選舉論

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計近代以來，爵祿失之者久矣，其失非他，在四太而已。何者？入仕之門太多，代胄之家太優，祿利之資太厚，督責之令太薄。請征古制以明之。《管子》曰：“夫利出一孔者，其國無敵；出二孔者，其兵不詘；出三孔者，不可以舉兵；出四孔者，其國必亡。”先王知其然，故塞人之養，隘其利途，使人無游事而一其業也。而近代以來，祿利所出，數十百孔，故人多歧心，疏瀉漏失而不可轄也。夫入仕者多，則農工益少，農工少則物不足，物不足則國貧，是以言入仕之門太多。《禮》曰：“天子之元子士也。天下無生而貴者。”則雖儲貳之尊，與士伍同。故漢王良以大司徒位免歸蘭陵，後光武巡幸，始復其子孫邑中徭役，丞相之子不得蠲戶課。而近代以來，九品之家皆不征，其高蔭子弟，重承恩獎，皆端居役物，坐食百姓，其何以堪之？是以言代胄之家太優，先王制士所以理物也，置祿所以代耕也，農工商有經營作役之勞，而士有勤人致理之憂，雖風猷道義，士伍為貴，其苦樂利害，與農工商等不甚相遠也。後代之士乃撞锺鼓，樹台榭，以極其歡；而農工鞭臀背，役筋力，以奉其養。得仕者如升仙，不仕者如沈泉，歡娛憂，若天地之相遠也，夫上之奉養也厚。則下之徵斂也重，養厚則上覬其欲，斂重則下無其聊。故非類之人，或沒死以趣上，構奸以入官，非唯求利，亦以避害也。是以言祿利之資太厚，《語》曰：“陳力就列，不能者止。”昔李膺周舉為刺史，守令畏憚，睹風投印綬者四十餘城。夫豈不懷祿而安榮哉？顧漢之法，不可偷也。自隋變，選法，則雖甚愚之人蠕蠕然，第能乘一勞，結一課，獲入選敘，則循資授職。族行之官，隨列拜揖，藏俸積祿，四周而罷，因緣侵漁，抑復有焉。其罷之日，必妻孥華楚，仆馬肥腯，而偃仰乎士林之間。及限又選，終而復始，非為巨害，至死不黜。故里語謂人之為官若死然，未有不了而倒還者，為官如此易，享祿如此厚，上法如此寬，下斂如此重，則人孰不違其害以就其利者乎！是以言督責之令太薄，既濟以為當輕其祿利，重其督責，使不才之人，雖虛座設位，置印綬於旁，揖而進授之，不敢受。寬其征徭，安其田裡，使農商百工，各樂其業，雖以官誘之，而莫肯易。如此則規求之志，不禁而息，多士之門，不扃而閉。若上不急其令，下不寬其徭，而欲以法術遮列，禁人奸冒，此猶坯土以壅橫流也，勢必不止。夫古今選用之法，九流常敘，有三科而已，曰德也，才也，勞也。而今選曹皆不及焉，何以言之？且吏部之本，存乎甲令，雖曰度德居官，量才授職，計勞升秩，其文具矣。然考校之法，皆在判書薄歷，言詞俯仰之間，侍郎非通神，不可得而知之，則安行徐言，非德也，麗藻芳翰，非才也，累資積考非勞也。苟執此不失，猶乖得人，況眾流茫茫，耳目有不足者乎！蓋非鑒之不明，非擇之不精，法使然也，先朝數人以下，言之詳矣。是以文皇帝病其失而將革焉，夫物盈則虧，法久終弊，雖文武之道，亦與時張弛，五帝三王之所以不相沿也。是以王者觀變以製法，察時而立政，按前代選用，皆州府察舉。及年代久遠，訛失滋深，至於齊隋，不勝其弊，凡所置者，多由請託。故當時議者，以為與其率私，不若自舉；與其外濫，不若內收。是以罷州府之權而歸於吏部，此矯時懲弊之權法，非經國不刊之常典。今吏部之法蹙矣，復宜掃而更之，無容循默坐守利弊。伏以為當今選舉，人未土著，不必本於鄉閭；鑒不獨明，不可專於吏部。謹詳度古制，折量今宜：謂五品以上及群司長官，俾宰臣進敘，吏部得參議焉；其六品以下或僚佐之屬。許州府辟用，則銓擇之任，悉委於四方，結奏之成，鹹歸於二部。必先擇牧守。然後授其權，高者先署而後聞，卑者聽版而不命。其牧守將帥，或選用非公，則吏部兵部得察而舉之。聖王明目達聰，逖聽遐視，罪其私冒不慎舉者，小加譴黜，大正刑典，責成授任，誰敢不勉？夫如是，則接名偽命之徒，菲才薄行之人，貪叨賄貨，懦弱奸宄，下詔之日，隨聲而廢，通計大數，十除八九。則人少而員寬，事詳而官審，賢者不獎而自進，不肖者不抑而自退。除隋權道，復古美制，則眾才鹹得，而天下幸甚。或曰：當開元天寶中，不易吏部之法，而天下砥平，何必外辟，方臻於理。既濟以為不然。夫選舉者，經邦之一端，雖制之有美惡，而行之由於法令。是以州郡察舉，在兩漢則理，在魏齊則亂；吏部選集，在神龍則紊，在開元天寶則理。當其時，久承昇平，御以法術，慶賞不軼，威刑必齊，由是而理，匪用吏部而臻此也。向以此時用辟召之法，則其理不益久乎！夫議事以制不以權，當征其本末，計其遐邇，豈時得時失之可言耶？或曰：帝王之都，必浩穰輻輳，士物繁合，然後稱其大，若權散郡國，遠人不至，則京邑索矣，如之何？又甚不然，自古至隋，數百千年，選舉之任，皆分郡國，當漢文、景、武帝之時，京師庶富，百廛九市，人不得顧，車不得旋，侈溢之盛，亦云極矣，豈待選舉之士為其助哉？又夫人有定土，土無勝人，浮冗者多，則地著者少。自隋罷外選，招天下之人聚於京師，春還秋往，鳥聚雲合，窮關中地力之產，奉四方游食之資，是以筋力盡於漕運，薪粒方於桂玉，是由斯人索我京邑，而謂誰索乎？且權分州郡所在辟舉，則四方之人，無有遐心，端居尊業而祿自及；祿苟未及，業常不廢，若仕進外絕，要攢乎京，惜時懷祿，孰肯安堵？必貨鬻田產，竭家贏糧糜費道路，交馳往復，是驅地著而安為浮冗者也。夫京師之冗，孰與四方之實？一都之繁，孰與萬國之殷？況王者當繁其天下，豈廛閈之中校其眾寡哉？或曰：仕門久開，入者已眾，若革其法，則舊名常調，不足以致身，使中才之人，進無所容，退無所習，其將安歸乎？既濟以為人系賢愚，業隨崇替，管庫之賢，既可以入仕，則士之不肖，寧愧乎出流，從古以然，非一代也。故《傳》云：“三後之姓，於今為庶。”今士流既廣，不可強廢，但鍵其舊門，不使新入；峻其宦途，不使濫登。十數年間，新者不來，而舊者耗矣。待其人少，然後省官，夫人之才分，各有餘裕，自為情慾所汨，而未嘗盡焉。引之則長，縈之則短，在勉而已。故凡士族，皆稟父兄之訓，根聰明之性，蓋以依倚官緒，無湮淪墊溺之虞。故循常不修，名義罕立，此教使然也。若惟善是舉，不才決棄，前見爵祿，後臨塗泥，人懷憤激，孰不騰進，則中品之人，悉為長材，雖曰慎選，舍之何適？

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