多泥沙河流，多處河段已成為“懸河”。為了探索遼河流域不同類型區的水土流失治理措施及發展區域經濟，由松遼水利委員會組織，在遼河流域8各小流域實施水土保持試點工作，同時制定了《松遼河流域水土保持試點小流域管理辦法》，為推動遼河流域的水土保持治理工作起到了重要作用。1983年柳河流域被列入國家八片重點水土保持治理區後，推動了遼河流域水土保持治理工程的全面開展。為了規範國家重點治理工程的管理工作，松遼水利委員會制定了《松遼流域水土保持重點治理工程管理辦法》。為實現對松遼流域水土流失現狀及治理工程的動態監測，及時獲得和傳輸監測數據，組織建設了松遼流域水土保持檢測中心站沒在監測網路建成後，可以對松遼流域水土保持現狀進行動態監測及進行年度公報。